1. Atribución de competencias.

De acuerdo con las competencias establecidas en el Decreto 7/2020, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Ciencia, Universidad y Sociedad del Conocimiento, corresponde al Departamento de Ciencia, Universidad y Sociedad del Conocimiento la tramitación de este expediente.

En concreto, el Decreto 7/2020, de 10 de febrero, establece en su artículo 10, que la Dirección General de Administración Electrónica y Sociedad de la Información tiene la competencia para "La elaboración, implantación y desarrollo de planes y propuestas que garanticen el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma; la determinación de los sistemas de identificación, autenticación y firma de los usuarios para el acceso a los servicios digitales del Gobierno de Aragón y la elaboración de los criterios generales, directrices, planes y propuestas en materia de Ordenación de la administración electrónica" y en el artículo 12.2. se establece que "En el Servicio de Transformación Digital se integrará la Unidad de Protección de Datos del Gobierno de Aragón en la que se desempeñarán las siguientes funciones:

Ejercer las funciones de Delegado de Protección de Datos para los conjuntos de datos homogéneos, sin actividades que requieran una observación habitual y sistemática de interesados a gran escala o un tratamiento a gran escala de categorías especiales de datos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.

La coordinación de las diferentes unidades que ejerzan funciones de Delegado o Subdelegado de Protección de Datos y de las comunicaciones dirigidas a la Agencia Española de Protección de Datos, salvo aquellas que deban realizarse expresamente por los responsables de los tratamientos, así como de las restantes Unidades de Apoyo a la Administración Electrónica y Gobernanza de los datos de los Departamentos y Organismos Autónomos en lo que a la protección de datos personales se refiere.

2. Antecedentes.

Al no disponer el antiguo Departamento de Innovación, Investigación y Universidad de los medios humanos y materiales suficientes y adecuados para acometer de forma directa los trabajos relativos a las actividades descritas anteriormente, mediante Orden IIU/2325/2017, de 21 de diciembre, se encarga a la entidad pública Aragonesa de Servicios Telemáticos la realización de tareas para la "Securización y mantenimiento evolutivo de las herramientas de Administración Electrónica". La Entidad de Derecho Público Aragonesa de Servicios Telemáticos, AST, tiene la consideración de medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón para la realización de actuaciones relacionadas con servicios y sistemas de información y de telecomunicaciones de acuerdo con su ley de creación.

Estando el encargo en ejecución, el 22 de octubre de 2018, el Director General de Administración Electrónica y Sociedad de la Información emite informe indicando la necesidad de modificar el encargo y de adecuar el plazo de ejecución real, como consecuencia de los desfases producidos entre la previsión inicial y la ejecución efectiva del mismo.

De esta manera, y para adecuar a la realidad los plazos con los que se está trabajando, una vez iniciado el encargo, mediante Orden IIU/2182/2018, de 28 de diciembre, publicada en el "Boletín Oficial de Aragón", número 19, de 29 de enero de 2019, se modifica la Orden IIU/2325/2017, de 21 de diciembre, por la que se encarga a la entidad pública Aragonesa de Servicios Telemáticos la realización de tareas para la "Securización y mantenimiento evolutivo de las herramientas de Administración Electrónica".

Con motivo de esta modificación del encargo se produce un incremento de 375.502,44 €, sobre el importe inicial, por lo que se aprueba el gasto derivado de este encargo por un presupuesto máximo de 5.091.792 € (cinco millones noventa y un mil setecientos noventa y dos euros), para el desempeño de las tareas encomendadas, con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del Presupuesto de Gastos de la Comunidad Autónoma de Aragón para los ejercicios 2018, 2019, 2020 y 2021 siguientes, como consecuencia de reajuste de anualidades:

También se modifica la vigencia de este encargo, de forma que se extiende desde el 1 de enero de 2018 hasta el 1 de junio de 2021. Prorrogable por dos años.

No obstante, el desarrollo del encargo ha ido poniendo de manifiesto algunas cuestiones que no pudieron preverse en la tramitación del mismo. Y así se advertía en el Comité de Dirección del Encargo, de fecha 26 de marzo de 2019, que estaba ya comprometido el 74,06% del presupuesto inicial asignado para 2019 y se acordaba que se realizará una modificación del Encargo a lo largo de esa anualidad.

Como consecuencia de lo descrito anteriormente, el Director General de Administración Electrónica y Sociedad de la Información, con fecha 9 de mayo de 2019, emite Informe-solicitud de modificación del encargo que incluye el correspondiente reajuste de anualidades.

En el mencionado Informe-solicitud se indica que las cifras previstas inicialmente en el encargo, en el año 2017, se han quedado por debajo de la realidad, y que los datos de 2018 y de 2019 han superado con creces las estimaciones realizadas, considerándolo, no obstante, como algo positivo, ya que demuestran la gran utilización de las herramientas de Administración Electrónica y la generalización de su uso.

También en el Informe-solicitud se establece una modificación de los créditos para adecuarlos a la nueva realidad del encargo. Esta modificación supone un incremento de los establecidos inicialmente en la Orden IIU/2325/2017, de 21 de diciembre, por un importe total de 694.202,44 €. Concretamente, en la modificación realizada en la Orden IIU/2182/2018, de 28 de diciembre, se estableció un incremento del encargo en 375.502,44 €, que sumados a los 318.700 € previstos en esta nueva modificación, suponen el total de 694.202,44 €, indicados anteriormente, con la siguiente distribución:

Como consecuencia de lo anterior, en el "Boletín Oficial de Aragón", número 182, de 17 de septiembre de 2019, se publicó la Orden CUS/1151/2019, de 6 de septiembre, por la que se modifica la Orden IIU/2325/2017, de 21 de diciembre, por la que se encarga a la entidad pública Aragonesa de Servicios Telemáticos la realización de tareas para la "Securización y mantenimiento evolutivo de las herramientas de Administración Electrónica", así como la Orden IIU/2182/2018, de 28 de diciembre, que modifica la anterior.

También se modificó la vigencia de este encargo, extendiéndose desde el 1 de enero de 2018 hasta el 1 de junio de 2021. Prorrogable por dos años.

Mediante la Orden inicial y sus sucesivas modificaciones, se han realizado una serie de actuaciones que, de manera resumida, se dividían en tres ámbitos de trabajo diferenciados:

Securización y mantenimiento evolutivo de aplicaciones.

Mantenimiento y securización de la gestión documental.

Implantación de la Plataforma SIEM.

Además de las tres áreas de trabajo mencionadas también se incluye en el Encargo la incorporación de dos analistas funcionales, asociados a la duración del Encargo, que deben participar en el desarrollo de los trabajos. La puesta en funcionamiento de estos tres ámbitos de trabajo, ha requerido del lanzamiento de diversos instrumentos de gestión y ha ido poniendo de manifiesto algunas cuestiones que no pudieron preverse en la tramitación del mismo, o que se pospusieron para momentos posteriores al de la publicación de la Orden. Así se advertía en el Comité de Dirección del Encargo, de fecha 18 de junio de 2020.

Se ha advertido que varios puntos del encargo requieren de modificación:

1. Securización y mantenimiento evolutivo de aplicaciones:

Las tareas de evolución y securización de aplicaciones han sufrido un descenso en las cantidades asignadas a las anualidades 2020 y 2021. El descenso en las cantidades estimadas para el año 2020 se fundamentan en el agotamiento de los actuales Acuerdos Marco de Mantenimiento de Aplicaciones que AST tiene en marcha. Los Acuerdos Marco estaban dimensionados para un máximo de ejecución y ha sido necesario rebajar el esfuerzo productivo para no superar ese límite máximo de ejecución. En el año 2021 ha habido que realizar una actuación semejante, de forma que los evolutivos que se encargasen estuvieran alineados con ese límite máximo de los Acuerdos Marco.

Desde AST se ha tramitado la ampliación de sus Acuerdos Marco, por un importe de 472.284,50 €, IVA excluido, de forma que se permitiese continuar con los trabajos a un ritmo adecuado, no óptimo pero adecuado, a la espera de la formalización de nuevos Acuerdos Marco que permitan continuar con el desarrollo de los trabajos.

2. Mantenimiento y securización de la gestión documental:

Para el mantenimiento y securización de la gestión documental y la realización de trabajos sobre el gestor documental "Documentum" y sobre la capa de integración "CCSV" la cantidad destinada a estas tareas prácticamente se mantiene constante, con un ligero ajuste. En este caso lo que ha existido es una redistribución de las anualidades para ajustarlas mejor al ritmo real de desarrollo y de entregas previsto.

3. Implantación de la Plataforma SIEM:

En cuanto a la implantación de la Plataforma SIEM, existe una reducción de las cantidades previstas en esta modificación respecto a las originales. En este caso la implantación ha podido producirse de acuerdo a las cantidades previstas en la presente modificación, produciéndose una mayor carga de trabajo para la implantación de la misma a lo largo de la anualidad de 2020 y rebajándose de manera importante los trabajos de la anualidad de 2021. En este caso, a partir de la finalización de los trabajos del presente Encargo, el mantenimiento de la Plataforma SIEM se producirá mediante otras herramientas financieras de AST.

Estas modificaciones indicadas, hacen necesaria una nueva modificación del encargo que, en este caso supone una disminución del importe en 748.641,52 €, pasando de los actuales 5.410.492 € actuales, a los 4.661.850,48 € necesarios, con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del Presupuesto de Gastos de la Comunidad Autónoma de Aragón para los ejercicios 2018, 2019, 2020 y 2021 siguientes:

Con base en todo lo expuesto, y de acuerdo con las competencias atribuidas por el Decreto 7/2020, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Ciencia, Universidad y Sociedad del Conocimiento, resuelvo:

Modificar la Orden IIU/2325/2017, de 21 de diciembre, publicada en el "Boletín Oficial de Aragón", número 33, de 15 de febrero de 2018, por la que se encarga a la entidad pública Aragonesa de Servicios Telemáticos la realización de tareas para la "Securización y mantenimiento evolutivo de las herramientas de Administración Electrónica", dejando sin efecto, por tanto, el punto Primero de la modificación aprobada por Orden IIU/2182/2018, de 28 de diciembre, y el punto Primero de la modificación aprobada por Orden CUS/1151/2019, de 6 de septiembre, y en los términos siguientes:

Primero.- Modificación del Encargo.

Uno. Se modifica la cláusula Sexta que queda redactada de la siguiente manera:

Sexto.- Aprobación del gasto y financiación.

Se aprueba el gasto derivado de este encargo por un presupuesto máximo de 4.661.850,48 € (cuatro millones, seiscientos sesenta y un mil, ochocientos cincuenta euros con cuarenta y ocho céntimos) para el desempeño de las tareas encomendadas, con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del Presupuesto de Gastos de la Comunidad Autónoma de Aragón para los ejercicios 2018, 2019, 2020 y 2021 siguientes:

Las inversiones que se realicen con motivo del desarrollo de este encargo son susceptibles de ser cofinanciadas con el Programa Operativo FEDER Aragón 2014-2020, Construyendo Europa desde Aragón.

En consecuencia, deberán cumplirse las correspondientes obligaciones de información y publicidad establecidas en la Reglamentación de la Comisión Europea, así como las establecidas en el resto de normativa que resulte de aplicación en cada caso.

Estas exigencias de información y publicidad deben hacerse constar también de forma expresa en los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas y en los propios documentos de formalización de los contratos que se establezcan.

Segundo.- Publicidad.

Esta Orden se publicará en el "Boletín Oficial de Aragón".

Zaragoza, 11 de noviembre de 2020.

La Consejera de Ciencia, Universidad y Sociedad del Conocimiento,

MARÍA EUGENIA DÍAZ CALVO