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ORDEN de 20 de noviembre de 2008, de la Consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad, por la que se encomienda al Instituto Tecnológico de Aragón la gestión, material y técnica, y la coordinación de los servicios necesarios para la realización de acciones para la construcción y equipamiento de un edificio destinado al fomento de la innovación empresarial y a la transferencia de resultados de investigación.

Publicado el 24/11/2008 (Nº 196)
Sección: BOA III. Otras Disposiciones y Acuerdos -
Emisor: DEPARTAMENTO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y UNIVERSIDAD

Texto completo:

ORDEN de 20 de noviembre de 2008, de la Consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad, por la que se encomienda al Instituto Tecnológico de Aragón la gestión, material y técnica, y la coordinación de los servicios necesarios para la realización de acciones para la construcción y equipamiento de un edificio destinado al fomento de la innovación empresarial y a la transferencia de resultados de investigación.

El Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad tiene entre sus competencias el desarrollo y gestión de la investigación, la promoción de la actividad investigadora, la innovación y el desarrollo tecnológico, la coordinación de la actividad investigadora de los centros públicos y privados de investigación, y la transferencia de conocimientos a los sectores productivos aragoneses y a la sociedad aragonesa, de conformidad con el artículo 1.2 del Decreto 62/2008, de 15 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del citado Departamento.

Por otra parte, la Ley 9/2003, de 13 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, desarrollo y transferencia de conocimientos en Aragón, atribuye al Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad funciones tales como ser el interlocutor en lo relativo a investigación y transferencia de conocimientos ante la comunidad de investigadores y ante las administraciones de cualquier rango y colaborar con la comunidad investigadora en la búsqueda de fuentes de financiación ajenas a la Comunidad Autónoma de Aragón.

Las competencias del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad anteriormente señaladas, cobran mayor relevancia en el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005-2008, aprobado por Decreto 263/2004, de 30 de noviembre, del Gobierno de Aragón. Este Plan contempla distintas actuaciones orientadas a favorecer la obtención de la infraestructura necesaria para conseguir un elevado nivel científico y tecnológico del sistema aragonés, así como actuaciones orientadas a favorecer la transferencia de tecnología desde los centros de investigación y tecnológicos hacia el sistema productivo.

Por Acuerdo de 19 de diciembre de 2006 del Gobierno de Aragón, se aprobó el texto del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Gobierno de Aragón, para el impulso de actividades de desarrollo tecnológico en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, se autorizó la celebración de dicho convenio, y se facultó a la Consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad a la firma del mismo en nombre y representación del Gobierno de Aragón.

La tramitación posterior en la Administración del Estado provocó que hasta diciembre de 2007 no resultara posible su firma por lo que fue necesario realizar un reajuste en las anualidades, y que el Gobierno de Aragón, en su reunión celebrada el día 4 de diciembre de 2007, acordara autorizar la celebración y firma del convenio, en cuyo texto el único cambio producido afectaba a las fechas y años referenciados en el primero.

Finalmente, con fecha 14 de diciembre de 2007 se firmó un Convenio por el que se instrumenta la colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Gobierno de Aragón, a través del Departamento competente en materia de investigación, con la finalidad de impulsar el desarrollo tecnológico en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón. El énfasis principal de esta colaboración se centra en el fomento de la innovación empresarial y de la transferencia de resultados de investigación, desarrollando una serie de estructuras físicas y administrativas encaminadas a este fin.

Las acciones a desarrollar al amparo de este Convenio incluyen la construcción y equipamiento de edificios, así como la creación de las infraestructuras administrativas y de transferencia tecnológica, y la realización de acciones de difusión que sean necesarias para su funcionamiento eficaz. En concreto, quedan incluidas las siguientes acciones:

-Construcción de edificios de I+D, asociados a parques tecnológicos, centros tecnológicos, universidades y centros públicos de I+D, en los que se impulse de manera preferente la colaboración con el sector empresarial.

-Equipamiento científico de los edificios anteriores.

En dicho convenio, el Ministerio de Educación y Ciencia se comprometió a financiar las acciones descritas con la cantidad de 14.000.000 euros, en concepto de préstamo con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Por otra parte, la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, a través del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, se compromete a promover y financiar las acciones objeto del Convenio.

En el mes de enero de 2008 se efectuó el ingreso del importe previsto en el citado Convenio, por el Ministerio de Educación y Ciencia, en la cuenta general de la Comunidad Autónoma de Aragón, habiéndose incorporado al presupuesto del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad la cantidad de 7.000.000 euros en el mes de octubre de 2008.

Dentro de las actuaciones en materia de desarrollo y gestión de la investigación, promoción de la actividad investigadora, innovación y el desarrollo tecnológico, que el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad tiene encomendadas, se encuadra la construcción de edificios de I+D, asociados a parques tecnológicos, centros tecnológicos, universidades y centros públicos de I+D, así como el equipamiento científico de los mismos.

En virtud de lo expuesto, se prevé la construcción de un edificio, propiedad del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, capaz de albergar una serie de laboratorios de investigación avanzada y unidades de apoyo a la innovación en el Parque Tecnológico Walqa, así como para albergar un centro de excelencia de tecnologías audiovisuales del Instituto Tecnológico de Aragón como elemento de transferencia tecnológica, y del personal que integra los laboratorios descritos.

Para lograr los objetivos planteados con la mayor eficacia posible, es preciso contar con medios técnicos y humanos especializados en diversos campos de la investigación, y muy especialmente en el de la innovación y del desarrollo. El Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad no dispone actualmente de los medios materiales y humanos apropiados para acometer de forma directa los trabajos de planificación descritos ya que no dispone de personal altamente especializado en gestión de la investigación, ni de los medios necesarios para la ejecución de las acciones planteadas si bien, si que dispone de los medios humanos y conocimientos necesarios para realizar las tareas de dirección, determinando las líneas de trabajo que permitan la realización exitosa del estudio y que recaerán en los técnicos que designe la Dirección General de Investigación, Innovación y Desarrollo.

Por otro lado, es indudable que el Instituto Tecnológico de Aragón (ITA), adscrito al Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, legalmente configurado como centro de promoción de la investigación y el desarrollo, y orientado a impulsar la innovación tecnológica de las empresas, dispone no solo de los medios idóneos sino también de la experiencia necesaria para realizar las acciones planteadas. La naturaleza jurídica de este organismo público de investigación le otorga, además, personalidad, patrimonio propio y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, lo que le confiere una adecuada autonomía funcional para la búsqueda y el análisis de las posibles soluciones técnicas.

La correcta articulación de la colaboración entre la Administración matriz titular de las competencias en la materia y el ente instrumental dotado de los recursos y medios técnicos precisos para el desarrollo de las tareas proyectadas, a tenor de lo anteriormente expuesto, no puede sino encauzarse a través del instituto de la encomienda de gestión en los términos en que contempla el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administración Pública y Procedimiento Administrativo Común; es decir, se encomienda la realización de actividades de carácter técnico de la competencia de los órganos administrativos a otra entidad de la misma Administración, por razones de eficacia y porque no se poseen los medios técnicos idóneos para su desempeño.

La situación descrita anteriormente en la tramitación, firma y materialización de la financiación prevista en el convenio, conlleva a otorgar, de acuerdo con el artículo 57.3 de la mencionada Ley 30/1992, eficacia retroactiva al presente acto administrativo amparando así a aquellos supuestos de hecho que, teniendo plena correspondencia con las actuaciones que ahora se encomiendan, se han producido con anterioridad a este acuerdo.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Texto Refundido de la Ley de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, corresponde al titular del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad autorizar la encomienda de gestión a favor de un organismo público dependiente del Departamento, mediante la aprobación de la correspondiente Orden, que contendrá el régimen jurídico de la encomienda, con mención expresa de la actividad o actividades a las que afecte, plazo de vigencia naturaleza y alcance de la gestión encomendada así como las obligaciones que asuma el órgano encomendado.

Por todo lo anteriormente expuesto, acuerdo:

Primero.-Encomendar al Instituto Tecnológico de Aragón la gestión material y técnica, y la coordinación de los servicios necesarios para la realización de acciones para la construcción y equipamiento de un edificio destinado al fomento de la innovación empresarial y a la transferencia de resultados de investigación, en concreto la construcción de un edificio, propiedad del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, capaz de albergar una serie de laboratorios de investigación avanzada y unidades de apoyo a la innovación en el Parque Tecnológico Walqa, así como para albergar un centro de excelencia de tecnologías audiovisuales del Instituto Tecnológico de Aragón como elemento de transferencia tecnológica, y del personal que integra los laboratorios descritos.

Segundo.-Será responsabilidad del Instituto Tecnológico de Aragón, en el desempeño de estos trabajos:

-Aportar los medios técnicos y humanos necesarios para la realización de la encomienda.

-Informar al Director General de Investigación, Innovación y Desarrollo sobre el desarrollo de las acciones planificadas.

-Seguir las directrices marcadas por la Dirección General de Investigación, Innovación y Desarrollo en lo relativo a objetivos, formatos y aspectos técnicos.

El Instituto Tecnológico de Aragón podrá encargar aquellos servicios externos necesarios para lograr los objetivos establecidos siempre y cuando no cuente con los medios necesarios para llevarlos a cabo.

Tercero.-La encomienda no implica la cesión de la titularidad de las competencias anteriormente expresadas ni de los elementos sustantivos de su ejercicio por parte del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, siendo responsabilidad de este último dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte a las actividades objeto de la encomienda.

Cuarto.-Para el mejor desempeño de la tarea encomendada, el Departamento de Ciencia Tecnología y Universidad asignará al Instituto de Tecnológico de Aragón la cantidad de cinco millones seiscientos setenta y siete mil euros (5.677.000 euros) con cargo a la partida presupuestaria 17030 G/5423/602000/39072 del presupuesto de 2008, una vez que sea aceptada la encomienda por parte del citado Instituto.

Quinto.-El Instituto Tecnológico de Aragón deberá justificar, al final del periodo de vigencia de la encomienda, la realización de las acciones encomendadas mediante la presentación de los estudios y documentos resultantes de las mismas, así como de los gastos y pagos efectuados en relación tanto con los medios propios utilizados como con los encargados a servicios externos. La Dirección General de Investigación, Innovación y Desarrollo, una vez analizada la documentación presentada realizará, la correspondiente certificación.

Sexto.-La vigencia de la encomienda de gestión se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2009.

Séptimo.-La presente Orden, que se publicará en el «Boletín Oficial de Aragón», surtirá efectos desde el 1 de junio de 2007.

Zaragoza, 20 de noviembre de 2008.

La Consejera de Ciencia, Tecnología

y Universidad, PILAR VENTURA CONTRERAS