RESOLUCION de 31 de julio de 2002, del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros (Zaragoza), por la que se convocan pruebas selectivas para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general vacante en la plantilla del personal funcionario.

Examinado el expediente de las pruebas selectivas para la provisión en propiedad de una plaza vacante en la plantilla de personal funcionario e incluida en la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento del ejercicio de 2.002.

Las bases reguladoras de las citadas pruebas selectivas obran en el expediente administrativo señalado.

Visto lo dispuesto en el artículo 21,1º,g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, según la redacción dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, la Alcaldía, en uso de sus atribuciones legales, ha resuelto:

Primero.--Aprobar las bases reguladoras de las pruebas selectivas para la provisión en propiedad de la siguiente plaza vacante en la plantilla de personal funcionario e incluida en la Oferta de Empleo Público del ejercicio de 2.002: --Número de plazas: Una. Denominación: técnico de administración general perteneciente a la Escala de Administración General, Subescala Técnica. Grupo: A.

Segundo.--Convocar las pruebas selectivas para la provisión en propiedad de la plaza mencionada en el punto primero de esta resolución.

Tercero.--Publicar la convocatoria, juntamente con el texto íntegro de las bases reguladoras de las pruebas selectivas, en el "Boletín Oficial de Aragón", en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de edictos de la Casa Consistorial. Un extracto de la convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado, siendo la fecha de este anuncio la que servirá para el cómputo del plazo de presentación de instancias.

Ejea de los Caballeros, 31 de julio de 2002.--El Alcalde, por Delegación, El Primer Teniente de Alcalde Delegado de Personal, Javier Lambán Montañés.

ANEXO I BASES DE LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA LA PROVISION EN PROPIEDAD DE UNA PLAZA DE TECNICO DE ADMINISTRACION GENERAL VACANTE DE LA PLANTILLA DEL PERSONAL FUNCIONARIO DEL AYUNTAMIENTO DE EJEA DE LOS CABALLEROS.

Primera.--Número, denominación y características de las plazas a proveer.

Es objeto de estas bases la provisión en propiedad de plaza/s que se incluye/n en la Oferta de Empleo Público de este Ayuntamiento del ejercicio de 2.002 y correspondiente al personal funcionario, cuyo número, denominación y características son las siguientes: --Número de plazas: Una. Denominación: Técnico, perteneciente a la Escala de Administración General, Subescala Técnica, Grupo: A.

La plaza referida está adscrita a Secretaría General del Ayuntamiento. Las funciones que tiene encomendadas son las siguientes: --Gestión, estudio, informe y propuesta de carácter administrativo superior en materia de contratación, patrimonio, montes y planes regionales y provinciales de obras y servicios municipales.

--Técnico adjunto al Secretario General del Ayuntamiento.

--Sustituciones del Secretario General de la Entidad local.

Segunda.--Requisitos de los aspirantes.

Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos referidos al último día de plazo de presentación de instancias: a) Ser español.

b) Tener cumplidos 18 años de edad.

c) Estar en posesión del título correspondiente o en condiciones de obtenerlo a la fecha de terminación del plazo de presentación de instancias. En el anexo de estas bases se hace la especificación oportuna.

d) Carecer de antecedentes penales por delitos dolosos.

e) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.

f) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de funciones públicas por sentencia firme.

g) No hallarse incurso en ninguno de los supuestos de incapacidad o incompatibilidad establecidos en la legislación vigente.

Tercera.--Solicitudes: Forma y plazo de presentación.

Las instancias solicitando tomar parte en las correspondientes pruebas de acceso en las que los aspirantes deberán manifestar: a) Que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en la convocatoria referida siempre a la fecha de expiración del plazo de presentación de instancias.

b) Que se comprometen, en caso de ser propuestos para el correspondiente nombramiento, a prestar juramento o promesa de acuerdo con el Real Decreto 707/79, de 5 de abril, se dirigirán al Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros, presentándose en el Registro de entrada del Ayuntamiento, y en la forma prevista en el artículo 38,4º de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, durante el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.

Las bases íntegras se publicarán en el "Boletín Oficial de Aragón" y en el Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza.

A la instancia se acompañará: a) Fotocopia del documento nacional de identidad.

b) Carta de pago acreditativa del pago de los derechos de examen.

c) En el supuesto de que el sistema de selección señalado sea el concurso o concurso-oposición, los solicitantes presentarán además un "currículum vitae" acompañado de los justificantes de los méritos alegados y especificados en el anexo de las presentes bases. No se admitirá documentación alguna que se aporte una vez expirado el plazo para la presentación de instancias.

Cuarta.--Admisión de los aspirantes.

Expirado el plazo de presentación de instancias, la Alcaldía dictará resolución declarando aprobada la lista de admitidos y excluidos. La resolución se publicará en el BOP y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, con expresión del plazo de subsanación de errores que se conceda a los aspirantes excluidos, y determinando lugar y fecha del comienzo de los ejercicios y orden de actuación.

En la misma resolución se indicará la composición del Tribunal.

Esta publicación será determinante a efectos de posibles impugnaciones o recursos. En el supuesto de que no existieran reclamaciones contra la lista publicada, se entenderá elevada a definitiva sin la necesidad de nueva publicación.

Quinta.--Tribunal calificador.

El tribunal calificador, de conformidad con el artículo 247 de la Ley 7/1.999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, estará constituido de la siguiente forma: Presidente.--El de la Corporación o miembro de la misma en quien delegue.

Vocales.--Un representante de la Comunidad Autónoma, nombrado a propuesta del Instituto Aragonés de Administración Pública.

Un funcionario de carrera del Ayuntamiento que designará la Alcaldía, previa propuesta de la Junta de Personal.

Un catedrático o profesor titular de universidad que pertenezca a áreas de conocimiento relacionados con el contenido del programa.

El Secretario General del Ayuntamiento, que actuará como secretario del tribunal.

El tribunal podrá requerir en cualquier momento al candidato para que acredite su personalidad. Igualmente el tribunal queda autorizado para resolver las incidencias que se produzcan. El tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrán la categoría que corresponda al grupo funcionarial en que se integre la plaza, a los efectos de la percepción de asistencias por parte de sus miembros.

Sexta.--Pruebas y calificación.

Las pruebas selectivas a celebrar y su programa se recogen en esta convocatoria en el anexo. Los ejercicios de las pruebas selectivas serán eliminatorios, calificándose hasta un máximo de 10 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de 5 puntos en cada uno de ellos, salvo que en el anexo se establezca otro régimen. A cuyo efecto cada miembro del Tribunal puntuará los ejercicios. La puntuación de cada uno de los ejercicios se hallará calculando la media aritmética de las puntuaciones otorgadas por cada uno de los miembros del Tribunal.

Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas en el mismo día en que se acuerden y serán expuestas en el tablón de edictos de la Corporación. La calificación final de las pruebas vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios. El Tribunal queda facultado para fijar en un mismo día distintos ejercicios de una oposición.

En el supuesto de que el sistema de selección sea el concurso-oposición, la fase de concurso, que será previa a la de oposición, no tendrá carácter eliminatorio, ni podrá tenerse en cuenta para superar las pruebas de la oposición.

La calificación final del concurso-oposición vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de concurso y la de oposición.

Séptima.--Propuesta de nombramiento.

Concluidas las pruebas el Tribunal publicará en el tablón de edictos de la Corporación la relación de aspirantes por orden de puntuación, precisándose que el número de aprobados no podrá rebasar el número de plazas vacantes convocadas.

Seguidamente el Tribunal elevará dicha relación junto con el acta de la última sesión, que deberá hacer concreta referencia al aspirante o aspirantes seleccionados, al órgano correspondiente que efectuará el nombramiento.

Octava.--Presentación de documentos y nombramiento.

Los aspirantes aprobados presentarán en la Secretaría General del Ayuntamiento los documentos acreditativos de las condiciones exigidas en la convocatoria, dentro del plazo de veinte días naturales desde la publicación de la lista definitiva de aprobados.

Si no presentan la documentación en el plazo indicado, salvo los casos de fuerza mayor, o si no reúnen los requisitos exigidos en estas bases, no podrán ser nombrados y quedarán anuladas y sin efecto todas sus actuaciones anteriores, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir por falsedad en las instancias de solicitud de tomar parte en las pruebas selectivas.

La resolución de nombramiento será adoptada por la Alcaldía en favor de los aspirantes propuestos por el Tribunal, quienes deberán tomar posesión en el plazo de treinta días naturales, a contar desde el día siguiente a aquél en que le sea notificado el nombramiento.

Novena.--Legislación aplicable.

La convocatoria se regirá por lo dispuesto en estas bases. En su defecto, será de aplicación la Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la Ley 30/1.984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, la Ley 7/1.999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, el Real Decreto 896/1.991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local, el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado y legislación concordante.

Décima.--Recursos.

Estas bases y cuantos actos administrativos se deriven de las mismas y de la actuación del Tribunal, podrán ser impugnados por los interesados en los casos y en la forma establecida en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

ANEXO II Una plaza de Técnico de Administración General 1.--Sistema de selección: Concurso-Oposición libre.

2.--Requisitos específicos de los aspirantes: Estar en posesión del título de licenciado en Derecho.

3.--Derechos de examen: 20 euros. Estos pueden ser abonados en la cuenta bancaria del Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros en la entidad "IBERCAJA", oficina principal de esta localidad, con el nº 20850864210300110146.

4.--Fases del procedimiento selectivo: A) Fase del concurso Se establece el siguiente baremo de méritos: --Servicios prestados a la Administración Local como funcionario interino, contratado laboral temporal o encomienda de funciones con carácter accidental en el puesto de trabajo de Técnico de Administración General: 0,10 puntos por cada mes de servicios, hasta un máximo de 3,50 puntos. No se puntuarán las fracciones de tiempo inferiores al mes.

--Por la asistencia a cursos de formación y perfeccionamiento relacionados con las funciones de técnico de administración general: --Por cada curso de al menos 40 horas lectivas: 0,50 puntos.

--Por cada curso con una duración de 20 a 39 horas lectivas: 0,25 puntos.

--Por cada curso de menos de 20 horas lectivas: 0,10 puntos.

Puntuación máxima de este apartado: 3 puntos.

Puntuación máxima de la fase de concurso: 6,50 puntos.

B) Fase de oposición.

Ejercicios: Primer ejercicio: De carácter teórico, obligatorio y eliminatorio. Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 50 preguntas tipo test, con repuestas alternativas, sobre los apartados de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo General y Derecho Administrativo Local (parte general) del programa que figura al final del presente anexo, en un tiempo máximo de 45 minutos.

Segundo ejercicio: De carácter teórico, obligatorio y eliminatorio. Consistirá en la exposición por escrito de cuatro temas: uno de Derecho Administrativo General, uno de Derecho Administrativo Local (parte general), uno de Derecho Administrativo Local (parte especial) y uno sobre Derecho Financiero, Civil y Mercantil, incluidos en el programa, extraídos al azar por uno de los aspirantes, en un tiempo máximo de tres horas. Se valorarán los conocimientos de los temas expuestos, así como la claridad de ideas, orden y corrección en la exposición. El tribunal podrá determinar que el ejercicio sea leído por los opositores, siendo pública la lectura en tal caso.

Tercer ejercicio: De carácter práctico, obligatorio y eliminatorio. Se desarrollará por escrito durante un período máximo de 3 horas, y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución, sobre un supuesto práctico que planteará el tribunal antes del comienzo del ejercicio y que estará relacionado con las materias del programa de este anexo. El contenido del mismo será relativo a las tareas administrativas propias de las funciones asignadas a la subescala. Durante el desarrollo de esta prueba, los opositores podrán consultar textos legales en soporte papel. En este ejercicio, se valorará la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados.

5.--Programa 5.1 Derecho Constitucional.

Tema 1.--La Constitución. Significado y clases. La Constitución Española. Proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.

Tema 2.--Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica, bases, legislación y ejecución.

Tema 3.--El título preliminar de la Constitución. Los principios constitucionales. El Estado social y democrático de derecho, los valores superiores en la Constitución Española. Libertad, igualdad, solidaridad y pluralismo político. Unidad, derecho a la autonomía y solidaridad territorial. Partidos Políticos, sindicatos de trabajadores, asociaciones de empresarios y Fuerzas Armadas en la Constitución. Las declaraciones del artículo 9.

Tema 4.--Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la policía social y económica en la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la personal. El recurso de amparo.

Tema 5.--La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.

Tema 6.--El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras. Los Reglamentos parlamentarios. Organos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 7.--El poder ejecutivo. El Gobierno en el sistema constitucional español. La Ley del Gobierno. La designación y la remoción del Presidente del Gobierno. Las funciones del Presidente del Gobierno. El Gobierno: Composición y funciones.

Tema 8.--El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: Designación, organización y funciones. La organización de la Administración de Justicia en España: Ordenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Tema 9.--La organización político-institucional y administrativa de las Comunidades Autónomas. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La financiación de las Comunidades Autónomas.

Tema 10.--La autonomía local. Antecedentes históricos y doctrinales. La autonomía local en la Constitución: Especial referencia a la doctrina de la garantía institucional. Contenido subjetivo, objetivo e institucional de la autonomía local en la Constitución y en el Derecho Básico Estatal. Especial referencia al marco competencial de las Entidades Locales.

5.2.--Derecho Administrativo General.

Tema 1.--Los conceptos de Administración Pública y Derecho Administrativo. El sometimiento de la Administración al Derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas.

Tema 2.--Las fuentes del Derecho Administrativo. El Reglamento: Titularidad de la potestad reglamentaria. Ambito material del Reglamento. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Eficacia del reglamento. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulación.

Tema 3.--La relación jurídico-administrativa. Las personas jurídicas públicas: Clases. Capacidad de las personas públicas.

Tema 4.--El administrado: Concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado: derechos subjetivos e intereses legítimos.

Tema 5.--El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: La motivación y forma.

Tema 6.--La eficacia de los actos administrativos: El principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: Contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

Tema 7.--La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: Supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 8.--Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento.

Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: Clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: Intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 9.--Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: Principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 10.--La coacción administrativa: El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: Sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 11.--Recursos administrativos. Principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: Conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 12.--La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Organos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.

Tema 13.--La potestad sancionadora. Concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

Tema 14.--Régimen jurídico de los contratos de las Administraciones públicas: Administrativos típicos, especiales y privados. Características de los contratos de obras, de servicios públicos, de suministros y de consultoría, asistencia y servicios. La Administración contratante. Entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación. El contratista: Capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.

Tema 15.--La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción del contrato.

Tema 16.--La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 17.--La responsabilidad de la Administración pública: Caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

Tema 18.--La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de los servicios públicos. La gestión directa.

Tema 19.--Las otras formas de la actividad administrativa. La actividad de policía: La autorización administrativa. La policía de la seguridad pública. Actividad de fomento: Sus técnicas.

Tema 20.--Las propiedades públicas: Tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: Reserva y concesión.

5.3 Derecho Administrativo Local (parte general).

Tema 1.--El régimen local. Significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de la Autonomía Local. El principio de autonomía local: Significado, contenido y límites.

Tema 2.--Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

Tema 3.--La potestad reglamentaria de las Entidades Locales: Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los Bandos.

Tema 4.--El municipio: Concepto y elementos. El término municipal: El problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón de Habitantes. El Estatuto de los Vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 5.--La organización municipal. Organos necesarios. El Alcalde: Competencias y estatuto personal. Delegación de atribuciones del Alcalde. Los Tenientes de Alcalde.

Tema 6.--El Pleno del Ayuntamiento: Composición y funciones. La Comisión de Gobierno. Organos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. Los regímenes municipales especiales. La participación vecinal en la gestión municipal.

Tema 7.--Las competencias municipales. Sistema de determinación. Competencias propias y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

Tema 8.--La provincia como Entidad Local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las islas: Los Consejos y Cabildos Insulares.

Tema 9.--Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.

Tema 10.--Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. La revisión y revocación de los actos y acuerdos de los Entes Locales. Impugnación por los administrados y miembros de las Corporaciones Locales.

Tema 11.--Las relaciones interadministrativas. Principios: Colaboración, cooperación y coordinación. La sustitución y la disolución de Corporaciones Locales. Control e impugnación de los actos y acuerdos locales por las Administraciones Estatal y Autonómica. Ejercicio de acciones por las Entidades locales.

Tema 12.--El personal al servicio de las Corporaciones Locales: Clases y régimen jurídico. La función pública local: Clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización de personal: Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

Tema 13.--El acceso a los empleos locales: principios reguladores. Requisitos. Sistema selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.

Tema 14.--La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.

Tema 15.--Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La policía de seguridad pública.

Tema 16.--La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa.

Tema 17.--La concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos. Los consorcios.

Tema 18.--Los contratos de las Administraciones Locales. Especialidades en relación con el régimen general de la contratación de las Administraciones públicas. Las atribuciones de los órganos de las Corporaciones Locales en materia de contratación.

Tema 19.--Los bienes de las Entidades Locales. Clases. Prerrogativas de las Entidades Locales respecto a sus bienes. Los bienes de dominio público. Afectación y desafectación. Régimen de utilización. Los bienes comunales.

Tema 20.--Los bienes patrimoniales. Régimen de utilización, aprovechamiento, disfrute y enajenación. El inventario. Los montes vecinales.

5.4 Derecho Administrativo Local (parte especial).

Tema 1.--Los contratos de las Administraciones públicas. La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Ambito objetivo y subjetivo de aplicación.

Tema 2.--Los contratos administrativos. Contratos administrativos típicos. Contratos administrativos mixtos. Contratos administrativos especiales. Los contratos privados de las Administraciones Públicas.

Tema 3.--Requisitos de los contratos de las Administraciones Públicas.

Tema 4.--Los contratistas. Capacidad y requisitos. Solvencia de los contratistas. Supuestos específicos. Las causas de prohibición para contratar con la Administración.

Tema 5.--De las garantías en los contratos. Clases de garantías. Formas, momento y lugar de su constitución. De las responsabilidades a que quedan afectadas las garantías. Devolución de garantías.

Tema 6.--El expediente de contratación. Documentos y actuaciones. Clases de expedientes de contratación. Los pliegos de cláusulas. Naturaleza jurídica, contenidos y objeto.

Tema 7.--Los órganos de contratación en la esfera local: distribución de competencias.

Tema 8.--Procedimientos y formas de contratación. Clases. Normas comunes a los procedimientos. La publicidad en la contratación.

Tema 9.--El procedimiento abierto y el procedimiento restringido.

Tema 10.--Las formas de adjudicación: justificación de la elegida. Supuestos en que proceden las diferentes formas.

Tema 11.--Los bienes de las entidades locales. Concepto y clases. El patrimonio de las entidades locales. El inventario de bienes. Inscripción de los bienes en el Registro de la Propiedad.

Tema 12.--Las prerrogativas de las entidades locales respecto a sus bienes. Régimen de aprovechamiento y utilización de los bienes de dominio público y patrimoniales. Alteración de la calificación jurídica de los bienes.

Tema 13.--Los bienes comunales. Aprovechamiento de los bienes comunales. Desafectación de los bienes comunales. La Ordenanza municipal reguladora del aprovechamiento de las tierras comunales de Ejea de los Caballeros.

Tema 14.--La enajenación de los bienes de las entidades locales. Las cesiones gratuitas. Las enajenaciones a título oneroso. Las permutas. La tutela sobre los actos de disposición de los bienes.

Tema 15.--Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios generales. Clasificación. Régimen del suelo no urbanizable en la legislación estatal y autonómica. Criterios de valoración de esta clase de suelo.

Tema 16.--Régimen del suelo urbano: Derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado. Régimen del suelo urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios. Criterios de valoración.

Tema 17.--Instrumentos de planeamiento general: planes generales y normas subsidiarias y complementarias. Planeamiento de desarrollo. Planes parciales. Planes especiales. Estudios de detalle.

Tema 18.--Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.

Tema 19.--Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. El principio de equidistribución y sus técnicas. Sistemas de actuación: Elección del sistema. El proyecto de urbanización.

Tema 20.--Los convenios urbanísticos. Los patrimonios públicos de suelo. Organización. Destino. Cesiones de los terrenos del patrimonio público de suelo.

5.5.--Derecho Financiero, Civil y Mercantil.

Tema 1.--Las Haciendas Locales en España: Principios constitucionales. El régimen jurídico de las Haciendas Locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las Haciendas Estatal, Autonómica y Local.

Tema 2.--El Presupuesto General de las Entidades Locales: Concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del Presupuesto. La elaboración y aprobación del Presupuesto General. La prórroga presupuestaria.

Tema 3.--La Tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la Tesorería. Organización. Situación de los fondos: La caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: Prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.

Tema 4.--El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades Locales y sus Entes dependientes. La función interventora: Ambito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.

Tema 5.--Los recursos de las Haciendas Locales: Enumeración.

Recursos de los municipios. Recursos de las provincias. Recursos de otras Entidades Locales. Regímenes especiales. Los ingresos de Derecho Privado. Las subvenciones y otros ingresos de Derecho Público.

Tema 6.--Los tributos locales: Principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: Contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 7.--El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre Actividades Económicas.

Tema 8.--El Impuesto sobre Vehículos y Tracción Mecánica. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Tema 9.--El régimen jurídico de las tasas y los precios públicos. Las tasas. Concepto. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Devengo. Base imponible. Tipo de gravamen y deuda tributaria. Los precios públicos. Concepto. Obligados al pago. Cuantía. Devengo.

Tema 10.--Las contribuciones especiales. Concepto. Hecho Imponible. Sujeto pasivo. Devengo. Base imponible. Criterios de reparto. Cuota. Beneficios fiscales. Anticipo y aplazamiento de cuotas. Colaboración ciudadana. Las cuotas de urbanización.

Tema 11.--Hechos, actos y negocios jurídicos. La interpretación de los negocios. La ineficacia del negocio jurídico. La influencia del tiempo sobre el negocio jurídico: Capacidad y prescripción.

Tema 12.--Los derechos reales. Concepto, naturaleza y clases. Constitución y adquisición de derechos reales.

Tema 13.--El derecho real de propiedad. Modos de adquirir la propiedad. La posesión.

Tema 14.--Derechos reales de goce y derechos reales de garantía.

Tema 15.--El contrato. Concepto, elementos y requisitos. Vicios de los contratos. La convalidación y la rescisión.

Tema 16.--Clases de contratos. En especial, los contratos traslativos de dominio y los contratos de uso y disfrute.

Tema 17.--La legislación mercantil. La empresa mercantil. El patrimonio de la empresa y su protección jurídica. El comerciante individual. Concepto, capacidad, incapacidad y prohibiciones.

Tema 18.--Las sociedades mercantiles en general. Transformación, fusión y extinción de sociedades. Clases de sociedades. Especial referencia a la sociedad anónima.

Tema 19.--Las obligaciones mercantiles. Los contratos mercantiles y sus clases.

Tema 20.--Los estados de anormalidad en la vida de la empresa. Suspensión de pagos y quiebra.