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ORDENANZA SOBRE VALLADO Y LIMPIEZA DE TERRENOS Y SOLARES SITUADOS EN SUELO URBANO EN EL MUNICIPIO DE CALAMOCHA

Publicado el 28/07/2020 (Nº 142)
Sección: VII. Boletín Oficial de la Provincia de Teruel - Administración Local
Emisor: Ayto. de Calomacha

Texto completo:

ORDENANZA SOBRE VALLADO Y LIMPIEZA DE TERRENOS Y SOLARES SITUADOS EN SUELO URBANO EN EL MUNICIPIO DE CALAMOCHA INTRODUCCIÓN Los ciudadanos y sus representantes municipales son conscientes del estado en que se encuentran determinados inmuebles, con vallados inexistentes o en malas condiciones, encontrándose algunos inmuebles en estado insalubre. El Ayuntamiento de Calamocha tiene la competencia legalmente atribuida de evitar la constitución de focos de infección con efectos muy perniciosos en el orden higiénico, sanitario y estético de los núcleos de población del municipio. Por ello, se hace necesario una intervención municipal encuadrada en la disciplina urbanística mediante la creación de un instrumento jurídico eficaz, de aplicación general en Calamocha y en uso de la potestad reglamentaria y de auto organización atribuida a los Municipios por el artículo 4. 1. a. de la Ley de Bases de Régimen Local (L.B.R.L.), instrumento que emerge en forma de Ordenanza para su ejecución con el ánimo de mejorar ostensiblemente el grado de limpieza de los terrenos sin edificar en suelo urbano y en respuesta a la preocupación ciudadana en la materia. CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1. Fundamento y Ámbito de Aplicación La presente Ordenanza se dicta en virtud de las facultades concedidas por el artículo 254 del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, y el artículo 10 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el Desarrollo y Aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio. El ámbito de aplicación de la Ordenanza será el suelo urbano del Municipio de Calamocha, quedando sujetos a ella todos los solares y superficies de terreno sin edificar situados en suelo urbano consolidado, independientemente de que reúnan o no los requisitos establecidos en el artículo 14 del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón. ARTÍCULO 2. Naturaleza Por venir referida a aspectos sanitarios, de seguridad, estética y puramente técnicos, esta Ordenación tiene la naturaleza de Ordenanza de construcción o de «Policía Urbana», no ligada a unas directrices de planeamiento concreto, pudiendo subsistir con vida propia al margen de los planes. Es fundamento de la misma proteger la salubridad pública, evitando situaciones que conlleven riesgo para la salud o la integridad de los ciudadanos. ARTÍCULO 3. Deber Legal del Propietario De conformidad con lo dispuesto en el artículo 254 del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, los propietarios de cualesquiera edificaciones, terrenos, solares, urbanizaciones y carteles deberán mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y calidad ambiental, cultural y turística. A tal efecto, realizarán los trabajos y obras precisos para conservarlos o rehabilitarlos, a fin de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. ARTÍCULO 4. Concepto de Solar De conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón tendrán la consideración de solares las superficies de suelo urbano aptas para su uso inmediato, que reúnan los siguientes requisitos. a) Que estén urbanizados de acuerdo con las determinaciones y normas técnicas establecidas por el planeamiento urbanístico, o en todo caso, si éste no las especifica, que dispongan de los servicios urbanísticos básicos señalados por el artículo 12 a) del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, en condiciones de caudal y potencia adecuadas a los usos permitidos, así como de alumbrado público, y confronten con una vía pavimentada y adecuada para el tránsito de peatones y vehículos rodados. b) Que tengan señaladas alineaciones y rasantes, si el planeamiento urbanístico las define. c) Que, para edificarlos, no se deban ceder terrenos para destinarlos a calles o a vías con vistas a regularizar alineaciones o a completar la red viaria. Los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado y urbanizable sólo podrán alcanzar la condición de solar cuando se hayan ejecutado y recibido conforme al planeamiento urbanístico las obras de urbanización exigible, incluida las necesarias para la conexión con los sistemas generales existentes, y para la ampliación o el refuerzo de éstos, en su caso. No obstante, tal y como se establece en el artículo 1º de la presente Ordenanza, quedan sujetos a la misma tanto los solares como todas aquellas superficies de terreno sin edificar situados en suelo urbano consolidado, independientemente de que reúnan o no los requisitos establecidos en el citado artículo 14 de la Ley de Urbanismo de Aragón, y ello conforme al deber legal de conservación que corresponde a los propietarios de cualesquiera edificaciones, terrenos, solares, urbanizaciones y carteles establecido en el artículo 254 del dicho texto legal. ARTÍCULO 5. Definición de Vallado El vallado de un solar o terreno consiste en la realización de una obra exterior no permanente, que permite cerrarlo, evitando que puedan entrar personas ajenas al mismo y que se arrojen basura o residuos sólidos. CAPÍTULO II. LIMPIEZA DE LOS SOLARES Y TERRENOS ARTÍCULO 6. Inspección Municipal El Alcalde dirigirá la policía local y a los alguaciles municipales, y ejercerá la inspección de las parcelas, las obras y las instalaciones de su término municipal para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigibles. Asimismo, el Alcalde podrá ordenar la ejecución de las obras y actuaciones necesarias para conservar edificaciones, terrenos, solares, urbanizaciones y carteles, sin necesidad de que las obras y actuaciones estén previamente incluidas en plan alguno de ordenación. ARTÍCULO 7. Obligación de Limpieza 1. Sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el que arroja los desperdicios o basuras a los solares o terrenos, el propietario de los mismos está obligado a efectuar su limpieza. 2. Los solares y terrenos deberán estar permanentemente limpios, desprovistos de cualquier tipo de residuos o vegetación espontánea que pueda provocar un incendio, sin ningún resto orgánico o mineral que pueda alimentar o albergar animales o plantas portadoras o transmisoras de enfermedades, o producir malos olores. 3. Igualmente se protegerán o eliminarán los pozos o desniveles que en ellos existan y que puedan ser causa de accidentes. ARTÍCULO 8. Autorización de Usos Provisionales 1. Al objeto de evitar el deterioro de los terrenos y solares, el Ayuntamiento podrá autorizar sobre los mismos la implantación, previa su preparación, de usos provisionales señalándole el plazo máximo, en que deberán cesar y las instalaciones que le sean inherentes demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, a costa del interesado y sin derecho a indemnización. 2. Las autorizaciones provisionales no podrán ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los deberes legales del propietario de solares previstos en la legislación urbanística vigente. ARTÍCULO 9. Prohibición de Arrojar Residuos 1. Está prohibido terminantemente arrojar en los terrenos y solares basuras, escombros, mobiliario, materiales de desecho, y en general desperdicios de cualquier clase. 2. Sin perjuicio de las acciones que correspondan con arreglo a Derecho a los dueños de los solares contra los infractores, estos serán sancionados rigurosamente por la Alcaldía, de conformidad con lo previsto en el capítulo IV de la presente ordenanza. ARTÍCULO 10. Comunicación a la Alcaldía Como regla general, las operaciones de limpieza de solares únicamente deberán ser comunicadas a la Alcaldía-Presidencia antes de iniciar su ejecución, a los efectos de constancia de la realización y posible control ulterior. CAPÍTULO III. CERRAMIENTO DE SOLARES ARTÍCULO 11. Obligación de Vallar 1. Al objeto de impedir en los solares el depósito de basuras, mobiliario, materiales y desperdicios en general, se establece la obligación de proceder al vallado de los existentes en el término municipal. 2. Dicha obligación se configura independientemente de la que hace referencia a las vallas de protección encaminadas a cerrar los solares como medida de seguridad cuando se ejecutan obras de nueva planta o derribo cuyas características dependerán de la naturaleza de cada obra en particular, siendo intervenidas y autorizadas por el Ayuntamiento simultáneamente con las obras a las que sirvan. ARTÍCULO 12. Reposición del Vallado 1. Será igualmente obligación del propietario efectuar la reposición del vallado cuando por cualquier causa haya sufrido desperfectos o haya sido objeto de demolición total o parcial. 2. La reposición, cualquiera que fuere su magnitud, se ajustará a las determinaciones previstas en la presente ordenanza. ARTÍCULO 13. Características de las Vallas 1. Para que un solar o terreno se considere vallado a los efectos de la presente Ordenanza, se requiere que la valla reúna las siguientes características: a) Se extenderá a todo lo largo de la línea de fachada o fachadas según el trazado de alineación que se fije con tal finalidad. b) Se efectuará con elementos de cierre diáfanos (seto vegetal, rejería, malla metálica), si bien en ningún caso se permitirá la utilización de mallazo de obra. c) Se colocará una puerta de acceso a la parcela de dimensiones tales que permita las operaciones de limpieza y retirada de los posibles desperdicios. d) En todo caso, las características que deban reunir los materiales empleados en la construcción de la valla serán tales que garanticen su estabilidad y su conservación en estado decoroso. 2. En los terrenos clasificados por el planeamiento general como Suelo No Urbanizable y en aquellos otros que no cuenten con la aprobación definitiva del instrumento de ordenación más específico que les afecte, únicamente se permitirán cerramientos. Cumpliendo las condiciones establecidas en el Plan General de Ordenación Urbana de Calamocha para cerramientos de parcela en Suelo No Urbanizable: “En el Suelo No Urbanizable, en aquellos ámbitos donde esté expresamente permitido, los cerramientos de parcela podrán tener una altura máxima de doscientos cincuenta centímetros (250 cm) sobre la rasante de cada punto del terreno, pudiéndose alternar partes ciegas con elementos diáfanos (setos vegetales, mallas metálicas, alambrados sin púas, etc.). En los casos en los que el planeamiento admita la construcción de una vivienda, las partes opacas del cerramiento correspondiente a la parcela, se limitarán a pilastras cuya distancia entre caras será, como mínimo de 1,50 m.” ARTÍCULO 14. Vallas Provisionales 1. Excepcionalmente, cuando por exclusivos motivos de salubridad y situación en el entorno de la localidad, quede acreditado la inoperancia de los cerramientos vegetales o transparentes para la consecución de los fines perseguidos en la presente ordenanza, el Ayuntamiento podrá autorizar, para cualquier clase de terrenos, vallas opacas provisionales hasta su edificación, con las características señaladas en el artículo 13.1 que deberán demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, a costa del interesado y sin derecho a indemnización. 2. Las autorizaciones de vallas opacas provisionales no podrán ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los deberes legales del propietario de solares previstos en la legislación urbanística vigente y en la presente ordenanza. ARTÍCULO 15. Alineación de Vallado El señalamiento de una alineación para vallar será independiente y no prejuzgará en modo alguno la alineación oficial para edificación, por lo que el propietario no se amparará en ella para la edificación del solar. Todo ello sin necesidad de expresa advertencia en el acto de otorgamiento de la preceptiva licencia municipal. ARTÍCULO 16. Licencia para Vallar 1. Los propietarios de solares y terrenos están obligados a solicitar del Ayuntamiento la preceptiva licencia municipal para vallarlos. 2. La solicitud de licencia deberá ir acompañada de los documentos y recibirá la tramitación prevista para licencias de obras menores o declaraciones responsables de obras menores. CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTO ARTÍCULO 17. Incoación del Expediente Los expedientes de limpieza y/o vallado total o parcial de solares y de ornato de construcciones podrán iniciarse de oficio o a instancia de cualquier interesado. ARTÍCULO 18. Requerimiento Individual 1. Incoado el expediente y previo informe de los servicios técnicos municipales, por medio de Decreto de la Alcaldía se requerirá a los propietarios de inmuebles la ejecución de las operaciones u obras necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente ordenanza. La resolución indicará los requisitos de ejecución y plazo para la misma en proporción a la entidad de la actuación ordenada. 2. La orden de ejecución supone la concesión de la licencia para realizar la actividad ordenada, exenta de tasas e impuestos, pero no excluye la obligación del propietario de dotar a la actuación de la oportuna dirección técnica, cuando por su naturaleza sea exigible. ARTÍCULO 19. Incoación del Expediente Sancionador Transcurrido el plazo concedido para la ejecución de la actuación ordenada sin haber atendido al requerimiento, y sin perjuicio del uso de la facultad de ejecución forzosa regulada en los artículos siguientes, se incoará expediente sancionador por infracción urbanística a efectos, previos los trámites pertinentes, de imposición de la correspondiente sanción. ARTÍCULO 20. Ejecución Forzosa 1. En el caso de no haber cumplimentado el requerimiento formulado por la Alcaldía, el Ayuntamiento, podrá usar de la facultad de ejecución forzosa prevista en el los artículos 259 del Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón aprobado por Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón y 98 de la Ley30/1992, de 26 de noviembre, para proceder a la limpieza y vallado del terreno o solar, o para garantizar el ornato de una construcción. 2. A tal efecto, los servicios técnicos municipales formularán presupuesto de las operaciones u obras necesarias. 3. Incoado el procedimiento de ejecución forzosa se notificará al interesado dándole audiencia por plazo de diez días, tanto del propósito de utilizar esta facultad como del presupuesto correspondiente, a fin de que puedan formularse alegaciones en el plazo citado. 4. La práctica del requerimiento regulado en el artículo 18 y la notificación del propósito de ejecución forzosa y del presupuesto señalada en el párrafo anterior podrá efectuarse en un solo documento, si bien el transcurso de ambos plazos será sucesivo. ARTÍCULO 21. Resolución de Ejecución Forzosa 1. Transcurrido el plazo de audiencia, por Resolución de la Alcaldía se resolverán las alegaciones formuladas y se ordenará, en su caso, la ejecución subsidiaria de los trabajos de limpieza, vallado u ornato. 2. Cuando fuere procedente se solicitará de la Autoridad Judicial, la autorización que contempla el artículo 87.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. 3. Los gastos, daños y perjuicios originados por la ejecución subsidiaria de las obras u operaciones de limpieza y vallado de terrenos y solares o de ornato de construcciones, serán a cargo del sujeto obligado, y exigibles por la vía de apremio administrativo. DISPOSICIÓN FINAL. La presente Ordenanza entrará en vigor una vez publicado completamente su texto en el Boletín Oficial de la Provincia, y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, por remisión al artículo 70.2 de la citada Ley. Contra el presente Acuerdo, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación del presente anuncio, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.