DECRETO 237/2006, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón.

1. PREAMBULO

De acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de emergencias de Aragón (corrección de errores en «Boletín Oficial de Aragón» nº 2, de 8 de enero de 2003), el Gobierno de Aragón ha elaborado el Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de Inundaciones en Aragón.

Por otra parte, el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil (BOE nº 105, de 1 de mayo de 1992) indica en sus puntos 6 y 7 que, entre otros, el riesgo de inundaciones debe ser objeto de un Plan Especial, elaborado por la Comunidad Autónoma.

En la redacción de este Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón se han seguido las especificaciones de la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, aprobada por Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones (BOE de 14 de febrero de 1995)

Esta Directriz Básica recoge entre otros aspectos, el contenido mínimo que deben tener estos planes tales como el análisis del riesgo en el territorio que se planifique, la zonificación de este riesgo, la definición de las fases y situaciones para la gestión de las emergencias y la organización de los recursos humanos y materiales a activar en caso de que se produzcan inundaciones en algún punto de Aragón.

Igualmente, la Directriz Básica atribuye la competencia para su aprobación a la Comunidad Autónoma, previo informe de la correspondiente Comisión de Protección Civil y la homologación de la Comisión Nacional de Protección Civil.

Visto que el contenido del Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón se ajusta a lo previsto en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

Visto que la Comisión de Protección Civil de Aragón informó favorablemente su contenido en la reunión celebrada por su Permanente el 8 de febrero de 2006.

Visto que el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en Aragón fue homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil en su reunión de 10 de julio de 2006.

En virtud de cuanto antecede, a propuesta del Vicepresidente del Gobierno y Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, previa deliberación de la Diputación General en su reunión del día 4 de diciembre de 2006,

DISPONGO:

Artículo único.-Se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón que se adjunta como anejo.

Los anejos que se mencionan a lo largo del texto del Plan, se encuentran depositados en el Servicio de Seguridad y Protección Civil ubicado en el Edificio Pignatelli, Paseo María Agustín 36 de Zaragoza, donde podrán ser consultados.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.-Se faculta al Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

Segunda.-Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón»

Zaragoza, a 4 de diciembre de dos mil seis.

El Presidente de la Diputación General, MARCELINO IGLESIAS RICOU

El Vicepresidente del Gobierno y Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, JOSE ANGEL BIEL RIVERA

ANEJO - PLAN ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL ANTE INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ARAGON

1. INTRODUCCION

1.1 Objeto y ámbito

El presente «Plan especial de Protección Civil ante Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón» tiene por objeto el establecer la organización y los procedimientos de actuación de los recursos y servicios públicos o privados al objeto de hacer frente a las emergencias por riesgo de inundaciones, provocadas bien por precipitaciones, por avenidas extraordinarias de ríos o por rotura de presas, dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Para ello se analizan y clasifican los daños, se establece una estructura de operatividad y unos procedimientos de actuación, y se cuantifican los medios y recursos disponibles de tal manera que, en el caso de ocurrir unas inundaciones, haya una actuación rápida, una coordinación eficaz, una minimización de los daños ocurridos y un aumento de la seguridad ciudadana.

1.2 Funciones básicas

Las funciones básicas que desarrolla el presente «Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón» son:

* Recopilar y analizar la información territorial como el clima, las características geológicas y geomorfológicos, la red hidrográfica, el régimen hidrológico, la cubierta vegetal y usos del suelo, las redes y puntos de observación foronómica y meteorológica y los núcleos urbanos. Esta información nos permitirá analizar los factores determinantes de los riesgos potenciales de las inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón.

* Precisar la zonificación del territorio en función del riesgo de inundaciones según la «Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones». Delimitar áreas según posibles requerimientos de intervención para protección de la población y localizar la infraestructura física de previsible utilización en las operaciones de emergencia.

* Concretar la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias por inundaciones, dentro de la Comunidad Autónoma de Aragón.

* Establecer una conexión entre las informaciones meteorológicas e hidrológicas y las medidas o actuaciones de previsión y alarma mediante un sistema de alarma que permita adoptar las medidas necesarias antes de producirse efectos no deseados.

* Planificar los procedimientos de alerta por inundaciones generadas por rotura o funcionamiento incorrecto de las presas.

* Establecer los sistemas de articulación con las organizaciones de las Administraciones Locales de su ámbito territorial.

* Definir las directrices y criterios de planificación para la elaboración de Planes de actuación de ámbito local frente a inundaciones en aquellos municipios o localidades que tengan riesgo de inundaciones.

* Establecer las directrices para la implantación y el mantenimiento del Plan.

* Prever los mecanismos y procedimientos de coordinación con el Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, para garantizar su adecuada integración.

* Prever el procedimiento de catalogación de medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones previstas.

* Especificar procedimientos de información a la población.

1.3 Marco legal y competencial

El presente «Plan de Protección Civil ante inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón» tiene como principal Marco Legal la «Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones» (BOE de 14 de febrero de 1995-Resolución de 31 de enero de 1995), donde se establecen los criterios y pautas para la redacción del Plan.

Se señala la principal bibliografía legal vigente sobre la gestión de emergencias y la prevención de catástrofes por inundaciones.

De ámbito Europeo:

* Resolución del Consejo de 25 de junio de 1987 relativa al establecimiento de una cooperación en materia de Protección Civil

* Resolución del Consejo de 13 de febrero de 1989 relativa a los nuevos progresos de cooperación en materia de Protección Civil

* Resolución del Consejo de 23 de noviembre de 1990 relativa a la cooperación en materia de Protección Civil

* Resolución del Consejo de 23 de noviembre de 1990 sobre la mejora de ayuda recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o de origen humano

* Resolución del Consejo de 8 de julio de 1991 sobre la mejora de la asistencia recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o tecnológicas

* Reglamento del 23/7/92 de la Unión Europea

De ámbito Estatal:

* Constitución Española de 1978

* Sentencia del Tribunal Constitucional, de 18 de diciembre de 1984, en el conflicto positivo de competencia presentado por el Gobierno de la Nación, frente al Gobierno Vasco en relación al decreto de creación de los Centros de Coordinación Operativa.

* Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil

* Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local

* Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas

* Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil

* Orden de 15 de julio de 1992, por la que se delegan atribuciones en el Director General de Política Interior, en materia de Protección Civil

* Resolución de 4 de julio de 1994 de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros sobre criterios de asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de Protección Civil

* Real Decreto 105/1995, de 27 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre la composición, organización y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil

* Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones

* Orden de 12 de marzo de 1996 por la que se aprueba el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses

Normativa específica de la Comunidad Autónoma de Aragón

* Decreto 4/1994, de 12 de enero, de la Diputación General de Aragón, por el que se modifica la organización y funcionamiento de la Comisión de Protección Civil de Aragón y se establecen las competencias para la elaboración de Planes Especiales de Protección Civil

* Decreto 109/1995, de 16 de mayo, de la Diputación General de Aragón, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de Aragón

* Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón

* Ley 4/2004, de 22 de junio, de Modificación de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón

1.4 Ambito de aplicación

El presente Plan será de aplicación en cualquier situación de preemergencia y/o emergencia producida por inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón.

1.5 Glosario de términos y tipología de las inundaciones

Para una mejor comprensión del presente Plan se señalan los conceptos más habituales y su definición:

* Avenida: aumento inusual del cauce de agua en un cauce que puede o no producir desbordamiento e inundaciones

* Cauce natural de un río o arroyo: el terreno cubierto por las aguas en las máximas crecidas ordinarias.

* Cartografía oficial: la realizada con sujeción a las prescripciones de la Ley 7/1986, de Ordenamiento de la Cartografía, por las Administraciones Públicas o bajo su dirección y control.

* Chubasco o Aguacero: Precipitación, frecuentemente fuerte y de corta vida, que cae desde nubes conectivas; las gotas o partículas sólidas son generalmente mayores que en lluvias. Los chubascos se caracterizan por su comienzo y final repentinos, con grandes cambios de intensidad y, más frecuentemente, por la apariencia del cielo con alternancia de nubes oscuras y amenazantes y claros.

* Cuenca:

* Intercomunitaria: cuenca hidrográfica comprendida en más de un territorio autónomo y sobre la cual ejerce competencias plenas sobre el dominio público hidráulico el Estado a través de la Confederación Hidrográfica correspondiente y sin perjuicio de la gestión que en materia de aguas tenga encomendada cada comunidad autónoma.

* Isoyetas: líneas de igual precipitación.

* Inundaciones: sumersión temporal de terrenos normalmente secos, como consecuencia de la aportación inusual y más o menos repentina de una cantidad de agua superior a la que es habitual en una zona determinada.

* Inundación por precipitación in-situ: aquella inundación producida exclusivamente por la lluvia caída en la zona inundada y su cuenca aportadora siempre y cuando ésta no se produzca por desbordamiento de cauces considerados de aguas públicas.

* Llanura de inundación: franja adyacente al curso del río que éste ocupa con cierta periodicidad en episodios de avenida y que se construye y delimita a expensas de estos episodios.

* Zona inundable: la delimita por los niveles teóricos que alcanzarían las aguas en las avenidas cuyo periodo de retorno sea 500 años, sin perjuicio de la delimitación que en cada caso resulte más adecuada al comportamiento de la corriente

* Llovizna: precipitación cuasi-uniforme compuesta exclusivamente de pequeñas gotas de agua (diámetro menor de 0,5 mm.), muy cerca unas de otras.

* Lluvia: precipitación de partículas de agua líquida en forma de gotas de diámetro mayor de 0,5 mm., o bien más pequeñas, pero muy dispersas.

* Débiles: son aquellas cuya intensidad es menor o igual que 2 mm/hora

* Moderadas: de intensidad mayor que 2 y menor o igual que 15 mm/hora

* Fuertes: de intensidad mayor que 15 y menor o igual que 30 mm/hora

* Muy fuertes: su intensidad es mayor que 30 y menor que 60 mm/hora.

* Torrenciales: de intensidades mayores de 60 mm/hora

* Movilización: conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos y servicios que hayan de intervenir en emergencias por inundaciones.

* Peligrosidad: probabilidad de ocurrencia de una inundación, dentro de un periodo de tiempo determinado y un área dada. Expresa la inundabilidad de una zona.

* Periodo estadístico de retorno: inverso de la probabilidad de que en un años se presente una avenida superior a un valor dado.

* Probabilidad de ocurrencia: probabilidad de que en un año se reproduzca una avenida de magnitud dada. Para las avenidas potencialmente perjudiciales la Probabilidad de Ocurrencia coincide con la Peligrosidad.

* Riesgo: número esperado de víctimas, daños materiales y desorganización de la actividad económica, subsiguiente a una inundación.

* Específico: grado de pérdida esperado debido a una inundación. Se expresa como el producto de peligrosidad y la vulnerabilidad.

* Total: en producto del riesgo específico por los elementos de riesgo.

* Punto de riesgo por inundación: zona del terreno que se ved cubierta por las aguas durante las avenidas o periodos de lluvia intensa, se clasifican de mayor a menor gravedad, por su nivel de riesgo.

* Elementos de riesgo: población, edificaciones, obras de ingeniería civil, actividades económicas, servicios públicos, elementos medioambientales y otros usos del territorio que se encuentren en peligro en un área determinada.

* Servicios básicos o esenciales: aquellos cuya carencia afecta notablemente a la calidad de vida de los ciudadanos y a la reanudación de los servicios y actividades industriales, pudiendo provocar en ocasiones problemas de seguridad

* Vulnerabilidad: grado de probabilidad de pérdida de un elemento en riesgo en un periodo dado, expresado en una escala de 0 (sin daño) a 1 (pérdida total), que resulta de una inundación de características determinadas.

* Zonas de inundación potencial:

* Zona de inundación frecuente: zonas inundables para avenidas de periodo de retorno de 50 años.

* Zonas de inundación ocasional: zonas inundables para avenidas de periodo de retorno entre 50 y 100 años.

* Zonas de inundación excepcional: zonas inundables para avenidas de periodo de retorno entre 100 y 500 años.

* Zonas inundables en función del riesgo:

* Zonas A de riesgo alto: son aquellas zonas en las que las avenidas de 50, 100 o 500 años producirán graves daños a núcleos de población importante; o para las avenidas de 50 años produciría impactos a viviendas aisladas o daños importantes a instalaciones comerciales o industriales y/o servicios básicos.

Dentro de estas zonas, y a efectos de emergencia para las poblaciones, se establecerán las siguientes subzonas:

Zona A-1. Zonas de alto riesgo frecuente

Zona A-2. Zonas de riesgo alto ocasional.

Zona A-3. Zonas de riesgo alto excepcional.

* Zonas B de riesgo significativo: son aquellas zonas no coincidentes con las A, en las que la avenida de 100 años produciría impactos en viviendas aisladas, y las avenidas de periodo de retorno igual o superior a los 100 años, daños significativos a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

* Zonas C de riesgo bajo: son aquellas, no coincidentes con las zonas A ni con las zonas B, en las que la avenida de los 500 años produciría impactos en viviendas aisladas, y las avenidas consideradas en los mapas de inundación, daños pequeños a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

2. INFORMACION TERRITORIAL

2.1 Clima

Aragón es una Comunidad Autónoma que se halla en el cuadrante noreste de la Península Ibérica.

Su clima está condicionado por la topografía. Aragón limita al norte con los Pirineos, al sur con el Sistema Ibérico y, atravesando de oeste a este, en la Depresión Central, el río Ebro. El relieve está caracterizado por su fuerte contraste de altitudes dentro del territorio, ya que se pueden encontrar desde cotas de más de 3.400 msnm a cotas inferiores a 100 msnm.

Por este contraste existe una variada gama de ambientes climáticos que abarcan, desde la aridez de las tierras centrales del Ebro hasta las nieves de los Pirineos.

Debido al «efecto barrera» de los Pirineos y del Sistema Ibérico y de los sistemas montañosos cercanos, las precipitaciones descargan la mayor parte de sus lluvias en las barreras montañosas marginales y llegan prácticamente extenuadas en el interior de la región. Las lluvias quedan retenidas en los sistemas montañosos, donde se alcanzan volúmenes de precipitación bastante notables (por encima de los 1.000 mm anuales) sobre toda la Cordillera Pirenaica; en cambio en la Depresión Central las lluvias disminuyen muy rápidamente desde los bordes al centro, donde existe una zona semiárida con precipitaciones inferiores a 300 mm anuales.

El clima aragonés se clasifica dentro del clima mediterráneo continentalizado, con inviernos fríos, veranos calurosos y pocas precipitaciones. En la zona pirenaica hay un clima de montaña, húmedo y frío en la que los inviernos son largos, con nevadas y grandes precipitaciones y los veranos son frescos. Las inversiones térmicas son frecuentes en invierno, y es igualmente un efecto de cubeta con estancamiento de aire frío en el centro y formación de nieblas de irradiación, mientras que los márgenes mantienen una elevada insolación.

Las temperaturas están determinadas por la altitud: en zonas de menos de 200 msnm la media térmica anual se sitúa 2º-3º por encima de la media térmica anual de las zonas situadas a 200-600msnm y más de 5º por encima de la media térmica anual de las zonas montañosas.

El viento también es secuela del relieve ya que la diagonal del Valle del Ebro, entre el Cantábrico y el Mediterráneo, encauza y dinamiza el viento en cuanto se forma una borrasca en el Mediterráneo. Cuando en el Cantábrico se establecen altas presiones y en el Mediterráneo bajas, la barrera pirenaica le imprime una turbulencia horizontal que dirige el viento de NO a SE, cualquiera que sea la dirección inicial del mismo. Se genera un viento seco, llamado cierzo, que es frío en invierno y fresco en verano y que recorre el valle del Ebro.

2.2 Características geológicas y geomorfológicos

Tres grandes unidades conforman el relieve aragonés: las dos grandes cadenas montañosas, Pirineos e Ibérica, y la Depresión Central. Entre ellas existen zonas de transición, que en Aragón se denominan «somontanos». De esta manera se configuran de norte a sur cinco unidades geomorfológicas: Pirineos, Somontano Pirenaico, Depresión del Ebro, Piedemonte Ibérico y Cordillera Ibérica.

Esta configuración del relieve aragonés se origina como consecuencia de los movimientos orogénicos y plegamientos alpinos de la Era Terciaria. En la Era Mesozoica el relieve estaba invertido: en la actual depresión se eleva el Macizo del Ebro, flanqueado por sendos mares, el de los Pirineos -más profundo- y el Ibérico. El proceso de erosión durante el final de la Era Primaria y toda la Era Secundaria va sedimentando materiales en los fondos y orillas de los mares. A lo largo el Terciario, los movimientos alpinos, un posterior proceso de arrastramiento y un nuevo levantamiento epigónico de ambas cadenas montañosas, junto al hundimiento de la depresión del Ebro, dan lugar a relieve aragonés tal y como lo conocemos.

La fase de erosión y sedimentación subsiguiente a la tectogénesis completó el cuadro, rellenando la depresión del Ebro con derrubios procedentes de las zonas marginales. El relleno sedimentario de la depresión comenzó en el oligoceno, antes de que hubiese cesado del todo la orogenia y terminó en el mioceno con la deposición de los yesos y calizas en las áreas centrales, todo ello en régimen endorreico. La instalación de la red hidrográfica exorreica tuvo lugar al comienzo del plioceno, iniciándose la fase de morfogénesis sobre los elementos de la Depresión Central, que dio lugar al variado relieve que nos ofrece Aragón, donde se contraponen las altas plataformas estructurales, testigos del antiguo relleno, y los valles fluviales con sus terrazas y glacis.

Esta evolución geológica explica la estructura de la litología aragonesa. Las rocas más antiguas que se encuentran en Aragón son paleozoicas o incluso anteriores, y se localizan en los núcleos de las cordilleras: granitos, cuarcitas, pizarras y calizas. Sobre ellas los movimientos alpinos produjeron fracturas y fallas. Las rocas del Mesozoico rodean a las anteriores, en el Prepirineo y en el Sistema Ibérico: son calizas de sedimentación marina, margas y areniscas, que se plegaron plásticamente con la orogenia alpina. En la Depresión del Ebro y las depresiones interiores de las montañas hallamos las rocas del Terciario, producto de la sedimentación de los materiales arrasados en las cordilleras alpinas. Se trata de conglomerados, areniscas, arcillas, margas, yesos y calizas, de estructura horizontal o monoclinal.

2.3 Red hidrográfica

La Red Hidrográfica consta de tres de las grandes cuencas de la Península Ibérica: Cuenca del Ebro, Cuenca del Júcar y Cuenca del Tajo.

La distribución entre ellas es muy desigual: de los casi 48.000 km2, concretamente 47.719,2 km2, que ocupa la Comunidad Autónoma de Aragón, la cuenca del Ebro ocupa el 88,23% (42.103 km2), el 11,27% (5.380 km2) es ocupada por la cuenca del Júcar y sólo el 0,50% (233 km2) forma parte de la cuenca del Tajo.

Dentro de estas grandes cuencas se engloban otras cuencas menores cuya superficie y aportación vienen indicadas en la tabla nº 2.1. Con esta clasificación viene presentada la Información Territorial en el Anejo nº II.

Cuencas Superficie total cuenca Aportación Aragón

(km2) (hm3/año)

Aragón 2.218 1055,5

Arba 2.189 172,8

Gállego 4.020 1086,8

Cinca 10.556 2914,9

Jalón 7.411 551,3

Huerva / Aguas Vivas / Martín 4.451 44,8

Guadalope 3.154 317,1

Matarraña 1.229 156,6

Queiles / Huecha 820

Ebro 6.055

Mijares 1.900 28,8

Turia 3.480 109,8

Tajo 233

Tabla nº 2.1. Subcuencas hidrográficas en las que se ha dividido el territorio aragonés

En Aragón, la gran cuenca del Ebro la forman ríos que llegan de los Pirineos por la margen izquierda como los ríos Aragón, Arba, Gállego, Segre (cuyas principales aportaciones las recibe del Cinca y del Noguera Ribagorzana) y los que llegan por la Cordillera Ibérica, por la margen derecha, como son el Jalón, el Huerva, Aguas Vivas, Martín, Guadalope y Matarraña. Existe una gran disimetría entre los afluentes de ambas márgenes, tanto por sus longitudes, perfiles y extensión de sus cuencas como por los caudales.

En la cuenca hay numerosos lagos, fundamentalmente en las zonas montañosas. Son los llamados ibones o estanys de los Pirineos, de pequeño tamaño. En otras zonas también podemos encontrar ejemplos, como la laguna de Sariñena (Huesca), la laguna salada de Chiprana (Zaragoza) y la laguna de Gallocanta localizada en una cuenca endorreica situada cerca de Calamocha, entre las provincias de Teruel y Zaragoza.

Dentro esta cuenca se diferencian tres grandes zonas de acuíferos: pirenaicos, aluviales e ibéricos.

Los acuíferos pirenaicos abarcan no sólo los situados en la cordillera pirenaica propiamente dicha, sino que se prolongan hacia el oeste por los montes vascos y cantábricos hasta el nacimiento del Ebro. Los acuíferos son de tipología kárstica, siendo frecuentes las surgencias de aguas subterráneas con caudales muy variables, a veces conectados con ríos subterráneos de recorrido espeleológico. Aunque aparentemente su capacidad de regulación es pequeña y responden rápidamente a las lluvias o a las fusiones de nieve, en pleno estiaje los manantiales que drenan macizos calcáreos intensamente fracturados o con porosidad intrínseca, proporcionan los caudales de base de la mayoría de los ríos vasco-cantábricos y pirenaicos, lo que implica una notable regulación en acuíferos profundos.

Los acuíferos aluviales están ubicados siguiendo el curso de las grandes arterias fluviales. Tanto el río Ebro como sus principales afluentes han ido depositando con el paso del tiempo masas de materiales aluviales (gravas y arenas) que hoy constituyen acuíferos detríticos. Los acuíferos están íntimamente relacionados con los cursos de agua superficial, actuando estos últimos como influentes o efluentes, e incluso variando su comportamiento en función de la época del año (avenidas, campaña de riegos, etc.). Su capacidad de regulación es media-alta, respondiendo con cadencias de semanas a las recargas por infiltración. La interconexión con los cursos de agua superficial, su configuración como acuíferos libres y la proximidad a la superficie del nivel piezométrico, los hace muy vulnerables a la contaminación.

Los acuíferos Ibéricos se extienden desde la sierra de la Demanda hasta los Puertos de Beceite y enlazan con la cadena Costero-Catalana. La presencia de varios niveles de calizas karstificadas intersedimentados con paquetes margosos de baja permeabilidad les confiere en muchos casos el carácter de acuíferos multicapa. Suponen una alta regulación para los ríos que los drenan (Jalón, Guadalope, Martín, etc.). Pero los ríos que atraviesan la cordillera Ibérica no siempre reciben las descargas de las aguas subterráneas; algunos permanecen parte de su recorrido colgados con respecto al nivel piezométrico regional, perdiendo parcial o totalmente sus aguas (Grío, Huerva, Aguas Vivas, Bergantes, etc.).

La Confederación Hidrográfica del Júcar tiene un territorio en la parte sur de la Comunidad Autónoma de Aragón. En esta Confederación se incluyen, además de la del río Júcar, diversas cuencas mediterráneas entre las que se encuentran el Mijares y el Turia. Casi la mitad de la cuenca del Mijares, unos 1.872 km2, pertenece a la provincia de Teruel. La parte aragonesa de la cuenca del Turia ocupa unos 3.355 km2, este río se forma con la unión de los ríos Guadalaviar y Alfambra. El primero nace en la Serranía de Albarracín y el segundo en la Sierra de Moratilla. Ambos cauces se unen en Teruel, donde comienza su curso el río Turia. El Turia y el Mijares vierten directamente en el Mediterráneo con unos recursos de 495 Hm3/año.

La cuenca del Tajo ocupa únicamente 238 km2 pertenecientes a las cabeceras del Tajo y de su afluente el río Gallo, que aporta 25 Hm2/año. Esta zona se encuentra en la provincia de Teruel en la parte de la Sierra de Albarracín.

La cuenca endorreica de la laguna de Gallocanta, con 65 Hm3/año y la aportación del Ebro al entrar en la región aragonesa con unos recursos de 3.523 Hm3/año engrosan los recursos totales de Aragón.

2.4 Hidrología e infraestructuras hidráulicas

Entre los factores que intervienen en el comportamiento hidrológico de una cuenca -por influir en el ciclo hidrológico de la misma-, pueden citarse los siguientes:

* Morfológicos: como el índice de pendiente, compacidad, etc

* Hidrogeológicos: entre los que cabe citar la litología y grado de fracturación, que pueden influir en la permeabilidad y porosidad del subsuelo

* Edáficos: que condiciona el grado de almacenamiento y permeabilidad del suelo

* Cubierta vegetal, que intervendrá en la capacidad de retención y también en el grado de transpiración

Las necesidades de recursos hídricos ha provocado la explotación tanto de las aguas superficiales como de las subterráneas.

Para el aprovechamiento de las aguas superficiales se han construido, a lo largo de las cuencas, una serie de infraestructuras hidráulicas como las presas y los canales, que regulan el agua.

Aragón dispone de 115 presas, de las cuales 112 están en explotación y 3 en construcción. Además para cerrar adecuadamente los vasos de algunos de estos embalses se cuenta con 13 collados o diques dirigidas por las distintas Confederaciones Hidrográficas, particulares y que se recogen en la siguiente tabla:

Embalse Río Provincia Cuenca Clasificación/Plan Emergencia Usos

(Categoría/Elaborado/Aprobado/Implantado)

Aliaga Guadalope Teruel Ebro C/No es necesario H

Almochuel Aguas Vivas Zaragoza Ebro B/Si/No/No R

Almochuel (Dique del Collado) Aguas Vivas Zaragoza Ebro C/No es necesario R

De las Anas Riguel Zaragoza Ebro

Ardisa Gállego Zaragoza Ebro B/Si/Si(05/03/05)/No R / A /-H

Arguis Isuela Huesca Ebro A/No/No/No R / A

Arquillo S. Blas Guadalaviar Teruel Júcar A/No/No/No R /-A.

Arriel Alto Ebro C/No es necesario

Arriel Bajo Ebro

Azlor Ebro C/No es necesario

Azul Ebro C/No es necesario

Bachimaña Caldares/Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No H

Bachimaña alto Caldares/Gállego Huesca Ebro

Bachimaña bajo Caldares/Gállego Huesca Ebro

Balagueras Palomarejas Teruel Júcar R

Balsa de Pillue Ebro

Baserca Noguera Ribagorzana Huesca Ebro A/Si/No/No H

El Bolaso Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Bramatuero Alto Caldares/Gállego Huesca Ebro A/Si//No/No H

Bramatuero Bajo Caldares/Gállego Ebro C/No es necesario

Brazato Caldares / Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No H

Brazato Collado Caldares / Gállego Ebro A/Si/No/No H

Búbal Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No R / A / H

Calanda Guadalope Teruel Ebro A/Si/Si(05/04/02)/No R

Campoplano Ebro

Campo Redondo Ebro C/No es necesario

Canalrroya Aragón Huesca Ebro C/No es necesario H

Canelles Noguera Ribagorzana Huesca Ebro A/Si/No/No H

Canfranc Aragón Huesca Ebro A/Si/No/No H

Caspe I Ebro Zaragoza Ebro A/Si/No/No R / A

Caspe II Guadalope Zaragoza Ebro A/Si/Si(05/04/02)/No R / A.

Castejón de Monegros Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Cienfuens Flumen Huesca Ebro A/No/No/No R

Contraembalse de IP Aragón Huesca Ebro

Cueva Foradada Martín Teruel Ebro A/Si/No/No R / A.

De la Dehesa Ebro

Escales Noguera Ribagorzana Huesca Ebro A/Si/No/No H

Escarra Gállego Huesca Ebro A/No/No/No

Escuriza Martín Teruel Ebro A/No/No/No R / A

Estanca de Alcañiz Derivación Guadalope Teruel Ebro A/Si/Si(06/03/02)/No R

Estanca de Castiliscar Ebro

Estanca de Escorón Ebro

Estanca de El Sabinar Ebro

Estós Esera Huesca Ebro A/Si/No/No R

Finca de Valdemaguillo Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Flumen (Balsa del Canal del) Flumen Huesca Ebro C/No es necesario R

Gállego Gállego Huesca Ebro C/No es necesario

Gallipuén Guadalopillo Teruel Ebro A/Si/Si(05/04/02)/No R

El Grado I Cinca Huesca Ebro A/Si/No/No R / A / H

El Grado II Cinca Huesca Ebro C/No/No/No H

Guara Calcón Huesca Ebro B/Si/No/No R / A.

La Hoz Ebro C/No es necesario

Ibón de Atxerito Huesca Ebro

Ibón de Baños Ebro

Ibón de Estanés Huesca Ebro

Ibón de Ip Aragón Huesca Ebro A/No/No/No H

Ibón de Samán Ebro

IP Aragón Huesca Ebro

Izas Aragón Ebro

Jabarrella Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Jaca Ebro C/No es necesario

Javierrelatre Ebro A/Si/No/No

Joaquín Costa o Barasona Esera Huesca Ebro A/Si/No/No R / A / Hi

Lanuza Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No R / A / H

Lasarra Ebro

Laspuña Ebro B/No/No/No

Laverné (en construcción) Acequia de Sora / Bardenas Zaragoza Ebro A/No/No/No R

Laverné (Dique del Collado derecho) Acequia de Sora / Bardenas Zaragoza Ebro A/No/No/No R

Laverné (Dique del Collado izquierdo) Acequia de Sora / Bardenas Zaragoza Ebro A/No/No/No R

Lechago (en construcción) Pancrudo/Jiloca Teruel Ebro A/No/No/No R / A

Linsoles Río Esera Huesca Ebro B/No/No/No

Llauset Noguera Ribagorzana Huesca Ebro A/Si/No/No H

La Loteta Arroyo del Carrizal Zaragoza Ebro A/Si/No/No R / A.

Maidevera Aranda Zaragoza Ebro A/Si/Si(12/05/03)/No R / A

Maidevera (Collado nº 1) Aranda Zaragoza Ebro A/Si/Si(12/05/03)/No R / A

Maidevera (Collado nº 2) Aranda Zaragoza Ebro C/No es necesario R / A

Malvecino (en construcción) Acequia de Cinco Villas / Bardenas Zaragoza Ebro A/Si/Si(23/01/04)/Si(10/02/05) R

Marboré Ebro B/No/No/No

Mediano Cinca Huesca Ebro A/Si/No/No R / A / H

Mequinenza Ebro Zaragoza Ebro A/Si/No/No H

Mezalocha Huerva Zaragoza Ebro A/No/No/No R / A

Moneva Aguas Vivas Zaragoza Ebro A/Si/No/No R

Montearagón (en construcción) Flumen Huesca Ebro A/No /No/No R / A / H

Los Moros Guadalope Zaragoza Ebro A/Si/No/No

Las Navas Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No R

Niño Jesús Jalón Zaragoza Ebro A/No/No/No R

Parque de la Sierra y Cañones de Guara Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Pasonuevo Esera Huesca Ebro A/No/No/No

Pecico Ebro C/No es necesario

Pena Pena Teruel Ebro A/Si/No/No R / A.

La Peña Gállego Huesca Ebro A/No/No/No R

Pina Ebro Zaragoza Ebro C/No/No/No R

Pineta Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Plandescun Ebro A/Si/No/No

Respomuso Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No H

Ribarroja Ebro Zaragoza Ebro

Sabiñánigo Gállego Huesca Ebro C/No es necesario

Santa Ana Noguera-Ribagorzana Huesca Ebro A/Si/No/No R / -A / H

Santa Mª Belsué Flumen Huesca Ebro A/No/No/No R

Santolea Guadalope Teruel Ebro A/Si/Si(06/03/02)/No R / A

San Bartolomé Ebro A ó B (Sin resolución) /No/No/No

La Sarra Gállego Huesca Ebro A/Si/No/No H

Sopeira Ebro B/No/No/No

La Sotonera Sotón Huesca Ebro A/Si/Si/No R / A / H

La Sotonera (Collado nº 1) Sotón Huesca Ebro A/Si/Si/No R / A / H

La Sotonera (Collado nº 2) Sotón Huesca Ebro A/Si/Si/No R / A / H

Los Toranes Mijares Teruel Júcar Hidroeléctrico

Las Torcas Huerva Zaragoza Ebro A/Si/No/No R / A.

Torrollón Grande Huesca Ebro A/Si/No/No R

Tramacastilla Ebro A/No/No/No

Tramacastilla Collado I Ebro Sin clasificar

Tramacastilla Collado II Ebro C/No es necesario

La Tranquera Piedra Zaragoza Ebro A/Si/Si(23/01/04)/No R / A

La Trapa (Balsa de) Matarraña Zaragoza Ebro C(Sin resolución)/No es necesario R

Urdiceto Bco. Urdiceto / Cinca Huesca Ebro A/No/No/No

Urdiceto Collado Bco. Urdiceto / Cinca Huesca Ebro C (Sin resolución)/No es necesario

Vadiello Guatizalema Huesca Ebro A/Si/No/No R / A

Val Val Zaragoza Ebro A/Si/No/No R / A.

Val Comuna Matarraña Teruel/Zaragoza Ebro B/Si/No/No R

Valbona Valbona Teruel Júcar A/No/No/No R

Valbona (Collado nº 1) Valbona Teruel Júcar A/No/No/No R

Valbona (Collado nº 2) Valbona Teruel Júcar C/No es necesario R

Valbona (Collado nº 3) Valbona Teruel Júcar A/No/No/No R

Valcabrera Ebro C(Sin resolución)/No es necesario

Valdabra Valdabra Huesca Ebro A/Si/No/No Canal

Valdelafuen Ebro C/No es necesario

Vadiello Ebro

Tabla 2.2. Relación de presas en la Comunidad Autónoma de Aragón, se incluye información de los planes de emergencia.

Los canales principales son los siguientes:

Nombre canal Longitud (km) Superficie regada (ha)

Canal de Lodosa 127 29.000

Canal de Bárdenas 132 88.000

Canal de Tauste 44 9.000

Canal Imperial de Aragón 108 26.500

Canal Monegros-Cinca 223 185.000

Canal de Aragón y Cataluña 124 98.000

Regadíos de Queiles 12.000

Regadíos del Jalón 38.000

Regadíos del Guadalope 12.500

Regadíos del Cinca-Segre-Noguera Ribagorzana 26.000

Tabla 2.3. Relación de sistemas de grandes regadíos. (Datos extraídos de la Confederación Hidrográfica del Ebro)

En total Aragón tiene una superficie de 237.813 has regadas por grandes canales y una superficie de 161.721 de pequeños regadíos. En los pequeños regadíos se incluyen los regadíos tradicionales del resto de las cuencas y los pequeños regadíos situados aguas arriba de las regulaciones. Sus conducciones suelen ser acequias de pequeña capacidad y longitud.

2.5 Cubierta vegetal

La vegetación es un elemento muy importante a la hora de estudiar los peligros de las inundaciones ya que, en el caso de lluvias, pueden generar grandes escorrentías.

También lo es, en la ribera, la vegetación, ya que las protege de la erosión y contribuye a la estabilización del cauce.

En algunas zonas, debido a los constantes cambios en los usos del suelo y a la intensa acción humana a lo largo del poblamiento de la cubierta vegetal, ésta ha sufrido una larga transformación y, actualmente, es bastante diferente a la original.

En las zonas más elevadas nos encontramos con pinos de Alepo, encinares en el somontano pirenaico acompañados en el prepirineo por quejigos. En muchos bosques pirenaicos hallaremos pino silvestre, haya, abetos y pino negro.

En el centro de la cuenca del Ebro, domina la formación herbácea estepárea, compuesta principalmente por esparto, romero y plantas halófilas, entre las que perviven restos de Sabinares.

En la depresión del Ebro nos encontramos con uno de los paisajes más representativos de Aragón: la estepa, una alternancia entre cultivos de secano cerealista y áreas en las que se desarrolla una vegetación de porta herbáceo, con especies adaptadas a la fuerte aridez y pobreza de los suelos.

En la zona sur de la comunidad, en la parte de Teruel, la vegetación arbórea en la sierra está condicionada por el clima típico mediterráneo, con precipitaciones escasas y heladas frecuentes en primavera. Su árbol más característico es la encina. En la actualidad están desapareciendo los bosques de carrascas, debido a que, cuando se deterioran por aclareos o queman por incendios, las herbáceas y arbustos como las aliagas, el tomillo, la salvia, el romero, el espliego o lavandas lo sustituyen.

Algunos de los pinares existentes en la zona no son autóctonos ya que la vegetación arbórea natural era de frondosas mediterráneas y sabinas.

Los principales árboles de esta parte sur que componen la vegetación ribereña son los chopos, álamos, sargas negras y, más esporádicamente los sauces blancos, fresnos, arbustos y juncos.

Respecto a los usos de suelo, la distribución general de la tierra viene reflejada en la tabla siguiente:

Huesca Teruel Zaragoza

TIERRAS DE CULTIVO 532.126 424.438 818.794

Cultivos herbáceos de secano 215.222 194.409 306.348

Barbechos y otras tierras en secano 90.207 151.142 240.918

Cultivos leñosos de secano 24.954 50.174 79.924

TOTAL SECANO 330.383 395.725 627.190

Cultivos herbáceos de regadío 160.994 20.309 134.077

Barbechos y otras tierras en regadío 18.598 3.462 20.114

Cultivos leñosos de regadío 22.151 4.942 37.413

TOTAL REGADIO 201.743 28.713 191.604

PRADOS Y PASTIZALES 189.024 425.658 82.752

Prados naturales secano 14.261 23.693 -

Prados naturales regadío 12.628 10.447 44

Total prados naturales 26.899 34.140 44

Pastizales 162.125 391.518 82.708

Superficie Agrícola Util 721.150 850.096 901.546

Superficie fertilizable 450.220 303.974 557.806

Superficie fertilizable de secano 254.447 268.276 386.272

Superficie fertilizable de regadío 195.773 35.698 171.534

Superficie total en regadío 214.371 39.160 191.648

TERRENO FORESTAL 422.995 402.095 82.752

Monte maderable 217.252 177.623 108.804

Monte abierto 82.638 104.497 68.595

Monte leñoso 123.105 119.975 103.068

OTRAS SUPERFICIES 4180148 228.147 545.410

Erial a pastos 271.531 164.483 385.911

Espartizal - 1.523 3.005

Terreno improductivo 108.567 19.770 52.590

Superficie no agrícola 17.561 36.564 83.121

Ríos y lagos 20.489 5.807 20.783

Tabla 2.4. Usos del suelo en la Comunidad Autónoma de Aragón. (Datos publicados en mayo de 2004 por el Instituto Aragonés de Estadística.)

2.6 Redes y puntos de observación foronómica y meteorológica

El Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) constituye una red de recogida de datos de precipitación y de control de los caudales circulantes (niveles en embalses, cauces y canales, posiciones de compuertas, etc.).

Responde a la necesidad de racionalizar y agilizar el proceso de toma de decisiones en tres aspectos fundamentales para la adecuada gestión hidrográfica:

* Gestión global de los recursos hidráulicos, a fin de optimizar su asignación y explotación

* Previsión y actuación en situaciones de avenidas con objeto de minimizar los daños causados por las mismas

* Vigilancia de los niveles de contaminación de las aguas de los ríos y canales

El Sistema Automático de Información Hidrológica es una red de telecontrol y telemando con tres niveles:

* Estaciones de Control o Puntos de Control

* Puntos de Concentración o Centro de Explotación

* Centro de Proceso o Centro de Control: en Zaragoza está la del Ebro, la del Júcar está en Valencia y la del Tajo en Madrid.

Básicamente la operatoria del SAIH es la siguiente:

* Toma y recogida de datos proporcionados por los sensores mediante la estación remota

* Envío de los mismos mediante la red de radioenlaces a los Puntos de Concentración

* Envío desde los Puntos de Concentración al Centro de Proceso de cada cuenca

* Tratamiento informático de los datos recibidos tanto en los Punto de Concentración como en el Centro de Proceso de la Cuenca

La red de telemedida consta de un total de 193 estaciones de aforo repartidas entre las diferentes cuencas de la siguiente forma:

Estaciones aforo

Cuenca Ebro 184

Cuenca Júcar 12

Cuenca Tajo 0

Tabla 2.5. Datos estaciones de aforo por Cuenca en Aragón. (Datos facilitados por las diferentes Confederaciones Hidrográficas)

2.7 Zonas medioambientales

Para la regulación y conservación del medioambiente se creó la RED NATURA 2000, que es una red europea de espacios naturales. Fue creada por la Directiva Comunitaria 92/43/CEE de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, también conocida como Directiva Hábitats. Durante los últimos años las Comunidades Autónomas han seleccionado diversos espacios naturales que, por sus valores ambientales, hábitats, fauna y flora, han sido propuestas como Lugares de Interés Comunitario (LICs) para que, junto con las ya declaradas Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAs) formen la Red Natura 2000.

Las ZEPAs son territorios declarados por los Estados Miembros de la U.E. por ser adecuados, en número y superficie, para conservar a las aves migratorias y a las 175 especies de aves más amenazadas. En las ZEPAs se tomarán las medidas necesarias para impedir el deterioro de los hábitats, la contaminación y las perturbaciones que afecten a las aves.

Los LICs son los territorios propuestos por los Estados Miembros para ser seleccionados según el procedimiento establecido en la Directiva 92/43/CEE o Directiva de Hábitats. Deben ser representativos de los hábitats naturales y de los hábitats de las especies de importancia comunitaria, que están relacionados en los anexos I y II de esa Directiva. Los lugares seleccionado serán posteriormente clasificados como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y protegidos según lo que dispone el artículo 6 de la Directiva.

Los Espacios Naturales Protegidos, regulados en Aragón por la Ley 6/98 de Espacios Protegidos de Aragón, han sido incorporados a la Red Natura 2000 como LIC en aplicación a la Directiva de Hábitats y, en alguno de ellos, también como ZEPAs en aplicación de la Directiva 79/409/CEE.

Dentro de los Espacios Naturales Protegidos, distinguiremos en Aragón las siguientes Figuras de Protección:

* Parques Nacionales: son espacios de alto valor ecológico y cultural, declarada su conservación de interés nacional.

En Aragón está el Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, que se halla en la provincia de Huesca ocupando una superficie de 15.608 Has. Este Parque Nacional tiene además la consideración de «Reserva de la biosfera».

* Parques Naturales: espacios generalmente grandes y poco transformados por la actividad humana, con valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos, cuya conservación merece una atención preferente y en los que se realiza un uso equilibrado y sostenible de los recursos naturales.

En Aragón hay tres Parques Naturales: el Parque Natural del Moncayo, situado en Zaragoza y con una superficie de 9.848 Has; el Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara, en Huesca y con una superficie de 47.453 Has y el Parque Natural de Posets-Madaleta, situado en Huesca y con una superficie de 33.267 Has.

* Reservas Naturales: espacios de dimensión moderada, cuya declaración tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial. Se prohibe la explotación de sus recursos, salvo que sea compatible con la conservación de los valores que se pretenden proteger.

En Zaragoza se halla la única Reserva Natural de Aragón, la Reserva Natural de los Galachos de la Alfranca de Pastriz, La Cartuja y el Burgo de Ebro, con una superficie de 774 Has.

* Monumentos Naturales: espacios o elementos de la naturaleza (formaciones geológicas, yacimientos paleontológicos y otros elementos geomorfológicos y de flora, de notoria singularidad, rareza o belleza) que merecen ser objeto de protección especial.

En Aragón los dos Monumentos Naturales se hallan en Huesca, el Monumento Natural de San Juan de la Peña, con una superficie de 264 Has y el Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos con una superficie de 399 Has (357 Has de estas 399 se incluyen en la superficie del Parque Natural de Posets-Madaleta).

* Paisajes Protegidos: lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, merecen una protección especial.

El Paisaje Protegido de Aragón está en Teruel ocupando 3.355 Has, los Pinares de Rodeno.

3.8 Núcleos urbanos y vías de comunicación

Aragón es una gran región constituida por las provincias Huesca, Zaragoza y Teruel.

Huesca se encuentra situada al norte de Aragón y poblada por, aproximadamente, 212.901 habitantes. Constituida por 202 municipios que ocupan 15.636,2 km2. Está comunicada por carretera mediante la autovía N-330 une Huesca con Zaragoza enlazada con la gran autopista que une el País Vasco, Navarra, Rioja, Aragón y Cataluña.

Zaragoza ocupa toda la parte central de la Comunidad con una superficie 17.274,3 km2 y con una población aproximada de 897.350 habitantes. Está constituida por 292 municipios. Por ella atraviesan importantes vías de comunicación como la A-2, que viene de Madrid y la comunica con Barcelona o la A-68, que comunica Zaragoza con Bilbao. También comunica Madrid con Barcelona pasando por Zaragoza el Tren de Alta Velocidad AVE. En el exterior de la ciudad de Zaragoza se encuentra el aeropuerto de Zaragoza.

Con una superficie de 14.808,7 km2 y una población aproximada de 139.333 habitantes la provincia de Teruel se extiende entre el sistema Ibérico y la depresión del Ebro, al sur de Aragón. Está constituida por 236 municipios. Por su provincia pasan distintas carreteras nacionales, autonómicas y comarcales que la comunican con las provincias colindantes.

En la siguiente tabla se recogen las provincias, municipio y número de habitantes que tiene la Comunidad Autónoma de Aragón:

Provincias Superficie (km2) Municipios Habitantes

Huesca 15.636,2 202 212.901

Teruel 14.808,7 236 139.333

Zaragoza 17.274,3 292 897.350

Tabla 2.6. Datos de superficie por provincias, municipios y habitantes de cada una de las provincias (datos de enero de 2004 del Instituto Aragonés de Estadística)

3. ANALISIS Y CLASIFICACION DE ZONAS INUNDABLES

El riesgo de inundaciones en Aragón, y su caracterización y zonificación, constituye un fenómeno de gran complejidad en la que inciden cuestiones hidrológicas, meteorológicas, territoriales, socioeconómicas y medioambientales.

Las Administraciones que tienen competencias en los cauces fluviales, es decir, las Confederaciones Hidrográficas del Ebro, Júcar y Tajo, han elaborado a lo largo de estos años estudios de inundación de cauces principales, especialmente los situados aguas abajo de las presas, con objeto de desarrollar en profundidad las Normas de Explotación de las presas de titularidad de cada Confederación. Estos estudios, principalmente, han sido un apoyo para desarrollar los que se incluyen de este tipo en el Plan Especial de Emergencias de Aragón.

Por otro lado se han estudiado los problemas de inundación en cauces de menor importancia. Para desarrollar este tipo de trabajo se ha elaborado una encuesta municipal que se ha enviado a todos los municipios de Aragón con objeto de identificar los problemas de este tipo de cursos fluviales. Se han recibido contestaciones que se han analizado e incorporado en una base de datos que se adjunta en el Anejo nº VI.

El conjunto de estos estudios permite tener una visión global del riesgo de inundaciones en Aragón, así como una caracterización de las zonas inundables. Con esta información es posible adecuar los mecanismos de prevención y la respuesta operativa de la planificación de emergencias.

Para facilitar la planificación y la adopción de medidas para hacer frente a la emergencia, se localiza y cuantifica dentro de Aragón los aspectos fundamentales para el análisis del riesgo, como son aspectos climáticos, hidrológicos, cuencas hidrográficas, sistemas de control, etc., información que se concentra en los Anejos nº I, II y VI.

3.1 Clasificación de la zona inundable según la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones

El Plan Especial de Emergencia ante inundaciones en Aragón contempla en su programa de acciones el desarrollo de estudios de detalle sobre las zonas inundables de forma que se puedan determinar con mayor precisión las zonas de inundación frecuente, ocasional y excepcional. (50, 100 y 500 años).

Los estudios de inundabilidad en Aragón es un trabajo continuo que debe incorporar de forma progresiva los modelos matemáticos de simulación y procedimientos que puedan aportar los avances científico-técnicos en la materia.

El análisis de riesgos por inundaciones tendrá por objetivo la clasificación de las zonas inundables en función del riesgo y la estimación de las afecciones y daños que puedan producirse por inundaciones en el ámbito territorial aragonés, con el fin de prever diversos escenarios de estrategia de intervención en casos de emergencia.

En el análisis de riesgos por inundaciones se considerarán como mínimo, además de la población potencialmente afectada, todos aquellos elementos (edificios, instalaciones, infraestructuras y elementos naturales o medioambientales), situados en zona de peligro que, de resultar alcanzados por la inundación o por los efectos de fenómenos geológicos asociados, pueda producir víctimas, interrumpir un servicio imprescindible para la comunidad o dificultar gravemente las actuaciones de emergencia.

Las zonas inundables se clasifican por razón del riesgo en la forma siguiente:

-Zonas A, de riesgo alto. Son aquellas zonas en las que las avenidas de cincuenta, cien o quinientos años producirán graves daños a núcleos de población importante. También se considerará zonas de riesgo máximo aquellas en las que las avenidas de cincuenta años producirá impactos a viviendas aisladas, o daños importantes a instalaciones comerciales o industriales y/o a los servicios básicos.

Dentro de estas zonas, y a efectos de emergencia para las poblaciones, se establecerán las siguientes subzonas:

-Zonas A-1. Zonas de riesgo alto frecuente. Son aquellas zonas en las que la avenida de cincuenta años producirá graves daños a núcleos urbanos.

-Zonas A-2. Zonas de riesgo alto ocasional. Son aquellas zonas en las que la avenida de cien años producirá graves daños a núcleos urbanos.

-Zonas A-3. Zonas de riesgo alto excepcional. Son aquellas zonas en las que la avenida de quinientos años producirá graves daños a núcleos urbanos.

-Zonas B, de riesgo significativo. Son aquellas zonas, no coincidentes con las zonas A, en las que la avenida de los cien años producirá impactos en viviendas aisladas, y las avenidas de periodo de retorno igual o superior a los cien años, daños significativos a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

-Zonas C, de riesgo bajo. Son aquellas, no coincidentes con las zonas A ni con las zonas B, en las que la avenida de los quinientos años produciría impactos en viviendas aisladas, y las avenidas consideradas en los mapas de inundación, daños pequeños a instalaciones comerciales, industriales y/o servicios básicos.

Considerando la situación de los núcleos de población y las vías de comunicación en relación con las zonas inundables, se identificarán las áreas de posibles evacuaciones, las áreas que puedan quedar aisladas, los puntos de control de accesos, los itinerarios alternativos y los posibles núcleos de recepción y albergue de personas evacuadas.

3.2 Estudios de inundabilidad incluidos en el Plan

Los estudios de inundabilidad que se incluyen en el Plan, muestran las zonas potencialmente inundables, estando ordenadas de acuerdo con la mayor o menor probabilidad de que se produzcan inundaciones, y en función de la gravedad de los daños que se estudian.

Los estudios que se presentan en el Anejo nº II, tienen dos orígenes completamente diferenciados y que dan lugar a datos de inundaciones complementarios.

En primer lugar los estudios realizados mediante modelización hidráulica de los cauces principales del territorio aragonés. Previamente se dispone de los datos de las avenidas de periodo de retorno 50, 100 y 500 años, y con los caudales definidos para cada uno de los ríos principales se representan las tres líneas de inundación preceptivas según la Directriz Básica de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones.

El modelo utilizado para su simulación es el HEC-RAS de flujo unidimensional, dando como resultado los niveles en el cauce en función de los caudales.

Con estos estudios se identifican los puntos de afección de los cauces.

En esta fase las zonas estudiadas según esta primera metodología explicada son:

-Río Jalón desde la confluencia del río Piedra hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Piedra, desde aguas abajo de la presa de la Tranquera hasta la desembocadura en el río Jalón.

-Río Jiloca desde la desembocadura del río Pancrudo hasta la desembocadura en el río Jalón.

-Río Aranda desde aguas abajo de la presa de Maidevera hasta la desembocadura en el río Jalón.

-Río Huerva desde aguas abajo de la presa de Las Torcas hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Aguasvivas desde aguas abajo de la presa de Moneva hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Martín desde aguas abajo de la presa de Cueva Foradada hasta la desembocadura en el río Ebro.

-Río Guadalopillo desde aguas abajo de la presa de Gallipúen hasta su desembocadura en el río Guadalope.

-Río Guadalope desde aguas abajo de la presa de Santolea hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Pena desde aguas abajo de la presa de Pena hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Matarraña desde la confluencia con el río Pena hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Gállego desde aguas abajo de la presa de Lanuza hasta su desembocadura en el río Ebro.

-Río Astón aguas abajo de la presa de Las Navas y el embalse de La Sotonera.

-Río Sotón aguas abajo de la presa de La Sotonera y hasta su desembocadura en el río Gállego.

-Río Grande aguas abajo de la presa de Torrollón y su desembocadura en el río Flumen.

-Río Flumen desde la confluencia con el río Valdabra y su desembocadura en el río Alcanadre.

-Río Guatizalema aguas abajo de la presa de Vadiello y la desembocadura en el río Alcanadre.

-Río Formiga desde su confluencia con el río Calcón hasta su desembocadura en el río Alcanadre.

-Río Calcón aguas abajo de la presa de Guara y su desembocadura en el río Formiga.

-Río Alcanadre entre su confluencia con el río Formiga y su desembocadura en el río Cinca.

-Río Esera desde aguas abajo de la presa de Barasona hasta su desembocadura en el río Cinca.

-Río Noguera Ribagorzana desde aguas abajo de la presa de Santa Ana hasta el límite provincial de Huesca.

-Río Ebro en todo su tramo por la Comunidad Autónoma de Aragón.

-Río Guadalaviar desde aguas abajo del embalse de Arquillo y hasta su unión con el río Alfambra.

-Río Turia, desde su nacimiento y durante todo el tramo de la provincia de Teruel.

-Río Valbona desde aguas debajo de la presa de Valbona hasta su confluencia con el río Mijares.

-Río Palomarejas desde aguas abajo de la presa de Balagueras hasta su desembocadura en el río Mijares.

-Río Mijares desde la confluencia del río Valbona hasta el límite provincial de Teruel.

El segundo origen es la elaboración de una encuesta municipal que han rellenado los municipios y que recoge información de interés en cuanto a sucesos de avenidas ocurridos en el municipio, así como la existencia de recursos en la localidad para combatir los efectos de ésta.

Se ha recogido información de las inundaciones ocurridas en los municipios, identificando los posibles problemas que se hayan producido hasta la fecha. Se analiza esta documentación clasificando los diferentes sucesos que relacionan los Ayuntamientos. Los Anejos nº II y VI del Plan recogen esta información clasificada.

Los estudios para completar la caracterización de las zonas de inundación de toda la Comunidad se desarrollarán en fases posteriores a la redacción de este Plan, previéndose la incorporación a éste al finalizar su elaboración.

3.3 Análisis de riesgo por inundación

Los trabajos técnicos para clasificar los núcleos según sus niveles de riesgo ante las inundaciones, han consistido en la revisión de los estudios hidrológicos de las cuencas en los ríos. Con este trabajo se determinan los caudales máximos de avenida para periodo de retorno de 50, 100 y 500 años, a su paso por los diferentes puntos analizados. El otro punto analizado son los estudios hidráulicos que caracterizan las inundaciones de los diferentes puntos.

Los puntos han sido clasificados por sus niveles de riesgo, como resultado de relacionar por un lado la frecuencia con la que se pueden producir las inundaciones y por otro lado la magnitud de los daños sobre las viviendas, equipamientos o servicios básicos.

Toda la información generada ha quedado recogida en el Anexo II de este Plan, donde se reúnen por subcuencas determinadas al efecto, y los diferentes puntos de riesgo con la caracterización realizada.

3.4 Elaboración de base de datos georreferenciadas de puntos críticos

Con la elaboración de los estudios que caracterizan el comportamiento hidráulico de los cauces, obtendremos las zonas que son afectadas por diferentes avenidas con diferentes periodos de retorno.

Con este análisis se representan unas láminas de agua que afectan a diferentes elementos, obteniéndose calados de afección.

Se ha desarrollado una base de datos que se incluye en un Sistema de Información Georreferenciado en el que se podrán localizar con sencillez y rapidez los diferentes elementos con afección por inundaciones. Este tipo de información es de gran riqueza y utilidad para los técnicos que deban manejar el Plan, facilitando la toma de decisiones y la operativa de trabajo.

Los elementos o conjuntos afectados se caracterizan de forma individual.

3.5 Zonificación del territorio

Una vez obtenida la delimitación de las zonas de inundación ocasional, frecuente y extraordinaria, el cruce con la información de vulnerabilidad generará las distintas zonas en función del riesgo, distinguiéndose tres clases como marca la Directriz Básica de Protección Civil.

En primer lugar, y con mayor vulnerabilidad, están los núcleos urbanos consolidados. Después de estos se encuentran las zonas con viviendas aisladas. En tercer y último lugar, las instalaciones comerciales o industriales o de servicios básicos.

La obtención de estas zonas de vulnerabilidad diferente, se realiza a partir de la información disponible de los usos del suelo, lo que supone una situación fija en ese momento, pero que necesita de un mantenimiento a lo largo del tiempo: consistiendo en la revisión de la situación o uso en cada momento.

Según la zonificación del mapa señalado anteriormente se ha realizado un cruce cartográfico con las zonas inundables para obtener los diferentes códigos de Protección Civil según el sistema siguiente:

Elemento Zonas de inundación

Frecuente Ocasiona Excepcional

(T= 50 años) (T=100 años) (T= 500 años)

Núcleo urbano consolidado A-1 A-2 A-3

Viviendas aisladas A B C

Instalaciones comerciales o industriales o de servicios básicos A B C

Tabla 3.1. Datos de zonificación de riesgos en las zonas inundables, criterio de Directriz Básica

Los resultados del análisis se incluyen en la documentación gráfica y en tablas que las caracterizan.

3.6 Identificación de problemas vinculados a cauces secundarios

A continuación se relacionan los problemas que se han identificado mediante las encuestas municipales y con el criterio territorial adoptado en el Plan de las cuencas desarrolladas en la Información Territorial.

Se han confeccionado unas tablas en las que se indica los municipios en los que se han detectado afecciones en las encuestas, el cauce que las ha provocado, el problema descrito en la respuesta desarrollada por los Ayuntamientos y la calificación de la afección.

Se pueden distinguir los siguientes tipos de problemas en las inundaciones estudiadas según este sistema.

* Afección a campos de cultivos.

* Cortes de caminos, afección a acequias

* Afección a instalaciones eléctricas

* Afección a servicios de ocio ocasionales (campo de fútbol, pistas deportivas, parques)

* Afección a casas de campo

* Afección a puentes con daños en los estribos o terraplenes laterales.

* Afección a campings, campamentos.

* Afección a diferentes puntos del término municipal sin especificar el alcance.

* Afección en casco urbano.

* Afección naves e instalaciones industriales.

* Corte de carreteras de acceso al municipio, aislamiento del municipio.

* Afección al servicio de agua potable, rotura de conducciones, bombeos, depuradoras.

* Peligros de desprendimiento.

* Grandes perdidas materiales

Dentro de cada uno de estos tipos se pueden dar afecciones con diferente tipo de calificación: Grave, Media y Leve, en función de la descripción que los municipios hayan desarrollado en cada encuesta.

En este análisis se incluyen los municipios aragoneses que han contestado a esta encuesta que han sido un total de 238.

A continuación se incluyen unos apartados en los que se relacionan las afecciones en cada una de las cuencas en las que se ha dividido el territorio aragonés para la elaboración de este Plan.

CUENCA DEL RIO ARAGON

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Borau Huesca Río Lubierre Inundaciones campos de cultivo, cortes de caminos Media

Longas Huesca Río Onsella Inundaciones en la instalación eléctrica y cortes en caminos Media

Navardún Huesca Río Onsella Inundaciones naves, caminos de acceso, campo de fútbol Grave

Villanúa Huesca Río Aragón Inundaciones campos de cultivo, fincas Media

CUENCA DEL RIO GALLEGO

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Ayerbe Huesca Río Seco Derrumbe puente, inundaciones ladera y campos de cultivo Media

Biescas Huesca Bco de Aras Inundación camping Grave

Gurrea de Gállego Huesca Río Gállego, río Sotón y Barrancos Inundaciones en numerosos puntos del T.M. Media

Lupiñén-Ortilla Huesca Ríos Sotón y Riel-Aston Inundaciones en carretera autonómica Grave

Marracos Zaragoza Inundaciones en numerosos puntos del T.M. Grave

Murillo de Gallego Zaragoza Río Gállego Inundaciones en numerosos puntos del TM Grave

Piedratajada Zaragoza Inundaciones en numerosos puntos del TM Grave

Sallent de Gallego Huesca Río Gállego Desbordamiento en el puente con erosión de laderas e inundaciones Media

Santa Eulalia de Gállego Zaragoza Río Gállego y Barrancos Inundaciones en diversos puntos el T.M. Grave

Valpalmas Zaragoza Bco de la Varluenga Inundaciones en diversos puntos el T.M. Media

CUENCA DEL RIO CINCA

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Aínsa-Sobrarbe Huesca Río Ara

Río Cinca Inundaciones en distintos puntos del T.M. Grave

Alcubierre Huesca Barranco Corte de carreteras e inundaciones casco urbano Grave

Alfantega Huesca Río Cinca Cortes de caminos Leve

Argavieso Huesca Río Botella Cortes de caminos e inundaciones de campos de cultivo Media

Bisaurri Huesca Barrancos Inundaciones en varios puntos del T.M. Media

Capella Huesca Río Isábena Inundaciones en varios puntos del T.M. Leve

Castejón del Puente Huesca Río Cinca Inundación de laderas y huertas cercanas Leve

Castillonroy Huesca Bco del Rege Inundaciones en campo de cultivo Leve

Estada Huesca Río Cinca Inundaciones en campos de cultivo Grave

Estupiñán del Castillo Huesca Río Guart Cortes de la carretera de acceso a la población Grave

Fiscal Huesca Bco de San Salvador;

Río Ara Inundaciones en laderas, casco urbano y cortes de carreteras de acceso a la población Grave

Fraga Huesca Río Cinca Inundación casco urbano Grave

Gistaín Huesca Río Cinqueta Inundaciones núcleo urbano y laderas del río Grave

Graus Huesca Río Esera Cortes caminos, inundaciones campos y laderas Media

Ilche Huesca Bco de la Clamor Inundaciones Leve

Isábena Huesca Bco de Casquero;

Río Isábena Cortes de caminos, inundaciones de fincas, arrastre de tierras Grave

Laspaules Huesca Río Isábena Inundaciones Leve

Laspuña Huesca Río Cinca Rotura conducción agua potable, derrumbe escollera Graves

Monzón Huesca Río Cinca Daños en tierras de cultivo e inundaciones Media

Plan Huesca Río Cinqueta Evacuación de campamentos, Cortes de caminos, derrumbe de puentes Grave

Pozán de Vero Huesca Río Vero Inundación de la zona baja del pueblo y zona de huerta Leve

Pueyo de Santa Cruz Huesca Río Cinca Cortes de camino Leve

Sahún Huesca Barrancos Evacuación de la población e inundaciones Grave

San Juan de Plan Huesca Río Cinqueta Arrastre de tramos de carretera e Inundaciones Grave

Seira Huesca Barrancos y escorrentías Sierra de Albi; Río Esera Inundaciones población, laderas y cortes de carreteras y caminos de acceso a la población Media

Siétamo Huesca Río Guadalizema Desbordamiento del río en varios puntos del T.M., cortes de caminos Grave

Tella-Sin Huesca Barranco Inundaciones Media

Tolva Huesca Río Noguera-Ribagorzana Inundaciones laderas Leve

Torre la Ribera Huesca Bco de la Vall Inundaciones, cortes de caminos de acceso a fincas particulares Media

Velilla de Cinca Huesca Río Cinca Inundaciones Media

Veracruz Huesca Río Isábena; Bco de Castrocit Peligro desprendimiento afectando a núcleo urbano, arrastre de tierras e inundaciones Media

CUENCA DEL RIO ARBA

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Biel Zaragoza Río Arba de Biel Rotura tuberías, arrastre muro, inundaciones pista deportiva, caminos y huertos Media

Ejea de los Caballeros Zaragoza Río Arba de Biel; Río Orés Inundaciones caminos, carreteras, infraestructuras Media

Erla Zaragoza Río Arba Inundaciones campos de cultivo Media

Sádaba Zaragoza Río Riguel Inundaciones campos de cultivo, rotura placas de hormigón en zona urbana Grave

CUENCA DE LOS RIOS QUEILES - HUECHA

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Ainzón Zaragoza Cañadas, Barrancos, Río Huecha; Río Luchán Desbordamiento cauces, rotura acequia, inundaciones bodegas núcleo y cortes caminos Media

Alberite de San Juan Zaragoza Río Huecha Inundaciones Media

Bureta Zaragoza Bco Inundaciones de campos, caminos y acequias Grave

Frescano Zaragoza Río Huecha y Bco Inundaciones Grave

Los Fayos Zaragoza Río Queiles; Río Val Inundaciones en distintos puntos del T.M. Media

Mallén Zaragoza Inundaciones y numerosas pérdidas materiales Grave

Novillas Zaragoza Río Huecha Daños sistemas de bombeo, rotura diques Grave

Talamantes Zaragoza Bco de Valdetriviño Cortes de caminos Leve

Torrellas Zaragoza Río Val Inundaciones en varios puntos del T.M. Media

CUENCA DEL RIO JALON

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Acered Zaragoza Bco del Val, Bco Los Olmares y Rambla Valcodo Inundaciones en campos de cultivo y cortes caminos Media

Alba del Campo Teruel Rambla del Frontón Inundación parte baja casco urbano Media

Alfamén Zaragoza Río Cariñena Derrumbamiento puente y cortes de caminos Media

Alhama de Aragón Zaragoza Río Jalón Grandes pérdidas materiales e inundaciones Grave

Alpartir Zaragoza Río Alpartir Grandes pérdidas materiales e inundaciones Grave

Anento Zaragoza Río Jiloca Inundaciones Media

Arándiga Zaragoza Río Isuela; Río Aranda Inundaciones en acequias, taludes y campos de cultivo Grave

Atea Zaragoza Bco de Olmares, La Isilla y de La Nava Derrumbamiento puente, Inundaciones núcleo urbano, naves, cortes de carretera. Grave

Ateca Zaragoza Río Manubles Inundaciones núcleo urbano y campos de cultivo Media

Bañón Teruel Rambla en Valladar y Las Cañadas Inundaciones Grave

Bijuesca Zaragoza Río Manubles Aislamiento de la población, corte caminos Grave

Brea de Aragón Zaragoza Río Aranda Inundaciones en campos de cultivo Media

Bueña Teruel Barranco Inundaciones casco urbano Grave

Calamocha Teruel Rambla, Río Jiloca; Río Pancrudo Daño estructura puente sobre Jiloca, cortes carreteras e inundaciones campos Grave

Calatorao Zaragoza Río Jalón Inundaciones Media

Camañas Teruel Barranco Inundaciones Media

Celadas Teruel Rambla de Celadas Inundación casco urbano, naves, campos de cultivo, cortes caminos Grave

Cetina Zaragoza Bco de San Lorenzo Corte puente de acceso al pueblo, inundación campos Grave

Cimballa Zaragoza Río Piedra Cortes de caminos de acceso, inundación campos de cultivo Media

Clares de Ribota Zaragoza Arroyo de La Vega;

Rambla de Ribota Cortes de carreteras de acceso a la población, inundación de campos de cultivo Grave

Codos Zaragoza Río Jalón Grandes pérdidas materiales e Inundaciones Grave

Cosa Teruel Rambla El Caño Inundación casco urbano Grave

Embid de Ariza Zaragoza Río Henar, Manantiales Deza Inundación campos de cultivo y cortes de caminos Grave

Fuentes Claras Teruel Río Jiloca Inundación casco urbano Grave

Gallocanta Zaragoza Cauces que vierten a la laguna Inundaciones campos de cultivo, cortes de caminos Leve

Grisén Zaragoza Río Jalón Inundación casco urbano Media

Jaraba Zaragoza Río Mesa Inundación balneario, embotelladora y cortes de carretera Grave

Longares Zaragoza Bco de Gabardosa Inundaciones Media

Lumpiaque Zaragoza Bco de Rané Inundaciones de 600 has Grave

Malanquilla Zaragoza Rambla de Ribota Inundación población Grave

Maluenda Zaragoza Río Jiloca Inundaciones fincas y campos Media

Manchones Zaragoza Río Jiloca Cortes carreteras acceso a la población, Grave

Mesones de Isuela Zaragoza Bco de Andacón Cortes caminos, Inundación campos de cultivo Media

Moros Zaragoza Río Manubles, Bº Cocanil Grandes pérdidas materiales Grave

Murero Zaragoza Río Jiloca Inundación casco urbano, campos de cultivo, naves, rotura puente y cortes camino Grave

Nigüella Zaragoza Río Isuela Inundación casco urbano, campos de cultivo, cortes caminos Grave

Olves Zaragoza Bco La Poza Inundación, cortes de caminos Leve

Pancrudo Teruel Río Pancrudo Inundación campos Media

Paniza Zaragoza Bcos. varios (Carracariñena; La Sierra; Carradaroca) Cortes de caminos, inundación casco urbano y campos Media

Paracuellos de Jiloca Zaragoza Río Jiloca Corte caminos Leve

Peracense Teruel Rambla Grandes pérdidas materiales Grave

Pleitas de Jalón Zaragoza Río Jalón Daños puente, rotura canal riego, inundación bajos población, cortes camino Media

Rubielos de la Cerida Teruel Rambla Roquillas Grandes pérdidas materiales, inundación Grave

Rueda de Jalón Zaragoza Río Jalón Cortes camino, inundación Media

San Martín del Río Teruel Río Jiloca Inundaciones Media

Santa Eulalia del Campo Teruel Rambla Inundaciones y graves pérdidas materiales Grave

Singra Teruel Grandes pérdidas materiales Grave

Torre Los Negros Teruel Río Pancrudo; Ramblas Chorrillo,

Povar y Ramblares Cortes de caminos de acceso a la población, inundaciones de campos de cultivo Media

Torrelapaja Zaragoza Bco Fuentecillas Compradillos; Río Manubles Inundación fincas y tierras de cultivo Gave

Torrijo del Campo Teruel Río Jiloca Inundación de huerto, parques y piscinas municipales Media

Urrea de Jalón Zaragoza Río Jalón Inundaciones Media

Villafeliche Zaragoza Río Jalón Inundación casco urbano Grave

Villafranca del Campo Teruel Río Jiloca Inundación Media

Villalengua Zaragoza Río Manubles;

Río Caraban Inundaci. Grave

CUENCA DE LOS RIOS HUERVA - AGUAS VIVAS - MARTIN

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Aladrén Zaragoza Río Aladrén Cortes caminos, inundación campos Leve

Botorrita Zaragoza Río Huerva Averías en instalación de bombeo de agua para abastecimiento, inundación campos Grave

Cuarte de Huerva Zaragoza Río Huerva Grandes pérdidas materiales Grave

Cucalón Teruel Riachuelo Cucalón Inundación de campamento Leve

Ferreruela de Huerva Teruel Río Huerva Inundación de motores del pozo de captación de agua para consumo, inundación de campos Grave

Lagueruela Teruel Río Huerva Inundación casco urbano Grave

Lanzuela Teruel Río Lanzuela Corte caminos, inundación campos de cultivo Grave

María de Huerva Zaragoza Río Huerva Cortes caminos, inundación naves y campos de cultivo Grave

Mozota Zaragoza Río Huerva Inundación en campos Grave

Villahermosa del Campo Teruel Río Huerva Cortes de caminos, Inundación campos Media

Villanueva de Huerva Zaragoza Río Huerva Inundación de casco urbano. Graves

Vistabella de Huerva Zaragoza Río Huerva Inundación casco urbano, depuradoras, campos de cultivo, grandes pérdidas materiales Grave

Alloza Teruel Escurriza Inundación Media

Almonacid de la Cuba Zaragoza Río Aguas Vivas Inundación campos de cultivo Media

Azaila Teruel Río Aguas Vivas Cortes caminos, inundación campos Media

Azuara Zaragoza Río Cámaras Inundación casco urbano Grave

Badenas Badenas Río Cámaras Inundación Media

Herrera de los Navarros Zaragoza Río Herrera Inundación Leve

Lagata Zaragoza Bco Cortes caminos, inundación fincas, campos Media

Loscos Teruel Río Picero Inundación Media

Moneva Zaragoza Río Aguas Vivas y Bco del Tollo Inundación caminos, campos cultivo, fincas Media

Moyuela Zaragoza Río Aguas Vivas

Muniesa Teruel Bco El Requeio Inundación leve Leve

Nogueras Teruel Río Cámara

Río Reajo Cortes de camino, inundación campos Leve

Plenas Zaragoza Río Aguas Vivas Inundación laderas y campos de cultivo Leve

Samper del Salz Zaragoza Río Aguas Vivas Inundaciones Media

Santa Cruz de Nogueras Zaragoza Río Cámaras Inundación campos de cultivo Leve

Alacón Teruel Barranco Monterno Inundaciones Leve

Albalate del Arzobispo Teruel Río Martín Inundaciones Media

Alcaine Teruel Río Martín Cortes caminos e Inundación cultivo Media

Castel de Cabra Teruel Río Hurón Cortes caminos e Inundación cultivo Leve

La Hoz de la Vieja Teruel Río de la Cantolera Derrumbe puente, arrastre coches, inundaciones Grave

La Puebla de Híjar Teruel Acequia Val de Zafan Inundación de vivienda, parque municipal y zonas de cultivo Leve

Oliete Teruel Río Martín Inundaciones en laderas y campos de cultivo Grave

Urrea de Gaen Teruel Río Martín Inundación campos de cultivo Media

CUENCA DEL RIO GUADALOPE

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

La Ginebrosa Teruel Río Bergantes Inundaciones de cultivo y cortes de carretera (en el puente que cruza dicho río) Grave

Mas de las Matas Teruel Río Guadalope;

Bco de la Tejería Inundaciones del casco urbano Media

Valdealgorfa Teruel Barrancos Corte accesos a fincas e inundaciones de naves y campos. Media

Seno Teruel Bco de Seno Inundaciones de laderas, campos de cultivo y cortes de camino de acceso a la población. Media

Calanda Teruel Río Guadalope Inundaciones aguas abajo del embalse en el recorrido del río por el T.M. Media

Caspe Zaragoza Río Guadalope Inundación campos de cultivo Leve

Castelserás Teruel Río Guadalope Inundaciones Leve

Aliaga Teruel Río Guadalope y La Val Inundaciones barrio urbano y campos de cultivo Media

Alcorisa Teruel Río Guadalopillo Inundaciones Media

Ejulve Teruel Río Guadalopillo Inundaciones laderas, campos de cultivo y cortes de caminos Media

Foz Calanda Teruel Río Guadalopillo Inundaciones laderas, campos de cultivo y cortes de caminos Leve

Belmonte de San José Teruel Río Mezquín Roturas de tuberías e inundaciones carreteras y pasos de caminos Grave

La Codoñera Teruel Río Mezquín Inundaciones de naves, campos de cultivo y cortes de caminos Grave

Torrevelilla Teruel Río Mezquín Inundaciones laderas, campos de cultivo y cortes de caminos Grave

Pitarque Teruel Río Pitarque Cortes de caminos Media

CUENCA DEL RIO MATARRAÑA

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Calaceite Teruel Río Matarraña; Río Algás; Val de Vilanova Daños en bombas elevación agua potable, cortes caminos, inundación cultivo Media

Cretas-Queretes Teruel Bco de l'Aubi-Calapatar; Río Algars Destrucción pozos y casas de campos, inundaciones Media

Fuentespalda Teruel Río Tastavins

Bco del Mas de la Serra y de la Font de la Vila. Inundaciones Grave

Nonaspe Zaragoza Río Matarraña; Río Algás Inundaciones Grave

Torre del Compte Teruel Río Matarraña Inundaciones Grave

Valdeltorno Teruel Bco; Río Matarraña Inundaciones y cortes de caminos Grave

CUENCA DEL EJE DEL RIO EBRO

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Alfajarín Zaragoza Río Ebro Inundaciones Leve

Figueruelas Zaragoza Río Ebro Inundaciones Media

La Zaida Zaragoza Arroyo Lopín Inundaciones Grave

Novillas Zaragoza Río Ebro Grandes pérdidas en cultivos Grave

Nuez de Ebro Zaragoza Río Ebro Inundaciones Grave

Osera de Ebro Zaragoza Río Ebro Inundaciones Grave

Pradilla de Ebro Zaragoza Río Ebro Aislamiento y desalojo de la población, inundaciones Grave

Sástago Zaragoza Río Ebro Inundaciones tierras de cultivo y cortes de caminos Grave

Valmadrid Zaragoza Bco. de la Concepción Grandes pérdidas en cultivos, inundaciones Grave

Velilla de Ebro Zaragoza Río Ebro Grandes pérdidas en cultivo, inundaciones Grave

CUENCA DEL RIO TAJO

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Ródenas Teruel Cortes de caminos, inundaciones Media

CUENCA DEL RIO TURIA

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Camarena de la Sierra Teruel Río Camarena Inundaciones leves Leve

Cascante del Río Teruel Río Camarena Inundaciones leves Leve

Fuentes Calientes Teruel Acequia de La Vega Inundaciones de los campos cultivo Leve

Gea de Albarracín Teruel Río Guadalaviar Inundaciones laderas y campos de cultivo Media

Guadalaviar Teruel Río Guadalaviar Inundaciones leves Leve

Jorcas Teruel Bco de Regajo Inundaciones leves Leve

Libros Teruel Río Turia Inundaciones Media

Lidón Teruel Bco Inundaciones Grave

Noguera Teruel Bco Noguera Inundaciones campos de cultivo y cortes caminos Leve

Orrios Teruel Río Alfambra

Bco del Río Inundaciones Media

Tramacastilla Teruel Río Guadalaviar Inundaciones leves Leve

Villastar Teruel Rambla Inundaciones núcleo urbano Grave

Visiedo Teruel Bco de la Hoz Inundaciones Grave

CUENCA DEL RIO MIJARES

Término Municipal Provincia Procedencia Problema Calificación

Torrijas Teruel Río Torrijas Inundaciones Grave

3.7. Recopilación de inundaciones históricas.

A continuación se adjunta una relación de inundaciones históricas que han sido recopiladas para dar una perspectiva mas detallada de la problemática de las inundaciones en los diferentes territorios de la Comunidad Autónoma de Aragón, con sus diferentes cauces

A continuación se citan las fuentes que se han consultado para elaborar el listado de episodios históricos de avenidas en la red hidrográfica correspondiente a la Cuenca del Ebro.

-Anexo 11 del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro. Documentación Básica: Avenidas, Inundaciones y transporte sólido. Diciembre de 1988.

-Estudio de inundaciones históricas. Mapa de riesgos potenciales de la Cuenca del Ebro. Tomo III. diciembre de 1985.

-Avenidas Históricas en la Cuenca del Ebro. Documento de síntesis en base a estudios precedentes. Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro. Febrero de 1999.

-Informes sobre avenidas en el río Ebro elaborados por el servicio de Hidrología de la Confederación Hidrográfica del Ebro febrero de 1977 a diciembre de 1997.

-Datos foronómicos e hidrogramas de Servicio Automático de Información Hidrológica (SAIH) del Ebro.

-Bases de datos históricos de Explotación y de estaciones de aforo del Servicio de Hidrología.

-Recortes de prensa recopilados en la Oficina del Plan Hidrológico de la Confederación Hidrográfica del Ebro desde junio de 1998.

Año Mes Causa Río Caudal (m3/sg). Localidades afectadas

4º a.J.C. Junio Avenida Cinca

827 Avenida Ebro Zaragoza

1143 Avenida Ebro Zaragoza

1171 Agosto Avenida Queiles Tarazona y comarca

1251 Avenida Ebro Zaragoza

1259 Avenida Ebro Pina

1261 Primavera Avenida Ebro Zaragoza

1269 Avenida Ebro Zaragoza

1311 Avenida Guadalope Alcañiz

1314 Avenida Alcanadre Ballobar

1319 Avenida Ara y Cinca Ainza

1321 Avenida Gállego

1328 Avenida Ebro Zaragoza

1334 Avenida Alcanadre Pertusa

1348 Avenida Gállego Puendeluna

1349 Avenida Jiloca Daroca

1372 Avenida Ebro Zaragoza

1373 Avenida Huerva

1397 Avenida Ebro y Huerva Zaragoza

1405 Avenida Ebro Zaragoza

1408 Avenida Ebro Zaragoza

1415 Avenida Ebro Zaragoza

1420 Avenida Ebro Zaragoza

1434 Avenida Ebro Zaragoza

1435 Avenida Ebro Zaragoza

1445 Avenida Ebro Zaragoza

1461 Avenida Ebro Zaragoza

1480 Avenida Ebro Zaragoza

1510 Avenida Gas Jaca

1516 Mayo Avenida Gas Jaca

1551 Julio Lluvia «in situ» Rambla Fondonera Daroca

1553 Mayo Avenida Aragón y Gas

1553 Julio Avenida Gas

1555 Avenida Huecha Borja

1561 Agosto Lluvia «in situ» Vero Barbastro

1575 Julio Lluvia «in situ» Rambla Fondonera Daroca

1617 Agosto Avenida Vero Barbastro

1618 Agosto Avenida Ebro y Vero Zaragoza y Barbastro

1641 Avenida Ebro Zaragoza

1642 Avenida Ebro Zaragoza

1643 Enero Avenida Ebro Zaragoza

1643 Febrero Avenida Ebro Zaragoza

1645 Invierno Avenida Ebro

1652 Junio Avenida Vero Barbastro

1658 Mayo Avenida Queiles Tarazona

1660 Agosto Avenida Queiles Tarazona

1677 Avenida Ebro Alfocea

1682 Septiembre Avenida Vero Barbastro

1689 Junio Avenida Vero Barbastro

1694 Junio Lluvia «in situ» Arba Ejea de los Caballeros

1697 Abril Avenida Isuela Huesca

1706 Avenida Arba Ejea de los Caballeros

1707 Avenida Gállego Zaragoza

1724 Septiembre Avenida Sosa Monzón

1726 Junio Avenida Huerva Mezalocha

1727 Avenida Arba Ejea de los Caballeros

1727 Agosto Avenida Vero Barbastro

1738 Avenida Gállego Zaragoza

1739 Agosto Avenida Arba Ejea de los Caballeros

1762 Septiembre Avenida Sosa Monzón

1762 Octubre Avenida Ara Aínsa

1780 Agosto Vero Barbastro

1788 Marzo Avenida Cinca

1788 Septiembre Avenida Vero y Cinca Barbastro y Fraga

1800 Avenida Ebro Zaragoza

1800 Febrero Avenida Flumen Tardienta, Tramaced, Alberuela de Tubo, Ballerías, Capdesao

1801 Avenida Guadalope Caspe

1801 Junio Avenida Ebro Zaragoza

1805 Avenida Ebro Zaragoza

1827 Avenida Gállego Zaragoza

1829 Avenida Ebro Zaragoza

1830 Agosto Avenida Ebro Ribera del Ebro

1788 Marzo Avenida Cinca

1788 Septiembre Avenida Vero y Cinca Barbastro y Fraga

1800 Avenida Ebro Zaragoza

1800 Febrero Avenida Flumen Tardienta, Tramaced, Alberuela de Tubo, Ballerías, Capdesao

1801 Avenida Guadalope Caspe

1801 Junio Avenida Ebro Zaragoza

1805 Avenida Ebro Zaragoza

1827 Avenida Gállego Zaragoza

1829 Avenida Ebro Zaragoza

1830 Agosto Avenida Ebro Ribera del Ebro

1830 Septiembre Avenida Huerva Zaragoza

1831 Enero Avenida Ebro Zaragoza

1834 Enero Avenida Ebro, Gállego Zaragoza, Arroyo Ceynes

1839 Octubre Avenida Gállego Zaragoza

1841 Mayo Avenida Gállego Zaragoza

1843 Febrero Avenida Ebro Zaragoza

1854 Septiembre Lluvia «in situ» Rambla Fondonera Daroca

1855 Agosto Avenida Jalón Ateca

1863 Mayo Avenida Guadalope Caspe

1863 Junio Avenida Jalón Ateca

1865 Septiembre Avenida Rambla Fondonera Daroca

1867 Marzo Avenida Cinca Fraga

1869 Marzo Avenida Guadalope Caspe

1871 Enero Avenida Ebro Zaragoza, Barrio de Torrero, Torres de Berrellén, Alcalá de Ebro, Pradilla, Alagón, Novillas, Monzalbarba, Utebo, Cabañas, Movera, Pina de Ebro, Gallur

1871 Enero Avenida Jiloca, Jalón, Pancrudo Desde Luco de Jiloca a Calatayud

Desde Ateca a Calatayud

1871 Junio Avenida Huecha Agón

1871 Septiembre Avenida Flumen Huesca y Grañén

1872 Mayo Avenida Sus Josa

1872 Septiembre Avenida Cinca, Sus Bº Buruat Barbastro, Fraga

1877 Enero Avenida Ebro Cabañas

1877 Septiembre Avenida Rambla Fondonera Daroca

1878 Avenida Guadalopillo o Calanda, Gállego Alcorisa, Foz-Calanda, Calanda, Biescas

1878 Marzo Avenida Ebro Zaragoza

1879 Avenida Martín Oliete, Albalate, Samper de Calanda

1879 Octubre Avenida Alcanadre Desde Sariñena a Ballobar

1879 Noviembre Avenida Cinca Pueblos de la provincia de Huesca

1880 Agosto Avenida Ebro Zaragoza

1882 Marzo Avenida Cinqueta Plan

1883 Abril Avenida Gállego Zaragoza

1884 Marzo Avenida Ebro Caspe

1884 Septiembre Avenida Ebro, Huerva, Cinca, Ara Zaragoza, Aínsa, Boltaña

1885 Marzo Avenida Huerva, Martín Oliete, Albalate, Samper de Calanda

1885 Septiembre Avenida Huerva Pantano de Mezalocha

1886 Marzo Avenida Gállego Zaragoza

1886 Mayo Avenida Gállego Zaragoza

1887 Julio-Agosto

y Septiembre Avenida Jiloca Villanueva de Jiloca, Murero, Manchones, Villafeliche, Orcajo, Balconchán

1887 Agosto Avenida Martín Oliete, Albalate, Samper de Calanda

1888 Marzo Avenida Ebro Zaragoza

1888 Abril y Mayo Avenida Ebro, Jalón, Arroyo Aranda Gallur, Alcalá de Ebro, Novillas, Embid de la Ribera, Paracuellos de la Ribera, Pleitas, Contamina, Ricla, Calatorao, Purroy, Epila, Ariza, Ateca, Calatayud, Terrer, Bardallur, Jarque, Brea

1888 Junio Avenida Jalón, Mesa Urrea de Jalón, Jaraba

1889 Enero Avenida Matarraña

1889 Enero Avenida Ebro Zaragoza, Gallur

1889 Febrero Avenida Ebro Zaragoza

1890 Septiembre Lluvia «in situ» Huesca

1891 Enero Avenida Ebro Zaragoza

1891 Diciembre Avenida Guadalope Caspe

1892 Febrero Avenida Ebro Zaragoza

1892 Agosto Avenida Alcanadre, Huecha, Gállego Huesca, Estiche, Ambel, Biescas

1892 Septiembre Avenida Huecha, Esera, Bcº Mediavilla Magallón, Lobera, Villabona

1895 Enero Avenida Zaragoza

1895 Agosto Avenida Jalón Ateca

1895 Septiembre Avenida Jalón Ateca

1897 Avenida Martín Pueblos de su ribera

1897 Noviembre Avenida Matarraña, Pena Beceite

1898 Avenida Martín Pueblos de su ribera

1898 Avenida Guadalope Alcañiz

1900 Septiembre Avenida Martín, Gállego, Isuela, Flumen Huesca

1901 Agosto Avenida Huerva Aylés

1902 Avenida Jiloca Desde Calamocha a Calatayud

1903 Febrero Avenida Pena Valderrobles

1904 Avenida Aranda Desde Jarque hasta Brea de Aragón

1904 Junio Avenida Pancrudo Luco de Jiloca, Moneva

1905 Septiembre Avenida Aguas Vivas Moneva

1906 Febrero Avenida Ebro Utebo

1906 Noviembre Avenida Ebro Zaragoza

1906 Diciembre Avenida Ebro Zaragoza

1907 Final de Otoño Avenida Isábena

1908 Junio Avenida Gállego

1908 Diciembre Avenida Ebro Pina de Ebro

1909 Enero Avenida Arba de Luesia Ejea

1909 Agosto Avenida Guatizalema Almunia

1909 Noviembre Avenida Pena

1910 Mayo Avenida Huecha Agón, Mallén

1912 Febrero Deshielo Ebro

1912 Abril y Mayo Avenida Ebro

1912 Noviembre Avenida Ebro

1913 Enero Deshielo Pena 19,80 Pena

1913 Abril Avenida Ebro

1913 Mayo Avenida Ebro

1913 Septiembre Avenida Jiloca Maluenda

1914 Febrero Avenida Ebro

1915 Abril Avenida Ebro 1.895 Ebro en Zaragoza Zaragoza

1915 Mayo Avenida Jalón, Ebro 357 Jalón en Cetina

1.527 Ebro en Zaragoza Cetina, Zaragoza

1915 Junio Avenida Jalón 357 Jalón en Cetina Cetina

1915 Julio Avenida Martín 76 Martín en Híjar Híjar

1915 Noviembre Avenida Cinca 820 Cinca en el Grado El Grado

1916 Junio Avenida Jalón, Manubles, Henar Ateca, Calatayud, Embid de Ariza

1916 Diciembre Avenida Ebro Zaragoza

1917 Marzo Avenida Ebro Pina de Ebro

1917 Mayo Avenida Huerva 135 Huerva en Mezalocha Mezalocha

1917 Agosto Avenida Guadalope 160 Guadalope en Alcañiz Alcañiz

1920 Febrero Avenida Guadalope 900 Guadalope en Alcañiz Alcañiz

1920 Julio Avenida Jalón, Mesa, Piedra, Manubles 650 Jalón en Calatayud

315 Mesa en Venta-Tranquera Jaraba, Castejón de las Armas, Ateca, Calatayud, Cetina

1921 Mayo Avenida Guadalopillo o Calanda Alcorisa, Foz-Calanda, Calanda

1921 Septiembre Avenida Huerva 660 Huerva en Zaragoza Zaragoza

1922 Mayo Avenida Guadalopillo o Calanda Alcorisa, Foz-Calanda, Calanda

1923 Julio Avenida Arba de Luesia, Jalón 70 Arba de Luesia -Tauste

200 Jalón en Calatayud Tauste, Calatayud

1923 Septiembre Avenida Jalón, Henar Plasencia de Jalón, Embid de Ariza

1925 Mayo Avenida Jalón y Arba de Luesia 357 Jalón en Cetina Cetina, Tauste

1925 Julio Avenida Esera y Bcº Remascaró 500 Esera en Benasque Benasque, Anciles

1926 Octubre Avenida Gállego Biscarrués

1926 Noviembre Avenida Ebro 900 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Velilla de Ebro

1926 Diciembre Avenida Ebro 3.175 Ebro en Zaragoza Zaragoza

1927 Junio Avenida Jiloca 40 Jiloca en Daroca Daroca

1927 Septiembre Avenida Bellos Aínsa

1927 Noviembre Avenida Gállego 500-600 en Biscarrués Biscarrués

1928 Marzo Avenida Ebro Zaragoza

1928 Agosto Tormenta Ebro Velilla de Ebro

1929 Junio Avenida Martín, Gállego, Arba de Luesia 600 Gállego en Puendeluna Híjar, Puendeluna, Baqué

1929 Noviembre Avenida Ebro Pina

1930 Marzo Avenida (Deshielo) Ebro, Aragón, Huechada 3.500 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Fayón, Gallur, Pradilla de Ebro, Cabañas de Ebro, Alfajarín, Osera, Velilla, La Alfranca, Fuentes, Cartuja Baja, Tauste, Novillas, Alagón, Alcalá de Ebro, Remolinos, Luceni, Boquiñeni, Torres de Berrellén, Sobradiel, Pastriz, Nuez de Ebro, Utebo, Pina, Gelsa, Burgo de Ebro, La Zaida, Alforque, Cinco Olivas, Alborqe, Sástago, Escatrón, Huerta de Gallur, Urdán.

1930 Diciembre Avenida Ebro 3.040 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Gallur, Cabañas, Juslibol

1931 Avenida Ebro Gallur

1932 Junio Avenida Jiloca Daroca, Fuentes de Jiloca

1932 Julio Avenida Huerva y Jalón 233 Huerva en Zaragoza Zaragoza, Plasencia

1932 Agosto Avenida Perejiles y Jalón Miedes, Plasencia

1932 Diciembre Jiloca, Bergantes y Guadalope 774 Bergantes en Zorita

900 Guadalope en Alcañiz Daroca, Zorita, Alcañiz

1933 Otoño Ebro Novillas

1933 Octubre Tormenta Rambla Barranquillo o Bcº de la Sierra Cosuenda, Cariñena

1934 Primavera Avenida Ebro Novillas, Zaragoza

1934 Avenida Huecha Mallén

1935 Marzo Avenida Ebro Gallur

1936 Febrero Avenida Ebro Zaragoza

1936 Mayo Avenida Piedra, Manubles, Jalón Ateca, Calatayud, Epila

1936 Julio Avenida Aranda Illueca

1936 Agosto Lluvia «in situ» Jiloca Fuentes Claras

1936 Otoño Avenida Gállego La Peña

1937 Octubre Lluvia «in situ» Arba de Luesia Ejea de Los Caballeros

1937 Octubre Avenida Aragón, Jalón, Jiloca, Gállego,

Alcanadre, Cinca, Ebro 1.257 Gállego en Anzánigo

2.600 Cinca en Fraga

3.050 Ebro en Zaragoza Jaca, Calatayud, Anzánigo, Ardisa, Zuera, Biescas, Peña, Cella, Alcofea, Fraga, El Grado, Boltaña, Aínsa, Barasona, Esera, Capella, Zaragoza, Sástago, Mequinenza (4.000 m3/sg.),

1937 Diciembre Avenida Ebro Novillas

1938 Noviembre Avenida Gállego Vegas y huertas de sus márgenes

1938 Otoño Avenida Jalón Pinseque

1938 Diciembre Avenida Alcanadre

1939 Avenida Manubles, Jalón Ateca

1939 Enero Avenida Ebro y Gállego 3.058 Ebro en Zaragoza Zaragoza

1939 Febrero Avenida Gállego

1939 Marzo Avenida Gállego

1939 Primavera Avenida Gállego Las vegas de sus márgenes

1940 Enero Avenida Ebro Presa de Pina

1940 Agosto Avenida Jalón 288,60 Jalón en Calatayud Calatayud

1941 Avenida Manubles Ateca

1941 Enero Avenida Isuela, Jalón, Jiloca Mesones, Vegas del Jalón y Jiloca

1941 Enero Avenida Ebro 3.150 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Velilla

1942 Avenida Jalón Alhama de Jalón

1942 Agosto Avenida Gállego, Cinca, Ara, Ayo. Barrosa,

Ayo. Foricón, Cinqueta 1.800 Gállego en Ardisa

1.100 Cinca en Aínsa

1.300 Ara en Boltaña Anzánigo, Santa Eulalia, Ardisa, Zaragoza, Aínsa, Boltaña y Plan

1942 Septiembre Avenida Gállego Biescas

1943 Julio Avenida Jiloca Maluenda

1943 Agosto Avenida Matarraña Vaderrobles

1945 Avenida Guadalope Alcañiz

1945 Avenida Manubles Ateca

1945 Julio Avenida Martín, Seco 600 Martín en Híjar

650 Seco en Oliete Híjar, Oliete

1945 Noviembre Avenida Matarraña Maella

1946 Mayo Avenida Ebro, Jalón, Martín 1.565 Ebro en Zaragoza

106 Jalón en Calatayud

250 Martín en Oliete Zaragoza, Fayón, Calatayud, Plasencia de Jalón, Oliete

1946 Otoño Avenida Gállego Biescas

1947 Avenida Piedra, Jalón, arroyos varios 90 Piedra Calatayud

1947 Septiembre Avenida Martín Híjar

1948 Avenida Mesa y Barrancos 240 Mesa en Horcajo

1948 Enero Avenida Jalón Calatayud, Alhama

1949 Septiembre Avenida Arba de Luesia Ejea de Los Caballeros

1949 Septiembre Avenida Noguera Ribagorzana

1950 Avenida Manubles Ateca

1951 Avenida Guadalope Alcañiz

1951 Avenida Isuela, Piedra, Jalón 90 Piedra

500 Jalón en Calatayud Mesones, Calatayud

1951 Enero Avenida Aragón Artieda

1951 Mayo Avenida Noguera Ribagorzana

1951 Septiembre Avenida Jiloca Daroca, Morata de Jiloca

1952 Febrero Avenida Ebro, Aragón 3.260 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Nuez de Ebro,

1952 Julio Avenida Jalón 357 Jalón en Cetina Jubera, Cetina, Calatayud, Ateca

1952 Agosto Avenida Jiloca Poyo del Cid

1953 Febrero Avenida Ebro Novillas

1953 Abril Avenida Ebro Novillas

1953 Octubre Avenida Ebro, Queiles Zaragoza, Novallas

1954 Avenida Jalón 90 Jalón en Ateca Alhama de Aragón

1954 Avenida Piedra 150 Piedra

1954 Mayo Avenida Jiloca y Barranco Daroca, Cosuenda

1954 Agosto Avenida Queiles Tarazona

1955 Mayo Avenida Jiloca, Queiles

1955 Agosto Avenida Jalón y Manubles Alhama de Aragón y Ateca

1955 Septiembre Avenida Mesa, Piedra, Jiloca 75 Mesa en

Venta Tranquera Baguena

1956 Mayo Avenida Aragón, Ebro, Jalón, Manubles

y Jiloca 199 Jalón en Ateca

60 Manubles Calatayud, Gallur, Béguena, Embid de la Ribera, Terrer, Morata de Jalón, Ateca

1956 Julio Avenida Jalón, Mesa 40 Mesa en

E. de la Tranquera Calatayud

1956 Octubre Avenida Vero Barbastro

1957 Junio Avenida Jalón, Jiloca 90 Jalón en Ateca Ateca, Manchones, Morata de Jiloca

1957 Septiembre Avenida Guadalope Alcañiz

1957 Octubre Avenida Guadalope, Matarraña 644 Guadalope En Alcañiz Alcañiz, Valderrobles, Beceite

1958 Diciembre Avenida Jalón 60 Jalón en Ateca Ateca, zona de Torre de Morisón

1959 Septiembre Avenida Jiloca

1959 Diciembre Avenida Jiloca, Ebro 60 Jiloca en Burbaguena Morata de Jiloca, Burbaguena, Velilla

1960 Enero Avenida Ebro, Jiloca 2.324 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Morata

1960 Junio Avenida Alcanadre, Guatizalema 520 Alcanadre - Peralta Alcofea

605 Guatizalema en Peralta Alcofea Peralta de Alcofea

1960 Julio Avenida Esera, Isábena 1.600 Isábena en Graus Campo, Graus

1960 Octubre Avenida Gállego, Cinca 812 Gállego en Anzánigo

899 Cinca en Bielsa Zuera, Bielsa

1960 Octubre Avenida Isábena 1.600 en Graus Graus

1960-1961 Diciembre-Enero Avenida Ebro, Jalón y Jiloca 4.130 Ebro en Zaragoza

60 Jiloca en unión con Jalón Zaragoza, Calatayud, Torres de Berrellén

1961 Noviembre Avenida Jalón, Manubles, Jiloca, Ebro 2.570 Ebro en Zaragoza Alhama de Aragón, Calatayud, Ateca, Maluenda, Zaragoza

1962 Avenida Manubles Ateca

1963 Julio Avenida Rambla Celadas, Aragón, Suborbán,

Gállego,

Cinca, Ara, Vero, Esera, Isábena,

Noguera Ribagorzana 304 Aragón

1.570 Cinca en Fraga

166 Vero en Barbastro Celadas, Fraga, Seira, Boltaña, Aínsa, Barbastro, Benasque, Campo,

Bisaurri, Perarrúa, Serraduy, Capella

1963 Septiembre Avenida Martín Híjar

1963 Noviembre Avenida Gállego, Ara Biescas, Noales

1964 Junio Avenida Noguera Ribagorzana 343,5 Noguera R.

en Puente Montañana Puente Montañana, Bonansa

1965 Septiembre Avenida Gállego,

Noguera Ribagorzana, Aranda 247 Gállego en Stª Eulalia Stª Eulalia, Biniés Brea

1965 Octubre Avenida Vero, Cinca, Guadalope 560 Vero en Barbastro

2.201 Cinca en Fraga

640 Guadalope en Alcañiz Barbastro, Aínsa, Fraga

1965 Noviembre Avenida Vero Barbastro

1966 Enero Avenida Mesa Cra. de Jaraba a Calmaza

1966 Noviembre Avenida Ebro, Gállego, Cinca,

Ara, Matarraña 645 Gállego en Stª Eulalia

1.926 Ara en Boltaña

124 Matarraña en Beceite Osera, Pina, Juslibol, Soto, Partenchas, Alfocea, Estenoz, Santa Eulalia, Boltaña, Beceite, Aínsa

1967 Octubre Avenida Matarraña, Bergantes,

Algas, Guadalope 1.560 Bergantes en Zorita

381 Algas en Horta

1.019 Guadalope en Alcañiz Vaderrobles, Zorita, Orta de San Juan

1967 Noviembre Avenida Queiles, Jalón y afluentes,

Alcanadre, Cinca, Ara,

Noguera Ribagorzana 115 Jalón en Huermeda

290 Alcanadre en Las Cellas

637 Cinca en Aínsa

1.274 Ara en Boltaña Tarazona, Calatayud, Cifuens, Huérmeda, Ateca, Torrelapaja, Berdejo, Las Cellas, Aínsa, Boltaña

1967 Diciembre Avenida Jiloca Morata de Jiloca

1968 Noviembre Avenida Veral 106 en Zurita Zurita

1968 Avenida Manubles Ateca

1969 Abril Avenida Jiloca Montón, Maluenda

1969 Octubre Avenida Matarraña 137 Matarraña en Beceite Beceite

1969 Diciembre Avenida Ebro Torres de Berrellén, Sobradiel,

1970 Enero Avenida Ebro Torres de Berrellén, Sobradiel, Osera

1970 Avenida Queiles Los Fayos

1971 Abril Avenida Ara, Aragón, Subordán, Gállego 352 Gállego en Stª Eulalia

160 Aragón en Jaca

249 Subordán en Javierregay Santa Eulalia, Jaca, Javierregay

1971 Mayo Avenida Jalón, Jiloca, Ebro 115 Jalón en Huermeda Morés, Huérmeda, Velilla de Jiloca, Maluenda, Paracuellos

1971 Noviembre Avenida Jiloca Velilla de Jiloca

1973 Mayo Avenida Ara, Cinca, Aragón, Gállego 167 Cinca en Aínsa Boltaña, Aínsa, Graus, Fraga

1974 Marzo Avenida Gállego, Cinca, Ara, Aragón 325 Gállego en Stª Eulalia

1.890 Ara en Boltaña Santa Eulalia, Aínsa, Boltaña

1974 Avenida Arba de Luesia Luna

1975 Junio Avenida Ebro Novillas

1976 Abril Avenida Queiles, Val Los Fayos

1976 Octubre Avenida Esera Seira

1977 Primavera Avenida Queiles, Guadalope 655 Guadalope en Alcañiz Tarazona, Alcañiz

1977 Junio Avenida Ebro Remolinos

1979 Avenida Aragón Santa Cilia de Jaca

1979 Mayo y Junio Avenida Gállego, Aragón, Subordán 1.335 Gállego en Ardisa

400 Aragón en Jaca

460 Subordán en Javierregay Biseca, Ardisa, Jaca

1979 Septiembre Avenida Jiloca Maluenda

1980 Diciembre Avenida Ebro, Aragón, Huecha Pradilla de Ebro, Santa Cilia de Jaca

1981 Avenida Ebro Fuentes de Ebro

1981 Septiembre Avenida Ara Broto

1982 Mayo y Junio Avenida Jiloca Fuentes de Jiloca

1982 Agosto Avenida Cinca Labuerda

1982 Octubre Avenida Isuela Huesca

1982 Noviembre Avenida Cuencas del Aragón, Gállego y Cinca 740 Gállego en Stª Eulalia

2.100 Cinca en Fraga Pina de Ebro, Casablanca, Zona del Bco. de San Antonio, Fuentes de Ebro, Novillas, Gallur, Peñalva, Osera de Ebro, Monegrillo, Jaca, Santa Cilia de Jaca, Villanúa, Zurita, Santa Eullalia, Formigal, Sallent de Gállego, Escarrilla, Panticosa, Tramacastilla de Jaca, Hoz de Jaca, Biescas, Sabiñánigo, Ardisa, Zuera, Zaragoza, Caldearenas, Ayerbe, Biscarrués, La Paúl, Gurrea de Gállego, Valdeparadas, Orna, Alcolea de Cinca, Albalate de Cinca, Ballobar, Chalamera, Fraga, El Grado, Hospital, Labuerda, Lafortunada, Benasque, Cerler, Castejón, Laspuña, Monzón, Osso de Cinca, Puértolas, Pueyo de Araguás, Salinas, Tella, Torrente de Cinca, Velilla de Cinca, Aínsa,. Boltaña, Plan, Barbastro, de Sos, Eriste, Anciles, Seira, Sahún, Sesúe, Bisaurri, Campo, Forada de Toscar, Morillo de Liena, Santa Liestra, Perarrúa, Graus, Puebla de Castro

1983 Agosto Avenida Jiloca, Flumen 50,25 Flumen en Quicena Maluenda, Quicena

1983 Noviembre Avenida Matarraña 207,50 Matarraña en Nonaspe Beceite, Nonaspe

1984 Mayo Avenida Jiloca, Mesa Maluenda, Jaraba

1986 Mayo Avenida Jalón, Jiloca, Agua Vivas 126,25 Jalón en Grisén

381,50 Jalón en Huermeda

113,05 Jiloca en Morata

23,59 Aguas Vivas en Blesa Huermeda, Ateca, Grisén, Daroca, Morata de Jiloca, Blesa

1986 Septiembre Avenida Jiloca 79,20 Jiloca en Daroca Calamocha, Daroca

1988 Junio Avenida Arba de Biel 35,86 Arba en Erla

313,10 Arba en Gallur Erla, Gallur

1988 Julio Avenida Jalón 346,50 Jalón en Huermeda Ateca, Grisén

1988 Noviembre Avenida Matarraña 75,65 Matarraña en Nonaspe Beceite, Nonaspe

1990 Septiembre Avenida Jiloca 21,64 Jiloca en Calamocha

1991 Abril Avenida Jalón, Manubles, Jiloca 106,20 Jalón en Ateca

106,32 Manubles en Ateca

107,35 Jiloca en Morata Ateca, Grisén Daroca, Morata de Jiloca

1991 Septiembre Avenida Jalón 76,17 Jalón en Jubera

1992 Septiembre Lluvias torrenciales Huecha Frescano, Borja, Ainzón, Alberite de San Juan

1992 Octubre Avenida Ebro 1.800 Ebro e Zaragoza Luceni, Boquiñeni, Alcalá, Pradilla, Alcalá, Cabañas, Torres de Berrellén, Novillas, Gallur, Remolinos

1992 Diciembre Avenida Ebro 2.291 Ebro en Zaragoza Zaragoza, Luceni, Boquiñeni, Alcalá, Pradilla, Novillas, Cabañas, Gallur, Alagón, Pina, Osera, Fuentes

1993 Diciembre Avenida Ebro 2. 311 Ebro en Zaragoza Novillas, Osera, pina de Ebro

1995 Marzo Deshielo Ebro 1.782 Ebro en Zaragoza Pradilla, Boquiñeni, Alcalá, Novillas, Gallur, Alagón, Cabañas, Osera, Zaragoza

1995 Agosto Avenida Jalón, Jiloca Cetina, Ateca, Maluenda, Calatayud,

Daroca, Ibdes, Jaraba, Cetina, Villafeliche

1995 Diciembre Avenida Gállego, Bcº de Arás Sallent de Gállego, Aso de Sobremonte

1996 Agosto Avenida Barranco de Arás 300 Bcº de Arás Josa, Aso de Sobremonte, Biescas

1997 Noviembre Avenida Ebro 1.100 en Zaragoza Zaragoza

1997 Diciembre Avenida Gállego, Ebro, Cinca, Ara, Alcanadre 740 en el Gállego en Ardisa

1.500 Ebro en Zaragoza

1.150 Ara en Boltaña

905 Alcanadre en Ballobar Sta. Eulalia, Ardisa, Zaragoza, Escalona, Boltaña, Ballobar, Fraga

1999 Julio Avenida Jalón, Jiloca 45 Jiloca en Calamocha Calatayud, Calamocha, Morata

2000 Octubre Avenida Ebro, Alcanadre, Sotón, Bergantes 1.125 Ebro en Zaragoza

200 Alcanadre en Ballobar

280 Sotón en Ortilla

1.030 Bergantes en Zorita Zaragoza, Ballobar, Ortilla, Zorita

2002 Diciembre Avenida Ebro 1852 Ebro en Zaragoza Zaragoza

2003 Febrero-Marzo Avenida Ebro, Gállego, Manubles, Jalón,

Algas, Matarraña 2.950 Ebro en Zaragoza

450 Gállego en Ardisa

150 Manubles en Ateca

170 Jalón en Calatayud

983 Matarraña en Nonaspe Zaragoza, Ardisa, Ateca, Calatayud, Valderrobles, Nonaspe, Mequinenza

2003 Mayo Avenida Ebro, Manubles, Jiloca, Huerva,

Bergantes, Guadalope Zaragoza, Novillas, Pradilla, Boquiñeni, Alcalá, Cabañas, Ateca, Calatayud, Mezalocha, Zorita, Santolea

2003 Noviembre Avenida Gállego 1.200 Gállego en Ardisa Stª Eulalia, Ardisa, Zaragoza

2004 Septiembre Avenida Arba de Biel, Arba de Luesia 185 Arba de Biel en Luna

840 Arba de Luesia en Tauste Erla, Gallur, Tauste

Por lo que respecta a la cuenca del río Júcar se han obtenido una serie de caudales máximos reflejados en la tabla siguiente. Estos datos han sido obtenidos de la cuenca hidrográfica del Júcar, bien por datos cedidos por el personal de dicha cuenca, bien por datos obtenidos de su página web. En cualquier caso, la riada más conocida del río Turia y Júcar es la de 1957. Esta supuso aproximadamente 4.500 millones de pesetas de dicho año en daños directos e indirectos, 81 muertos y más de 26.000 damnificados en todo su cauce

Año Mes Causa Río Caudal (m3/s) Localidades afectadas

1950 Agosto Avenida Alfambra 138,50

1955 Junio Avenida Alfambra 32.68

1955 Julio Avenida Alfambra 69,56

1956 Mayo Avenida Alfambra 39.41

1957 Octubre Avenidas Mijares y Turia 60,20 en el Turia Todo el cauce. Las famosas inundaciones de Valencia

1958 Diciembre Avenida Alfambra, Guadalaviar y Turia 20,80 en el Alfambra

y 58 en el Guadalaviar - Turia

1959 Enero Avenida Guadalaviar y Turia 64

1960 Febrero Avenida Guadalaviar y Turia 128

1960 Junio Avenida Guadalaviar y Turia 42,05

1961 Noviembre Avenida Guadalaviar y Turia 48.41

1962 Mayo Avenida Guadalaviar y Turia 54,80

1963 Abril Avenida Guadalaviar y Turia 38,61

1964 Marzo Avenida Guadalaviar y Turia 47,55

1966 Enero Avenida Guadalaviar 14,72

1970 Enero Avenida Guadalaviar y Alfambra 12,1 en el Guadalaviar

y 31,33 en el Alfambra

1972 Febrero Avenida Guadalaviar 12,52

1972 Julio Avenida Guadalaviar y Turia 111,27

1981 Agosto Avenida Guadalaviar y Turia 60,73

1981 Septiembre Avenida Alfambra, Turia y Guadalaviar 62,67 en el Alfambra

y 82,46 en el Guadalaviar - Turia

1985 Febrero Avenida Guadalaviar 11,46

1988 Junio Avenida Guadalaviar 13,45

1989 Enero Avenida Guadalaviar 21,263

1989 Mayo Avenida Alfambra 16,909

1989 Junio Avenida Guadalaviar 38,004

1989 Julio Avenida Alfambra 52,374

1989 Agosto Avenida Guadalaviar y Turia 2,88 en Tramacastilla y 30,082 en Teruel Inundación en Teruel

1989 Septiembre Avenida Guadalaviar y Turia 11,51 en Tramacastilla y 28,062 en Teruel Inundación en Teruel

1989 Diciembre Avenida Guadalaviar 10,865

1990 Agosto Avenida Turia 29,829 Teruel

1990 Septiembre Avenida Turia 12,819 Teruel

1991 Marzo Avenida Alfambra 19,38

1991 Abril Avenida Alfambra, Guadalaviar y Turia 13,46 en Villalba Alta,

5,269 en Tramacastilla

y 23,51 en Teruel

1991 Junio Avenida Alfambra 23,411

1991 Julio Avenida Guadalaviar y Turia 12,653 en el Guadalaviar

y 42,539 en Teruel

1991 Septiembre Avenida Turia 33,489 Teruel

1992 Enero Avenida Guadalaviar 12,222

1996 Enero Avenida Guadalaviar 13,965

1996 Junio Avenida Alfambra 31,43

1996 Agosto Avenida Alfambra 30,02

1996 Agosto Avenida Turia 110,08 Teruel

1997 Enero Avenida Alfambra 43,369 en el Alfambra

y 11,779 en el Guadalaviar Afección a Teruel

1997 Junio Avenida Alfambra 21,493

1997 Diciembre Avenida Guadalaviar 31,425

1998 Agosto Avenida Turia 60,685 Teruel

1999 Mayo Avenida Turia 61,207 Teruel

1999 Julio Avenida Turia 30,283 Teruel

1999 Agosto Avenida Alfambra 15,341

1999 Septiembre Avenida Alfambra y Turia 53,71 Afección a Teruel

2000 Mayo Avenida Alfambra y Turia 24,622

2000 Junio Avenida Alfambra y Turia 21,968

2000 Octubre Avenida Alfambra y Turia 52,842 2000

2001 Enero Avenida Guadalaviar 10,884

2001 Marzo Avenida Guadalaviar 21,176

2001 Agosto Avenida Alfambra 20,765

2002 Mayo Avenida Alfambra 15,47

2002 Agosto Avenida 70,478 Teruel

2002 Agosto Avenida Alfambra 17,639

2002 Septiembre Avenida Alfambra, Guadalaviar y Turia 19,3 en Alfambra

y 12,921 en Guadalaviar

2003 Mayo Avenida Turia 43,019 Teruel

2003 Mayo Avenida Alfambra y Turia 55,4 Teruel

2003 Julio Avenida Alfambra y Turia 42,035 Teruel

2003 Septiembre Avenida Guadalaviar y Turia 38,019

2004 Mayo Avenida Guadalaviar 14,294 en el Guadalaviar

y 23,674 en el Turia Teruel

2004 Agosto Avenida Turia 23,44 Teruel

En la información recibida de la Confederación Hidrográfica del Tajo se indica que no se dispone de datos históricos de inundaciones, de elementos afectados por avenidas en la parte de la Provincia de Teruel correspondiente a dicha cuenca.

4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DEL PLAN

4.1 Estructura del Plan de Protección Civil ante Inundaciones

La estructura simplificada del Plan de Protección Civil ante inundaciones de la Comunidad Autónoma de Aragón es la siguiente:

4.2 Comité de Dirección

4.2.1 Director del Plan de Inundaciones

El Director del Plan de Protección Civil ante el riesgo de Inundaciones, es el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales de la Diputación General de Aragón.

En caso de ausencia, enfermedad o impedimento personal podrá delegar en el Director General de Interior, en primera instancia o en otro cargo que el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales designe.

Funciones:

* Activar el Plan y decidir la constitución del CECOP

* Declarar la situación de emergencia y los distintos niveles de actuación.

* Convocar el Comité Asesor.

* Coordinar a los Alcaldes de los municipios afectados, estableciendo las directrices a seguir y administrando los medios y recursos que se consideren necesarios.

* Analizar y valorar las situaciones provocadas por la emergencia con toda la información disponible.

* Decidir la ayuda que debe de prestar en cada momento el Consejo Asesor.

* Convocar el Gabinete de Información.

* Dirigir y coordinar las actuaciones de emergencias. Para la toma de decisiones, el Director del Plan se asesorará por el Comité Asesor. Para hacer ejecutivas sus decisiones, el Director del Plan podrá transmitir sus órdenes al Comité de Operaciones.

* Determinar y coordinar la información a la población afectada, su forma de difusión y la información oficial a los medios de comunicación y a las distintas entidades administrativas, a través del Gabinete de Información.

* Proponer la adopción de medidas de carácter normativo, preventivas y compensatorias.

* Informar de la emergencia a los Organismos competentes del Estado Central.

* Declarar la desactivación del Plan y el final de la emergencia.

* Velar por el mantenimiento de la operatividad, revisión y actualización del Plan.

* Participar en la evaluación de los resultados de los simulacros que se puedan llevar a cabo.

4.2.2 Dirección del Plan Especial de interés estatal.

Cuando en una emergencia por inundaciones lo solicite la Comunidad Autónoma afectada y, en todo caso, cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, las funciones de dirección y coordinación serán ejercidas dentro de un Comité de Dirección, a través del Centro de Coordinación Operativa que corresponda, quedando constituido a estos efectos como Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI).

El Comité de Dirección estará formado por un representante del Ministerio de Interior y un representante de la Comunidad Autónoma correspondiente, y contará para el desempeño de sus funciones con la asistencia de un Comité Asesor y un Gabinete de Información.

En el Comité Asesor se integrarán representantes de los órganos de las diferentes Administraciones, así como los técnicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comité de Dirección.

Corresponderá al representante de la Comunidad Autónoma en el Comité de Dirección, el ejercicio de las funciones de dirección que, para hacer frente a la situación de emergencia le sean asignadas en el Plan de la Comunidad Autónoma.

El representante del Ministerio de Interior dirigirá las actuaciones del conjunto de las Administraciones Públicas cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, de conformidad con lo establecido en el apartado 9 de la Norma Básica de Protección Civil. A estos efectos habrá de preverse la posibilidad de que ante aquellas emergencias que lo requieran el Comité de Dirección sea de ámbito provincial.

Aún en aquellas circunstancias que no exijan la constitución del CECOPI, los procedimientos que se establezcan en los Planes de Comunidades Autónomas y en el Plan Estatal, deberán asegurar la máxima fluidez informativa entre las organizaciones de ambos niveles, tanto sobre previsiones de riesgo, como sobre el acaecimiento de sucesos que pueda incidir en la activación de los Planes y de las operaciones de emergencia.

4.2.3 Comité asesor

4.2.3.1 Definición

Es un órgano formado por representantes de las distintas entidades afectadas por la emergencia, especialistas, representantes de los Grupos de Acción del Plan y personas que sean convocadas al efecto por el Director del Plan para su asesoramiento en la toma de decisiones en función de su experiencia ante la situación de emergencia declarada.

4.2.3.2 Composición básica del Comité Asesor

El comité Asesor lo formarán, siempre según la determinación que tome el Director del Plan, las personas que se citan a continuación:

* Representante del Instituto Aragonés del Agua.

* Representante de la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte del Gobierno de Aragón.

* Representante de la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón

* Representante del Centro Meteorológico Territorial de Aragón.

* Expertos designados por el Director del Plan o el Gabinete de Dirección en función de su idoneidad ente la emergencia. Entre éstos cabe la pena citar como ejemplos:

* Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

* Confederaciones Hidrográficas en función del ámbito territorial que esté afectado.

* Demarcación de Carreteras del Estado.

* Otros Organismos necesarios que determine el Director del Plan.

4.2.3.3 Funciones y funcionamiento del Comité

Las funciones que deberán de asumir los miembros que forman el Comité Asesor son los siguientes:

* Asesoramiento al Director del Plan en cuestiones estratégicas, tácticas y técnicas.

* Propuesta de medidas concretas para neutralizar la emergencia declarada.

* Emisión de informes y dictámenes en todas aquellas cuestiones que le sean solicitadas por el Director del Plan.

4.2.4 Gabinete de información

El Gabinete de Información es el órgano a través del cual se canalizará y difundirá toda la información de carácter oficial a la población y a los medios de comunicación durante la emergencia. Se recopilarán y procesarán los datos relacionados con el incidente y se difundirán a los medios de comunicación, organismos, autoridades y público en general.

El Gabinete de Información será el único órgano autorizado a emitir los datos oficiales relativos a la situación de emergencia. La información se considera como información oficial de la Dirección del Plan.

El Responsable del Gabinete de Información será nombrado por el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales. El Gabinete de Información estará constituido por:

* Personal del Gabinete de Comunicación del Gobierno de Aragón

* Personal de apoyo del Centro de Emergencia 112 Sos Aragón

* Personal de apoyo de los Ayuntamientos afectados.

* Cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, podrán incorporarse a este Gabinete los miembros que a tal efecto designe el representante de la Delegación del Gobierno en Aragón.

Las funciones que debe desarrollar el Gabinete son:

* Difundir las orientaciones y recomendaciones establecidas por el Director del Plan.

* Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicación social.

* Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organizaciones lo soliciten.

* Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a posibles afectados, facilitando contactos familiares y la localización de las personas.

* Establecer y organizar los contactos necesarios con los medios de comunicación social, quienes solo tendrán relación directa con este Gabinete.

* Prepara la intervención de las autoridades en cualquier momento de la emergencia, para informar a la opinión pública.

* Elaborar y difundir los avisos a la población para que se adopten, si fuera necesario, medias de protección. Para la ejecución de estos avisos se utilizarán sirenas, megafonía fija o móvil, medios de comunicación social, fundamentalmente las radios.

4.3 Director Operativo del Plan.

El Director Operativo del Plan de Protección Civil ante Inundaciones, será el Jefe de Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Diputación General de Aragón.

En su ausencia actuará como tal, el técnico de Protección Civil responsable en ese momento del Centro de Coordinación Operativa (CECOP).

Funciones:

* Ejecutar la disposiciones del Director del Plan relativas al ejercicio de sus funciones.

* Dirigir las actuaciones del Centro de Coordinación Operativa de Aragón.

4.4 Centro de Coordinación Operativa (C.E.C.O.P./C.E.C.O.P.I)

El CECOP/CECOPI es el Organismo de mando de las emergencias, que cuenta con los medios humanos y técnicos que permiten realizar las funciones de dirección y coordinación de recursos, además de asegurar las comunicaciones con el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y en general con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.

Es el instrumento del director del Plan, donde se recibe la información de un suceso y desde donde se dirigen y coordinan las actuaciones que se han de llevar a cabo.

El CECOP se ubica en el Centro de Emergencias del Gobierno de Aragón instalado en el Edificio Pignatelli de la ciudad de Zaragoza.

El Centro de Coordinación Operativa (CECOP), es el responsable de realizar la dirección y coordinación de todas las operaciones. Podrá funcionar en su caso como Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI), cuando las circunstancias de la emergencia requieran la intervención de otras administraciones o cuando el Director del Plan solicite la declaración de emergencia de interés nacional.

La enumeración de las funciones del CECOP son:

* Centro de recepción de alarmas.

* Centro de comunicación con los Organismos implicados, tanto del Gobierno de Aragón, de la Administración Central del Estado, Provincial o Local, como de Organizaciones Privadas que puedan verse afectados.

* Centro de Coordinación de la emergencia.

* Centro que asesora técnicamente al Director del Plan en los siguientes puntos.

-Información, bases de datos, cartografías necesarias, medios y recursos, información que se refiere al Plan

-Asesoramiento; dentro del Consejo Asesor se integrarán unos expertos que podrán aconsejar al Director del Plan.

-Gestión del desarrollo del Plan; en primer lugar activación de éste, procedimiento para desactivarlo y el seguimiento necesario.

* Centro de coordinación con los CECOPAL, Centros de Coordinación Operativa Municipal.

4.5 Los Centros de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL).

Es el centro de dirección y coordinación del Plan de Actuación Municipal. Tiene la misión de dirigir las acciones incluidas en los Planes de Emergencia que según a juicio del Director del Plan, son responsabilidad de los municipios.

El CECOPAL vigilará la buena coordinación que se debe de desarrollar en la gestión de los recursos y medios municipales, integrados en los Grupos de Actuación del Plan de Protección Civil ante inundaciones.

El Alcalde o la persona en la que éste delegue, será el máximo responsable del CECOPAL.

Los municipios que deban de tener un Plan de Actuación Municipal, deberán disponer de un CECOPAL.

Las Comarcas pueden disponer de otros centros que refuercen el funcionamiento de los diferentes CECOPAL que hay en el territorio aragonés, y tengan como objetivo facilitar la función de dirección de los Planes de Actuación Municipal, de acuerdo a la Ley de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón.

4.6 Puesto de Mando Avanzado.

Este Puesto asume la coordinación de las actuaciones «in situ» para luchar contra la emergencia, además de coordinar las comunicaciones que se necesitan para una buena información entre los diferentes servicios que intervienen en la emergencia. Está en coordinación permanente con el Director del Plan, a través del CECOP, y con el CECOPAL y con todos los Servicios que puedan actuar.

El Jefe del Puesto será generalmente el Responsable del Grupo de Auxilio y Salvamento que esté actuando en la zona y dirige todas las actuaciones de los grupos operativos en el lugar de la emergencia. Decide la ubicación de éste y la transmite con celeridad al CECOP. No obstante, si las circunstancias lo requieren, el Directo Técnico podrá designar a otro Jefe de Puesto de Mando Avanzado.

El PMA debe de estar en lugar seguro y cerca de la zona afectada por la emergencia, desde el que se dirigen y coordinan las operaciones directas de los Grupos Operativos.

El Jefe del PMA, será el máximo responsable sobre el terreno de la emergencia, así como el resto de actuaciones que las mismas puedan llevar asociadas, tales como el control y reducción de la situación de emergencia, el salvamento de víctimas, la protección de bienes, el establecimiento de zonas de intervención, alerta y el establecimiento de prioridades, etc.

El Directo Técnico podrá decidir establecer uno o varios Puestos de Mando Avanzado, en función del ámbito territorial que abarque la emergencia.

En caso de constituirse varios Puestos de Mando Avanzado, el Director Técnico establecerá el mecanismo de coordinación entre ellos y con el CECOP.

4.7 Conjunto operativo.

En este apartado se distinguirán dos escalones. En primer lugar el Director Técnico o de Operaciones y por otro lado los Grupos de Actuación.

4.7.1 Director Técnico o Director de Operaciones

La principal misión del Director Técnico está dirigida a la adecuada ejecución de las órdenes establecidas por la Dirección del Plan. Desarrollando la dirección operativa y coordinación de los distintos efectivos implicados, para la mejor aplicación de las necesarias medidas de actuación.

Las funciones que desarrollará el Director Técnico son las siguientes:

* Ejecutar las instrucciones del Director del Plan.

* Caracterizar el tipo de emergencia y determinar las áreas de intervención integradas en el Plan.

* Coordinar las actuaciones a realizar por los Grupos Operativos.

* Designar al Jefe del Puesto Mando Avanzado, si las circunstancias de la emergencia aconsejan sustituir al previsto inicialmente.

* Coordinar el funcionamiento de los Puestos de Mando Avanzado en caso de que sea necesario establecer varios.

* Realizar el seguimiento y evaluación de la situación e informar y asesorar de forma permanente al Director del Plan.

* Promover el abastecimiento de los Grupos Operativos.

4.7.2 Los Grupos Operativos

Son aquellas unidades de acción a través de las cuales se organiza la intervención y acción efectiva en situaciones de emergencia. Estos dispositivos constituyen un conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas responsabilidades y actuaciones claramente definidas para cada uno de ellos. Los Grupos Operativos forman parte de la estructura del Plan. Se definen los siguientes:

* Grupo de Auxilio y Salvamento.

* Grupo de Seguridad.

* Grupo de Sanidad.

* Grupo de Acción Social.

* Grupo de Abastecimiento y Soporte Logístico.

4.7.2.1 Grupo de Auxilio y Salvamento

Funciones:

* Llevar a cabo el rescate y salvamento de las personas y bienes afectados por la emergencia.

* Colaborar en la búsqueda de las personas desaparecidas con motivo de la emergencia.

* Controlar, reducir y neutralizar las causas y los efectos de los siniestros, mediante su actuación directa y en apoyo del personal especializado en caso que haya sido movilizado.

* Determinar el área de intervención.

* Evaluar y controlar los riesgos latentes y los riesgos asociados.

Ambito de actuación:

El ámbito de actuación del Grupo de Auxilio y Salvamento será la zona afectada propiamente dicha, en la que los demás Grupos de Acción estarán en función suya.

Dirección del Grupo:

El Responsable del Grupo de Auxilio y Salvamento será el Jefe del Servicio de Bomberos de mayor graduación actuante en la zona asignada a ese Puesto de Mando Avanzado.

Componentes:

* Los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento de Aragón.

* Las Agrupaciones de Bomberos voluntarios incorporados a los Servicios anteriores.

* Los Agentes de Protección de la Naturaleza del Gobierno de Aragón.

* Los Guardas Fluviales pertenecientes a las diferentes Confederaciones con competencias en el territorio aragonés.

* Las agrupaciones de voluntarios: Cruz Roja, Protección Civil, etc.

* Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil, Policía Nacional) y las Policías Locales pueden considerarse integrados en este Grupo en lo referente al rescate y localización de personas desaparecidas y a la salvaguarda de la seguridad de los bienes en la zona de la emergencia.

4.7.2.2 Grupo de Seguridad

Funciones:

* Mantener el orden, especialmente en el área inmediata a la zona de intervención y área de influencia con el objeto de salvaguardar la actuación de los otros Grupos de Acción.

* La ordenación del tráfico en las zonas próximas a fin de garantizar la accesibilidad de los vehículos de los Servicios de los Grupos de Acción.

* Salvaguardar la integridad de personas y bienes.

* Colaborar en las tareas de evacuación.

* Ejecutar las órdenes de expropiación temporal y/o la movilización de recursos privados decretados por el Director del Plan.

* Instruir diligencias e identificar cadáveres.

Ambito de actuación:

El ámbito de actuación del Grupo de Seguridad será el área de emergencia, el perímetro de la zona afectada y toda el área de influencia de la catástrofe.

Dirección del Grupo:

El Responsable del Grupo de Seguridad será designado por el Delegado del Gobierno en Aragón o bien por el Subdelegado correspondiente si la emergencia afecta a una sola provincia.

Componentes:

* Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado: Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil.

* Policía Local.

4.7.2.3 Grupo de Sanidad

Funciones:

En las situaciones de emergencia las actuaciones deben de permitir alcanzar los siguientes objetivos:

* Organizar, dirigir, y efectuar la asistencia sanitaria de urgencia en la zona inmediata al siniestro, ordenando la prioridad de la atención y el traslado de los heridos.

* Prestar los primeros auxilios a las personas afectadas por la emergencia.

* Organizar y efectuar el traslado de los heridos a los centros hospitalarios, controlando la adecuada explotación de las camas disponibles, así como el destino de cada uno de los traslados.

* Desencadenar, en caso necesario, planes de emergencia en los hospitales a fin de que puedan ampliar su capacidad de recepción y atención de heridos.

* Prever en la entrada de los hospitales un área de información del estado de los heridos a los familiares.

* Recuperar y mantener la salud pública.

* Realizar las tareas necesarias a fin de controlar posibles focos epidemiológicos.

* Llevar el control sanitario del abastecimiento alimentario y de agua potable a la población.

* Dar pautas individuales y colectivas de conducta de autoprotección sanitaria adecuadas a la situación, tanto a los afectados como a los Grupos de Acción.

* Mantener, en lo posible, los servicios sanitarios mínimos asistenciales a la población, tanto médicos como hospitalarios y farmacéuticos.

* Coordinar el destino de los cadáveres y el servicio funerario.

Ambito de actuación:

El ámbito de actuación del Grupo de Sanidad será el área inmediata a la zona afectada en cuanto a la recepción y atención de los heridos y toda la zona afectada y áreas de influencia en cuanto a la restauración y mantenimiento de la salud pública.

Dirección del Grupo:

El Responsable del Grupo de Sanidad será el experto designado por el Consejero de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón.

Componentes:

* El Servicio Aragonés de Salud (SALUD), del Departamento de Salud, Consumo y Servicios Sociales.

* Gerencia de Urgencias y Emergencias Sanitarias de Aragón del 061

* La Dirección Territorial del Ministerio de Sanidad y Consumo.

* Los Organismos competentes en materia de sanidad y salud pública de las Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, Comarcas y sus Servicios de Emergencia.

* Hospitales privados de Aragón.

* Centros de Asistencia Primaria.

* Organizaciones de voluntarios con capacidad de atender sanitariamente a la población y de efectuar traslados de tipo sanitario: Cruz Roja Española en Aragón u otras agrupaciones de voluntarios.

* Las empresas de ambulancias radicadas en Aragón.

* Las empresas distribuidoras de productos farmacéuticos.

* Las empresas que prestan servicios funerarios.

4.7.2.4 Grupo de Acción Social

Funciones:

Se distinguen dos ámbitos de actuación:

* En la zona de emergencia.

* Identificar, atender, confortar a la población afectada, gestionando su traslado a los centros de acogida.

* Atender al auxilio material y el socorro alimentario de la población y de los integrantes de los Grupos de Acción.

* Llevar el control sobre los datos, estado y ubicación de las personas afectadas.

* Organizar a la población afectada en orden a su evacuación cuando sea necesaria, derivando a los evacuados a domicilios de familiares, amistades, voluntarios o hacia albergues o centros de acogida creados al efecto.

* Organizar el voluntariado a medida que se vaya incorporando a la zona de emergencia.

* En los Centros de Acogida.

* Atender a los evacuados, identificarlos y valorar su situación (reunificar familias).

* Organizar los albergues o centros de acogida en lo referente a la atención a los desplazados.

* Llevar el control sobre los datos, estado y ubicación de las personas albergadas.

* Organizar y controlar el voluntariado que se vaya sumando a los centros de acogida.

Ambito de actuación:

El ámbito de actuación del Grupo de Acción Social será la población afectada y los miembros de los Grupos de Acción intervinientes.

Dirección del Grupo:

El Responsable del Grupo de Acción Social será el experto designado por el Consejero de Servicios Sociales y Familia del Gobierno de Aragón.

Componentes:

* El personal adscrito al Departamento de Servicios Sociales y Familia del Gobierno de Aragón que se determine.

* El Organismo competente en materia de acción social de las Diputaciones Provinciales, Mancomunidades o Comarcas afectadas (Servicios Sociales de Base).

* Los Organismos No Gubernamentales (ONG) con actividad social tales como Cruz Roja Española en Aragón, Cáritas, etc.

* Los asistentes sociales de entidades públicas y privadas no pertenecientes a los Organismos citados anteriormente como hospitales, geriátricos, etc.

* Se podrán encuadrar en este Grupo personal de enseñanza y voluntario (Psicólogos, Educadores, Colegios Profesionales de Asistentes Sociales, Psicólogos o Licenciados en Derecho).

4.7.2.5 Grupo de Abastecimientos y Soporte Logístico.

Funciones:

* Diagnosticar sobre el estado de afectación de infraestructuras, edificios, servicios, industrias. Identificar los servicios susceptibles a ser rehabilitados. Determinar y llevar a cabo las medidas urgentes para la restauración de daños en aras a la seguridad y su rehabilitación de urgencia.

* Dirigir y realizar los trabajos y obras de: desescombros, limpieza, apuntalamiento y rehabilitación de urgencia que determine el Director del Plan.

* Habilitar y poner en funcionamiento, con carácter de urgencia, equipamientos que puedan requerir otros grupos de acción para el desarrollo de su labor.

* Coordinar y realizar el restablecimiento de los servicios de suministros esenciales. Gestionar el suministro de servicios esenciales a la población y a los servicios actuantes con medios provisionales, mientras éstos no puedan ser atendidos normalmente. Con especial atención al suministro de agua potable a la población y de combustible a los Grupos de Acción.

* Gestionar y proporcionar medios de transporte de personas y materiales que requieran los Grupos de acción bajo las directrices del Director del Plan.

Ambito de actuación:

El ámbito de actuación del Grupo de Abastecimiento y Soporte Logístico es: el territorio, las infraestructuras, las instalaciones, los edificios y los medios de transporte.

Dirección del Grupo:

El Responsable del Grupo de Abastecimiento y Soporte Logístico será el experto designado por el Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte del Gobierno de Aragón.

Componentes:

* El personal del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que se designe del Gobierno de Aragón.

* Los organismos competentes en materia de infraestructuras, servicios, obras y transportes de las Diputaciones Provinciales, los Ayuntamientos las Comarcas y las Mancomunidades.

* Empresas de suministro de servicios: agua, electricidad, gas, combustible, teléfono, etc.

* Empresas públicas y privadas de transporte de personas y materiales.

* Empresas de la construcción, instalaciones y montajes.

4.8 Coordinación con otros Planes de Emergencia

En todas las situaciones en las que se active el Plan de Emergencia de alguna de las Presas ubicadas en la Comunidad Autónoma de Aragón, la Dirección de dicho Plan, debe de mantener informada a la Dirección del Plan de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones en este territorio. Dicha información debe de ser de carácter inmediato y continuada durante todo el proceso en que el Plan se encuentre activado, informando sobre las medidas que se van adoptando y la evolución de la situación.

El procedimiento de información se establecerá desde el centro operativo del Plan de Emergencia de Presa en comunicación con el Centro de Emergencias 112 del Gobierno de Aragón.

Recibida la información de la activación del Plan de Emergencia de la Presa y la caracterización del escenario declarado, la Dirección del Plan de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones en Aragón adoptará las decisiones necesarias para la activación, en su caso, de dicho Plan de acuerdo con la gravedad de la emergencia.

Las medidas de información a la población adoptadas por el Plan de Emergencia de la Presa deberán atender a los procedimientos y criterios que previamente hayan sido establecidos y aprobados por la Dirección del Plan de la Comunidad Autónoma de Aragón.

En las situaciones en las que se encuentren activados el Plan de Emergencia de Presas y el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de la Comunidad Autónoma de Aragón, deberán asegurarse los procedimientos para una adecuada coordinación operativa. Para ello el Director del Plan de Emergencia de la Presa se incorporará al Comité Asesor del Plan de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, poniendo a su disposición sus medios y recursos.

5. OPERATIVIDAD

El Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón regula la actuación de los diferentes elementos de la estructura operativa establecida en función de cada una de las fases y situaciones de emergencia.

5.1 Sistemas de previsión y alerta

Los sistemas de previsión y alerta relacionados con lluvias o tormentas, se fundamentan en cuatro tipos de información:

* La proporcionada por el Instituto Nacional de Meteorología, a través del CNP o del Centro Meteorológico Territorial (CMT) de Aragón, La Rioja y Navarra, cuando emita un boletín de «Aviso de Fenómenos Meteorológicos Adversos», sobre la posibilidad de que se superen los umbrales establecidos en el Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos.

* La proporcionada por los Sistemas de Información Hidrológica y redes de aforos, gestionadas por las Confederaciones Hidrográficas (Ebro, Júcar y Tajo).

* La Información relativa al estado de presas y embalses (ya sean de titularidad estatal o de concesionarios).

* Los datos que se puedan facilitar desde el terreno para determinar una situación de peligro debido a inundaciones.

Los organismos y entidades que gestionan directamente los sistemas de información relativos a las áreas indicadas, deberán poner dicha información a disposición de los órganos de dirección del Plan. Los avisos e informaciones serán remitidos al CECOP.

6.1.1 Predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos

En este punto se seguirá la metodología empleada por el I.N.M., que describimos de forma breve y resumida a continuación, centrándonos en los puntos que son de interés para el desarrollo del Plan.

El I.N.M. cuando prevea que un fenómeno vaya a alcanzar el umbral de adversidad emitirá un boletín de predicción, o bien cuando ya lo haya alcanzado, especialmente en el caso de no haber sido previsto con anterioridad, emitirá un boletín de información del fenómeno observado.

También se emitirán boletines de actualización cuando se produzcan variaciones significativas en el pronóstico, boletines de anulación por haber desaparecido las causas que motivaron el boletín anterior y boletines de fin de episodio cuando se prevea de forma inmediata la finalización del fenómeno adverso.

Los boletines por su alcance en el tiempo, en el territorio y emitidos por el Centro Nacional de Predicción (C.N.P) o los Centros Meteorológicos Territoriales (C.M.T.), podrán ser de los siguientes tipos:

* Boletines de predicción de medio plazo (nacional).

* Boletines de predicción de corto y muy corto plazo (regional y nacional).

* Boletines regionales de información de fenómenos adversos observados.

Los boletines de fenómenos meteorológicos adversos elaborados por el I.N.M serán difundidos a la organización estatal de Protección Civil de la siguiente forma:

* Boletines de predicción de medio plazo emitidos por el C.N.P. El C.N.P. los enviará a la D.G.P.C. y esta los difundirá a las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones del Gobierno afectados.

* Boletines regionales de predicción de corto y muy corto plazo y/o de información de fenómenos adversos observados. Los C.M.T. difundirán estos boletines directamente a las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones del Gobierno afectados.

* Boletines nacionales de predicción de corto y muy corto plazo y/o de información de fenómenos adversos observados. Elaborados por el C.N.P. a partir del boletín o boletines emitidos por uno o varios C.M.T.'S, serán enviados por el C.N.P. a la D.G.P.C., la cual los comunicará a las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones de Gobierno, que ya tendrán conocimiento de la parte que les afecta por el boletín regional de su C.M.T. En esta misma forma de difusión están incluidos los boletines de actualización de la predicción, los de anulación de un boletín anterior, y los de comunicación de fin de episodio.

* Por su parte, los órganos de Protección Civil de las Comunidades Autónomas recibirán la información directamente de los Centros Meteorológicos Territoriales correspondientes

El Instituto Nacional de Meteorología ha establecido los umbrales de adversidad para lluvia establecidos para Aragón atendiendo a la posibilidad que se produzca daños a las personas, bienes o infraestructuras, cuando se superen los valores siguientes:

* Lluvia acumulada en 1 hora: 30 litros por metro cuadrado, equivalente a intensidades muy fuertes

* Lluvia acumulada en 12 horas, se manejan dos umbrales. El primero con ámbito geográfico del Pirineo, Ibérica y Somontanos con el valor de 60 litros por metro cuadrado. El segundo es de aplicación para el resto de territorio y se fija en 40 litros por metro cuadrado. Este umbral se utiliza para precipitaciones de tipo persistente y normalmente extensas, con intensidades ocasionalmente fuertes.

5.1.2 Sistemas de información Hidrológica

Las Confederaciones Hidrográficas disponen de una red jerárquica de puntos de control incluidos en el SAIH, así como un conjunto de estaciones de aforo y pluviómetros, a través de los cuales se lleva el control del estado de los embalses, los caudales en los cauces y los datos de pluviometría, todos ellos en tiempo real.

Dicho sistema permite el seguimiento del estado de las cuencas, cauces y embalses y aportar información complementaria a la procedente de los centros meteorológicos.

5.1.3 Sistemas de avisos del estado de presas y embalses

Los sistemas de avisos del estado de presas y embalses derivan de la información proporcionada por los Planes de Emergencia y las Normas de Explotación.

Los Planes de Emergencia establecen la organización de los recursos humanos y materiales necesarios para el control de los factores de riesgo que pueden comprometer la seguridad de la presa, así como mediante la información, alerta y alarma que se establezcan, facilitar la puesta en disposición preventiva de los servicios y recursos que hayan de intervenir para la protección de la población en caso de rotura o avería grave de aquella y posibilitar el que la población potencialmente afectada adopte las oportunas medidas de autoprotección. Incluyen los siguientes escenarios de emergencia:

* Escenario de control de la seguridad o «Escenario 0»: Las condiciones existentes y las previsiones aconsejan una intensificación de la vigilancia y el control de la presa, no requiriéndose la puesta en práctica de medidas de intervención para la reducción de riesgos.

* Escenario de aplicación de medidas correctoras o «Escenario 1»: Se han producido acontecimientos que, de no aplicarse medidas de corrección (técnicas, de explotación, desembalses, etc.), podrían ocasionar peligro de avería grave o de rotura de la presa, si bien la situación puede solventarse con seguridad mediante la aplicación de las medidas previstas y los medios disponibles.

* Escenario excepcional o «Escenario 2»: Existe peligro de rotura o avería grave de la presa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la aplicación de las medidas y medios disponibles.

* Escenario límite o «Escenario 3»: La probabilidad de rotura de la presa es elevada o está ya comenzando, resultando prácticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida generada.

Por su parte las Normas de Explotación establecen «Procedimientos de Actuación en Situaciones de Avenida», que incluyen:

* Inicio de la actuación. Cuando se produzcan alguno de los factores siguientes: Precipitación intensa en cabecera, caudales superiores a los consignados, nivel de embalse mayor que el nivel correspondiente a la curva de vigilancia.

* Situación de aviso. Se prolonga hasta que: Se produzcan factores que caracterizan la situación de normalización, o se produzcan factores los factores que caracterizan la situación de avenida.

* Avenida. Continúa la precipitación con caudales superiores a los consignados, el nivel del embalse está por encima del nivel correspondiente a la curva de maniobra, el caudal circulante por el cauce es mayor que el caudal que desborda el cauce natural pero menor que el que empieza a producir daños, el caudal vertido por la presa es mayor que el caudal que desborda el cauce natural pero menor que el que empieza a producir daños.

* Situación de normalización. La situación de normalización o vuelta a la normalidad se produce siempre que los caudales vertidos sean menores que los caudales que inunda el cauce durante 2 horas y que el nivel del embalse esté por debajo de las curvas de vigilancia o maniobra.

5.2 IDENTIFICACION DE FASES DE EMERGENCIA

5.2.1 Fase de Preemergencia

Esta fase se identifica con la existencia de informaciones procedentes de los Sistemas de Previsión y Alerta que por evolución desfavorable, pudiesen dar lugar a inundaciones.

Durante la fase de Preemergencia se realizará el seguimiento de los sucesos que se van produciendo, con objeto de realizar un análisis de las distintas evoluciones. Estas pueden desembocar en situación de inundación inminente, por lo que se pasará a la Fase de Emergencia, o bien que se produzca la vuelta a la normalidad.

5.2.2 Fase de Emergencia

Se establece en el momento que se prevé, a partir de informaciones meteorológicas e hidrológicas, que las inundaciones son inminentes o bien se dispone de información relativa a que estas ya se han iniciado. Se distinguen las siguientes situaciones:

* Situación 0: La emergencia se calificará con situación 0 cuando la información meteorológica e hidrológica permita prever la inminencia de las inundaciones con peligro para personas y bienes.

* Situación 1: Cuando se han producido inundaciones en zonas localizadas, cuya atención puede quedar asegurada mediante el empleo de los medios y recursos locales adscritos a los planes de actuación municipal.

* Situación 2: Cuando se han producido inundaciones que superan la capacidad de atención de los medios y recursos locales o aún sin producirse esta última circunstancia, los datos aportados por los sistemas de predicción permiten prever una extensión o agravación significativa de las mismas. Asimismo, serán declaradas como situación 2 aquellas emergencias en presas definidas como escenarios 2 y 3.

* Situación 3: Inundaciones en las que se considera que está en juego el interés nacional y así sean declaradas por el Ministro del Interior.

5.2.3 Fase de Normalización

Fase consecutiva a la de emergencia y que se mantiene hasta el restablecimiento de las condiciones mínimas imprescindibles para un retorno a la normalidad en las zonas afectadas por la inundación.

5.3 Fases de activación y protocolos de actuación

5.3.1 Fase de Preemergencia

Se activará la fase de Preemergencia ante la existencia de informaciones proporcionadas por los Sistemas de Previsión y Alerta que por evolución desfavorable pudiesen dar lugar a inundaciones.

Durante la fase de Preemergencia si bien no se activa formalmente el Plan, si que se activa la cadena de transmisiones con los diversos organismos y servicios implicados en los Sistemas de Previsión y Alerta.

Coyunturalmente y a criterio de la Dirección del Plan, se podrá, en está fase, transmitir la alerta a la población a través del Gabinete de Información.

5.3.2 Fase de Emergencia

* Situación 0. La activación del Plan de emergencia en situación 0 implica que:

-El Centro de Emergencias 112 del Gobierno de Aragón, reforzará sus sistemas de atención y seguimiento.

-Los organismos responsables de los Sistemas de Previsión y Alerta (especialmente hidrológica y meteorológica) facilitarán al Centro de Emergencias 112 del Gobierno de Aragón la información disponible con inmediatez y continuidad, en función de la importancia y gravedad de la misma.

-El Centro de Emergencias 112 se pondrá en contacto con los Ayuntamientos afectados y con los Centros de Coordinación de los servicios de emergencia operativos que puedan ser llamados a intervenir.

-El Centro Receptor de Alarmas recibirá la información de retorno de los Ayuntamientos afectados.

-Según criterio del Director del Plan remitirá a los medios de comunicación aquellas informaciones y recomendaciones que puedan ser de interés general

* Situación 1. Los Planes locales se activarán siempre ante las situaciones de emergencias de nivel 1, llevando el Director del Plan de Protección Civil Local correspondiente la dirección y el Centro de Coordinación Local la coordinación de las actuaciones de los Grupos de Acción.

El Nivel 1 de activación supondrá:

-La activación de los Planes de Protección Civil Locales (municipales, comarcales), que corresponda.

-La activación del Centro de Coordinación Local que corresponda. El Centro de Coordinación Operativa de Aragón se situará en fase de alerta, proporcionará apoyo al Centro de Coordinación Local y se pondrá en disposición de poderse activar y coger el relevo en caso necesario.

-La activación de los Servicios de Emergencia de los Grupos de Acción en proporción a las necesidades de la situación. Los respectivos responsables en el Puesto de Mando Avanzado se situarán bajo las órdenes del Director del Plan de Protección Civil Local.

* Situación 2. El Nivel 2 de activación supondrá:

-La activación del Plan Especial de Protección Civil a nivel autonómico.

-La activación del Centro de Coordinación Operativa de Aragón. El Centro de Coordinación Operativa de Aragón activará los centros de coordinación locales afectados o que requiera para el ejercicio de sus tareas.

-La puesta en marcha de los Planes Sectoriales de los Grupos de Acción desarrollándose en proporción a las necesidades de la situación. Se activarán los Centros de Coordinación de los Planes Sectoriales. Los Directores de los Planes Sectoriales se integrarán en el Comité Asesor Autonómico.

-En fase de emergencia supondrá además:

-La declaración de situación de emergencia por parte del Director del Plan.

-La designación del Director Técnico por parte del Director del Plan, en caso de que lo considere necesario.

-La constitución del Consejo Asesor Autonómico

-La activación del Gabinete de Información a la Población.

* Situación 3. La declaración del interés nacional supone la activación del Nivel 3 del Plan Territorial siguiendo activado el Nivel 2 pero siendo su dirección ejercida por el Ministerio de Justicia e Interior.

-El Nivel 3 de activación supondrá:

-La conversión del Centro de Coordinación Operativo de Aragón en Centro de Coordinación Operativo Integrado o bien la instalación de éste en el que disponga del equipamiento más adecuado para gestionar la emergencia de que se trate.

-El traspaso de la coordinación y la dirección de las actuaciones del Plan al Comité de Dirección formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interior y por el Director del Plan Territorial de Protección Civil de Aragón.

-Los Grupos de Acción se activarán de igual forma que el nivel 2.

-Los Jefes de los Grupos de Acción se pondrán a disposición del Comité de Dirección.

5.4 Operatividad de los componentes del plan

El Centro Receptor de Alarmas dispondrá de un formato para la notificación vía fax de la situación de emergencia a todos los servicios actuantes, así como para la notificación del fin de la emergencia.

5.4.1 Grupo de Auxilio y Salvamento

* Situaciones de Preemergencia, 0 y 1

-Según criterio del Director de Operaciones el Centro Receptor de Alarmas informará de la situación al Jefe de Grupo de Auxilio y Salvamento, o en su defecto al suplente designado, y a los restantes integrantes del Grupo que éste considere necesarios. Se realizarán funciones de evaluación y seguimiento.

* Situación 2. El Grupo de Auxilio y Salvamento desarrollará las siguientes actividades:

-Movilización. Recibida la notificación a través del CECOP, se alertará a los efectivos integrantes del Grupo de Auxilio y Salvamento y se desplazarán al lugar los medios humanos y materiales previamente establecidos como equipos de intervención.

-Integración. Se realizará contacto con el/los responsables de los Servicios Operativos actuantes en la zona afectada al objeto de establecer su integración en el Grupo de Auxilio y Salvamento, concretando un punto de encuentro.

-Constitución de los PMA. Se establecerán los Puestos de Mando Avanzado en un área de seguridad. Desde los PMA se canalizará la información entre los lugares de actuación y el CECOP.

-Intervención. De acuerdo a la situación, el Jefe de Grupo de Auxilio y Salvamento establecerá las medidas y procedimientos de actuación para el control o mitigación de la inundación y sus efectos.

* Situación 3:

-Caso de constituirse el CECOPI, se desplazará un responsable del Grupo al mismo.

5.4.2 Grupo de Seguridad

* Situaciones de Preemergencia, 0 y 1:

-Según criterio del Director de Operaciones, el Centro Receptor de Alarmas informará de la situación al Jefe de Grupo, o en su defecto al suplente designado, y a los restantes integrantes del Grupo que éste considere necesario. Se realizarán funciones de evaluación y seguimiento.

* Situación 2:

-En caso de activarse el Plan, el CECOP alertará al Jefe del Grupo Técnico y a todos sus componentes, a través de los procedimientos previamente establecidos.

-El Jefe del Grupo se dirigirá al CECOP y desde allí se ordenará la movilización, desplazamientos y funciones de los componentes del Grupo.

* Situación 3:

-Caso de constituirse el CECOPI, se desplazará un responsable del Grupo al mismo.

5.4.3 Grupo de Sanidad

* Situaciones de Preemergencia, 0 y 1:

-Según criterio del Director de Operaciones, el Centro Receptor de Alarmas informará de la situación al Jefe de Grupo, o en su defecto al suplente designado, y a los restantes integrantes del Grupo que éste considere necesario. Se realizarán funciones de evaluación y seguimiento.

* Situación 2:

-En caso de activarse el Plan, el CECOP alertará al Jefe del Grupo Sanitario y a todos sus componentes, a través de los procedimientos previamente establecidos.

-El Jefe del Grupo se dirigirá al CECOP y desde allí se ordenará la movilización, desplazamientos y funciones de los componentes del Grupo.

* Situación 3:

-Caso de constituirse el CECOPI, se desplazará un responsable del Grupo al mismo

5.4.4 Grupo de Acción Social

* Situación 2

-En caso de activarse el Plan, el CECOP alertará al Jefe del Grupo de Acción Social y a todos sus componentes, a través de los procedimientos previamente establecidos.

-El Jefe del Grupo se dirigirá al CECOP y desde allí se ordenará la movilización, desplazamientos y funciones de los componentes del Grupo.

* Situación 3:

-Caso de constituirse el CECOPI, se desplazará un responsable del Grupo al mismo.

5.4.5 Grupo de Abastecimiento y Servicio logístico

* Situaciones de Preemergencia, 0 y 1:

-Según criterio del Director de Operaciones, el Centro Receptor de Alarmas informará de la situación al Jefe de Grupo, o en su defecto al suplente designado, y a los restantes integrantes del Grupo que éste considere necesario. Se realizarán funciones de evaluación y seguimiento.

* Situación 2:

-En caso de activarse el Plan, el CECOP alertará al Jefe del Grupo Logístico y a todos sus componentes, a través de los procedimientos previamente establecidos.

-El Jefe del Grupo se dirigirá al CECOP y desde allí se ordenará la movilización, desplazamientos y funciones de los componentes del Grupo.

* Situación 3:

-Caso de constituirse el CECOPI, se desplazará un responsable del Grupo al mismo

5.4.6 Integración de los recursos municipales

Desde el CECOPAL se coordinarán los recursos municipales, que se integrarán en los Grupos de Acción.

* La Policía Local se integrará en el Grupo de Seguridad.

* El personal con funciones de reparaciones y obras, se integrará en el Grupo Logístico.

* El personal voluntario se integrará en los Grupos de Acción que designe el Director del Plan, fundamentalmente en el de Apoyo Logístico.

5.5 Fin de la emergencia

El Director del Plan declarará el fin de la emergencia una vez comprobado que han desaparecido o se han reducido suficientemente las causas que provocaron la activación del Plan y que se han restablecido los niveles normales de seguridad y los servicios mínimos a la población.

Este acto comporta la vuelta a la normalidad estructural y funcional de los servicios actuantes.

Una vez finalizada la Emergencia, en el marco del Comité de Operaciones se elaborará un informe sobre el desarrollo de las acciones en los distintos Grupos, que será elevado a la Dirección del Plan.

6. CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

Para tener un mayor control y una mejor coordinación de todos los medios o recursos que posee la Comunidad Autónoma de Aragón, Protección Civil creó una aplicación llamada «Catálogo Nacional de Medios y Recursos». Con ello también se quería planificar y gestionar éstos en situaciones de emergencia y conocer y localizar, tanto la ubicación del propio medio como la persona de contacto a quien hay que dirigirse para movilizarlos, de forma rápida y eficaz, para actuar ante situaciones de emergencia o siniestro.

Esta aplicación consta de una serie de tablas que se deben rellenar y donde se indican:

1. La entidad propietaria del medio o recurso, que pueden ser Administraciones Públicas, Organismos oficiales, entidades privadas y ciudadanos particulares. Esta entidad indicará un responsable o persona con la cual se contacte a la hora de movilizar los medios

2. Los medios o recursos de los que dispone esa entidad llamada «entidad catalogadora»

3. Localización, tanto del medio como de la persona de contacto indicando teléfonos y direcciones

4. La cantidad, en unidades, disponible de cada medio

La aplicación consta de un listado de medios y recursos donde se indican y catalogan todos los medios y recursos dividiéndoles en recursos humanos o recursos materiales. Cada recurso tiene asignado un código o clave diferente que lo identifica a la hora de introducirlos en la aplicación.

En el Anejo V del presente documento se explica más detalladamente el funcionamiento y estructura de la aplicación y su desarrollo.

7. PLANES DE EMERGENCIAS DE PRESAS

7.1 Concepto

Según la «Guía Técnica para la elaboración de los planes de emergencia de presas» publicada en junio de 2001 por la Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad de las Aguas del Ministerio de Medio Ambiente, los Planes de Emergencia consisten en el establecimiento de la organización y planificación de los recursos humanos y materiales necesarios, en situaciones de emergencia para controlar los distintos factores de riesgo que puedan comprometer la seguridad de la presa y, con ello, eliminar o reducir la probabilidad de la rotura o avería grave.

Asimismo, establecen un sistema de información y comunicación, con los correspondientes escenarios de seguridad y peligro, a las autoridades de Protección Civil competentes, para que se activen un conjunto de actuaciones preventivas y de aviso a la población para reducir o eliminar los daños potenciales en caso de rotura o avería grave de la presa.

7.2 Funciones básicas

La Directriz básica establece que las funciones de los Planes de Emergencia de Presas son las siguientes:

* Determinar, tras el correspondiente análisis de seguridad, las estrategias de intervención para el control de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura o de avería graves de la presa y establecer la organización adecuada para su desarrollo

* Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de propagación de la onda de avenida y efectuar el correspondiente análisis de riesgos.

* Disponer la organización y medios adecuados para obtener y comunicar la información sobre incidentes, la comunicación de alertas y la puesta en funcionamiento, en caso necesario, de los sistemas de alarma que se establezcan

7.3 Clasificación de las presas en función del riesgo potencial

En función del riesgo potencial que pueda derivarse de la posible rotura o funcionamiento incorrecto de cada presa ésta se clasificará en una de las siguientes categorías:

Categoría A: corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto pueda afectar a núcleos urbanos o servicios esenciales, o producir daños materiales o medioambientales muy importantes.

Categoría B: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daños materiales o medio ambientales importantes o afectar a un reducido número de viviendas.

Categoría C: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daños materiales de moderada importancia y sólo incidentalmente pérdida de vidas humanas. En todo caso, a esta categoría pertenecerán todas las presas no incluidas en las Categorías A o B.

7.4 Presas que han de disponer del Plan de Emergencia

Deberán de disponer de Plan de Emergencias todas las presas que hayan sido clasificadas en las categorías A o B.

En la tabla 4.2. se han incluido todas las presas situadas en Aragón, con la clasificación de cada una en función de su riesgo potencial, la redacción del Plan de Emergencia, su tramitación y correspondiente aprobación.

7.5 Contenido mínimo

7.5.1 Análisis de seguridad de la presa

El análisis comprenderá el estudio de los fenómenos que puedan afectar negativamente a las condiciones de seguridad consideradas en el proyecto y construcción de la presa de que se trate o poner de relieve una disminución de tales condiciones.

En general estos fenómenos serán:

* Comportamiento anormal de la presa, detectado por los sistemas de auscultación de la misma o en las inspecciones periódicas que se realicen, y que muestren anomalías en lo concerniente a su estado tensional, deformaciones, fisuración, fracturación o filtraciones en la presa o en su cimentación.

* Avenidas extremas o anomalías en el funcionamiento de los órganos de desagüe.

* Efectos sísmicos.

* Deslizamiento de las laderas del embalse o avalanchas de rocas, nieve o hielo.

* Precipitaciones extremas

El análisis de seguridad deberá establecer en términos cuantitativos o cualitativos valores o circunstancias «umbrales» a partir de los cuales dichos fenómenos o anomalías podrían resultar peligrosos, así como los sucesos que habrían de concurrir, conjunta o secuencialmente, para que las hipótesis previamente formuladas pudieran dar lugar a la rotura de la presa.

7.5.2 Zonificación territorial y análisis de los riesgos generados por la rotura de la presa

Este apartado del Plan tendrá por objeto la delimitación de las áreas que puedan verse cubiertas por las aguas tras esa eventualidad y la estimación de los daños que ello podría ocasionar.

La delimitación de la zona potencialmente inundable debida a la propagación de la onda de rotura se establecerá utilizando diversas hipótesis de rotura, según las diferentes causas potenciales (avenidas, sismos, rotura o mal funcionamiento de compuertas, fallos estructurales de los materiales o del cimiento, etc.), estableciéndose en cada caso los mapas de inundación con la hipótesis más desfavorable.

Se estudiarán además de las zonas de inundación los diversos parámetros hidráulicos (calados de la lámina de agua y velocidades), y en todo caso los tiempos de llegada de la onda de rotura delimitándose las áreas inundadas en tiempos progresivos de hora en hora, a excepción de la primera, que se dividirá en dos tramos de treinta minutos, a partir del fenómeno de rotura.

En los casos que así lo requiera deberá contemplarse las hipótesis de rotura encadenada de presas.

La delimitación del área inundable, con detalle de las zonas que progresivamente quedarían afectadas por la rotura, así como la información territorial relevante para el estudio del riesgo, se plasmará en planos, confeccionados sobre cartografía oficial, de escala adecuada, que figurarán como documentos anexos al Plan.

7.5.3 Normas de actuación

Tomando como fundamento el Análisis de Seguridad, en el Plan habrán de especificarse las normas de actuación que resulten adecuadas para la reducción o eliminación del riesgo, y en particular:

* Situaciones o previsiones en las que habrá de intensificarse la vigilancia de la presa.

* Objetivos de la vigilancia intensiva en función de las distintas hipótesis de riesgo, con especificación de los controles o inspecciones a efectuar y los procedimientos a emplear.

* Medidas que deben adoptarse para la reducción del riesgo, en función de las previsibles situaciones.

* Procedimientos de información y comunicación con los organismos públicos implicados en la gestión de la emergencia.

7.5.4 Organización

En el Plan se establecerá la organización de los recursos humanos y materiales necesarios para la puesta en práctica de las actuaciones previstas.

La dirección del Plan estará a cargo de la persona a la que corresponda la dirección de la explotación de la misma o del técnico que figure en el Plan de Emergencia.

Serán funciones básicas del director del Plan de Emergencia de Presa, las siguientes:

* Intensificar la vigilancia de la presa en caso de acontecimiento extraordinario.

* Disponer la ejecución de las medidas técnicas o de explotación necesaria para la disminución del riesgo.

* Mantener permanentemente informados a los organismos públicos implicados en la gestión de la emergencia.

* Dar la alarma, en caso de peligro inminente de rotura de presa o, en su caso, de la rotura de la misma, mediante comunicación a los organismos públicos implicados en la gestión de la emergencia.

7.5.5 Medios y recursos

En el Plan se harán constar los medios y recursos, materiales y humanos con que se cuenta para la puesta en práctica del mismo.

Deberá disponerse de una sala de emergencia, convenientemente ubicada en las proximidades de la presa y dotada de los medios técnicos necesarios para servir de puesto de mando al director del Plan de Emergencia de la Presa y asegurar las comunicaciones con los organismos públicos implicados en la gestión de la emergencia.

Para cumplir con el objetivo de comunicación rápida a la población existente en la zona inundable en un intervalo no superior a treinta minutos, el Plan de Emergencia de Presa deberá prever la implantación de sistemas de señalización acústica u otros sistemas de aviso alternativo, sin perjuicio del sistema de avisos que se contempla en el punto 3.5.2.3 de la Directriz que consiste en la comunicación entre autoridades y organismos públicos con responsabilidades en la gestión de las emergencias..

7.6 Elaboración y aprobación del Plan de Emergencias de la Presa

La elaboración del Plan de Emergencia de la presa será responsabilidad del titular de la misma. También son obligaciones del titular su implantación, mantenimiento y actualización. En el caso de que la explotación de la presa sea cedida o arrendada a otra entidad o persona física o jurídica, el cesionario o arrendatario asumirá las obligaciones del titular, si bien éste será subsidiario de las mismas.

Los Planes de Emergencia de Presa serán aprobados por la Dirección General de Obras Hidráulicas, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil del Ministerio de Interior, o por los órganos de las Comunidades Autónomas que ejerzan competencias dentro del dominio público hidráulico, para aquellas presas ubicadas en cuencas intracomunitarias. En este último caso el informe previo a la aprobación de dichos Planes habrá de efectuarse por el Servicio de Seguridad y Protección Civil de Aragón. La aprobación será responsabilidad del Instituto Aragonés del Agua.

7.7 Escenario de seguridad y de peligro de rotura de presas

Para el establecimiento de las normas y procedimientos de comunicación e información con los organismos públicos implicados en la gestión de la emergencia, en los Planes de Emergencia de Presas los distintos escenarios de seguridad y de peligro se calificarán de acuerdo con las definiciones siguientes:

* Escenario de control de la seguridad o «Escenario 0»: Las condiciones existentes y las previsiones, aconsejan una intensificación de la vigilancia y el control de la presa, no requiriéndose la puesta en práctica de medidas de intervención para la reducción del riesgo.

* Escenario de aplicación de medidas correctoras o «Escenario 1»: Se han producido acontecimientos que de no aplicarse medidas de corrección (técnicas, de explotación, desembalse, etc.), podrían ocasionar peligro de avería grave o de rotura de la presa, si bien la situación puede solventarse con seguridad mediante la aplicación de las medidas previstas y los medios disponibles.

* Escenario excepcional o «Escenario 2»: Existe peligro de rotura o avería grave de la presa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la aplicación de las medidas y medios disponibles.

* Escenario límite o «Escenario 3»: La probabilidad de rotura de la presa es elevada o ésta ya ha comenzado, resultando prácticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida generada por dicha rotura.

8.8 Interfase entre el Plan de Emergencia de presa y el Plan Especial ante el riesgo de inundaciones

La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones establece, según el escenario de seguridad y de peligro en que se clasifican las presas, las diferentes comunicaciones a realizar bien por el Director del Plan de Emergencia como entre autoridades y organismos públicos con responsabilidades en la gestión de emergencias. Estas comunicaciones son las siguientes:

* Escenario 0:

El Director del Plan de Emergencia de la presa tendrá que comunicar que se ha alcanzado el escenario 0 al órgano o servicio que a estos efectos se establezca por la Dirección General de Obras Hidráulicas, en el caso del Ebro a su Confederación Hidrográfica, o, en el caso de cuencas intracomunitarias, por la Administración Hidráulica de la Comunidad.

* Escenario 1:

Desde el momento que se declare el escenario 1, el director del Plan de Emergencia de Presa tendrá que comunicarlo al órgano de dirección del Plan de Aragón.

Cuando el área inundable a consecuencia de la rotura de la presa pueda alcanzar a más de una Comunidad Autónoma, dicha comunicación tendrá que efectuarse también a la Delegación del Gobierno de Aragón. Desde el momento en que la Delegación de Gobierno reciba esta información, la transmitirá inmediatamente a los órganos de dirección de los Planes de las Comunidades Autónomas cuyo ámbito territorial pueda verse afectado por la onda de rotura de la presa, a las Subdelegaciones de Gobierno de las provincias potencialmente afectadas y a la Dirección General de Protección Civil. Los Organos de Dirección de los Planes de las Comunidades Autónomas potencialmente afectadas lo comunicarán a las autoridades locales de los municipios comprendidos en el área que pudiera resultar inundada por la rotura de la presa y las mantendrán informadas de la evolución de la emergencia.

* Escenario 2:

En el caso de que evolucionara al escenario 2 el director del Plan de Emergencia de Presa tendrá que comunicarlo a las mismas autoridades y órganos que en el caso anterior aunque las informaciones al órgano de dirección del Plan de la Comunidad Autónoma y, en su caso, a al Delegación de Gobierno, se canalizarán a través del correspondiente CECOPI, desde el momento en que éste se constituya.

* Escenario 3:

Cuando siga evolucionando hasta alcanzar el escenario 3 el director del Plan de Emergencia de Presa habrá que comunicarlo al órgano de dirección del Plan de Aragón y a la Delegación de Gobierno a través del CECOPI, a las Subdelegaciones de Gobierno de las provincias afectadas y tendrá que dar la voz de alarma a la población existente en la zona que se pueda ver inundada en un intervalo no superior a 30 minutos mediante el sistema previsto en el correspondiente Plan de Emergencia de Presa.

Cuando en una presa concurran los escenarios 2 o 3 en cada una de las Comunidades Autónomas potencialmente afectadas quedará constituido al menos un CECOPI con las características indicadas en el apartado 3.2 de la Directriz Básica.

El CECOPI dirigirá y coordinará las actuaciones necesarias para el aviso a las autoridades municipales y a la población, y la protección de las personas y de los bienes en el caso de rotura de presa.

En el Plan Estatal se establecerán los procedimientos organizativos para que, en caso necesario, una autoridad estatal pueda ejercer la dirección y coordinación de las actuaciones del conjunto de las Administraciones Públicas en toda el área que pueda verse afectada por la rotura de la presa, cuando dicha área supere el ámbito territorial de Aragón cuando la emergencia sea declarada de interés nacional.

8. PLANES DE ACTUACION DE AMBITO LOCAL FRENTE A INUNDACIONES

El presente Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante inundaciones considera adecuado que los órganos competentes de los municipios o entidades locales elaboren y aprueben los Planes de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones; establecerán la organización y actuaciones de los recursos y servicios propios, al objeto de hacer frente a las emergencias por inundaciones dentro del ámbito territorial.

Su elaboración y aprobación corresponde al órgano de Gobierno Municipal. Su homologación se realizará por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Según la Ley de Protección Civil y Atención de Emergencias de Aragón, Ley 30/2002, de 17 de diciembre, en su Artículo 23, punto 2, hace referencia a la obligación que las Comarcas tienen de elaborar y aprobar un plan de protección civil comarcal, en el que se integrarán los respectivos planes municipales.

En el Anejo II «Información territorial y análisis de riesgos» se relacionan los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón que se consideran tienen riesgo de inundaciones; en los municipios con riesgo medio y alto debe elaborarse el Plan de Actuación Municipal correspondiente, sin perjuicio de que posteriores estudios o modificaciones en la defensa contra inundaciones impliquen variaciones, y sin menoscabo de la capacidad de otros municipios para elaborar y disponer de planes al efecto.

Los Planes de Emergencia de Presa establecerán, en el análisis de riesgo, los municipios afectados por riesgo de rotura de presas, las cuales deberán asimismo elaborar y disponer de planes al efecto.

El Plan Especial ante Inundaciones define los rasgos generales para los Ayuntamientos y Entidades locales que por su situación en zonas de potencial riesgo de inundaciones, deseen realizar el plan de actuación ante este riesgo.

En el Anejo IV «Planes de Emergencia Locales» se indican las pautas mínimas que deben contemplar estos planes locales.

9. IMPLANTACION Y MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA DEL PLAN

9.1 Introducción

Una vez redactado y aprobado el Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil, el órgano competente del Gobierno de Aragón promoverá las actuaciones necesarias para su implantación y mantenimiento de su operatividad.

9.2 Implantación

La implantación del Plan Especial de Emergencia de Protección Civil ante inundaciones engloba todas las acciones necesarias para su correcta aplicación.

Estas acciones son:

* Designar y nombrar los componentes del Comité Asesor, Gabinete de Información y de los Centros de Coordinación de Emergencia, así como los sistemas para su localización

* Designar y nombrar los componentes de los Grupos de Acción y los sistemas para su movilización.

* Establecer los protocolos, convenios, acuerdos necesarios con los organismos y entidades participantes, tanto para concretar actuaciones como para la asignación de los medios y/o asistencia técnica.

* Comprobar todos los medios y recursos asignados al Plan.

* Establecer cursos de información para asegurar el conocimiento del Plan por parte de todos los intervinientes para que realicen convenientemente su cometido

* Comprobar la eficacia del modelo implantado y fomentar el adiestramiento del personal mediante la realización de simulacros o ejercicios

9.2.1 Verificación de la infraestructura del Plan Especial

Se verificará la existencia e idoneidad de funcionalidad de las infraestructuras básicas para el funcionamiento del Plan Especial De Emergencia y, en concreto:

* Medios necesarios que se deben facilitar al CECOP, al Gabinete de Información y a los Grupos de Acción.

* Sistemas de aviso a la población y dotación a las Fuerzas del Orden Público.

* Redes de transmisiones, estaciones hidrometeorológicas y los sistemas de adquisición de datos de estas últimas.

9.2.2 Formación del personal de los servicios implicado en el Plan

Durante los tres meses siguientes a la entrada en vigor del Plan se desarrollarán las fases de implantación del mismo entre el personal implicado:

* Personal del CECOP (Comité de Dirección, Comité Asesor y Gabinete de información)

* Personal de los Grupos de Acción

* Otros organismos implicados

La implantación del Plan entre dicho personal implicado seguirá las siguientes fases:

* Remisión de copia del Plan al personal del CECOP y reuniones informativas a fin de aclarar posibles dudas

* Diseño de los protocolos internos de funcionamiento de los Servicios Operativos por parte de los responsables de dichos servicios

* Difusión del Plan a los componentes de los Grupos de Acción por parte de los Jefes de dichos Grupos.

* Cursos de formación y adiestramiento para los diferentes servicios implicados. La organización de dichos cursos correrá a cargo de los responsables, en coordinación con el órgano competente.

* Realización de ejercicios y simulacros (parciales y globales), con el fin de consolidar el Plan y comprobar la eficacia del modelo implantado, el adiestramiento del personal y la disponibilidad de los medios

9.2.3 Información del Plan a la población

Se realizarán unas campañas de información del Plan a la población con el objeto de familiarizar a ésta tanto con las medidas de prevención y protección como con los distintos aspectos del aviso.

Estas campañas de comunicación a la población serán desarrolladas por el Servicio de Seguridad y Protección Civil, en colaboración con los Ayuntamientos de los municipios expuestos a riesgos de inundaciones. En ellas se tratarán los siguientes temas:

* Divulgación e información pública sobre el Plan de Emergencia

* Información de tipo preventivo para trasladar conocimientos sobre riesgos potenciales, así como las medidas de prevención y protección

* Información de los mecanismos y sistemas de comunicación a la población

* Divulgación de medidas de autoprotección

* Información sobre la colaboración y el apoyo en tareas de voluntariado

9.3 Mantenimiento de la operatividad

En el Plan se consideran las actuaciones necesarias para garantizar, tanto el que los procedimientos de actuación previstos sean plenamente operativos, como su actuación y adecuación a modificaciones futuras en el ámbito territorial objeto de la planificación.

El conjunto de acciones que supone el mantenimiento del Plan de Especial se acometerán coordinadas en un programa de mantenimiento que será elaborado por el Servicio de Seguridad y Protección Civil y posterior aprobado por el Director del Plan.

9.3.1 Actualización-Revisión

Las actualizaciones a realizar deberán ser, como mínimo, las siguientes:

Mantenimiento de la Operatividad Responsable Periodicidad

Planificación anual de las actividades que deben desarrollarse Servicio de Seguridad y Protección Civil A los tres meses

Reunión con los Grupos de Acción intervinientes, para coordinar posibles acciones

conjuntas y revisar los protocolos y procedimientos de actuación Director del Plan Después de cada intervención

Elaborar informes sobre los sucesos que, posteriormente, revisará y actualizará

a fin de comprobar las posibles mejoras del mismo Comisión Técnica Después de cada episodio de lluvias

Comprobación de la operatividad Director del Plan asesorado por CA Anual

Revisar el directorio con urgencia, el catálogo de medios y recursos y,

en general, todo el Plan Director del Plan asesorado por CA Bianual

Mantener en Plan ante cualquier alteración, modificaciones de las normativas

o en la organización, de nuevos conocimientos y experiencias adquiridas

en el tratamiento del riesgo de inundaciones Director del Plan Extraordinario

En las actualizaciones se indicarán las modificaciones que se realicen tanto en los aspectos organizativos como en los aspectos operativos.

En las revisiones se reestructurará el Plan y se complementará en relación a los contenidos del mismo, motivados por causas técnicas o de ordenación administrativa o legislativa. Se introducirán las modificaciones y actualizaciones de la información territorial básica, del análisis de riesgos, de los medios y recursos disponibles, del personal actuante y de las mejoras e innovaciones cuya necesidad se advierta en el programa de mantenimiento.

9.3.2 Ejercicios y Simulacros

9.3.2.1 Ejercicios

Son acciones periódicas que deben desarrollar los implicados en el Plan, al objeto de tener las habilidades y destrezas que hacen que éste sea operativo. La característica del Ejercicio es que constituye una actividad parcial dentro del conjunto del Plan de Protección Civil ante inundaciones.

Se realizarán dos tipos de ejercicios: los ejercicios en los que interviene un solo Grupo y los ejercicios donde intervienen solamente la Dirección del Plan, los miembros del Consejo Asesor y el Centro de Coordinación Operativa.

* Ejercicios en los que interviene un solo Grupo de Acción

Tienen por objeto la comprobación de la localización de los mandos, el funcionamiento de los medios materiales, la movilización de los vehículos, las técnicas operativas aplicables y de las transmisiones.

Se notificará por parte de los responsables de los Grupos de Acción a la dirección General del Plan, con dos semanas de antelación, el proyecto de realización del ejercicio y, cuando éste acabe, los resultados de la evaluación.

* Ejercicios en los que intervienen solamente la Dirección del Plan, los miembros del Consejo Asesor y el Centro de Coordinación Operativa.

Con estos ejercicios se comprueban la localización de mandos, las transmisiones, el personal y los medios que acuden al escenario y el tiempo de llegada al lugar donde se declara la supuesta emergencia, de cada una de las unidades movilizadas.

9.3.2.2 Simulacros

Son acciones que se deben desarrollar de manera conjunta y periódica por parte de los Implicados en el Plan al objeto de alcanzar la coordinación de acciones necesarias.

Con anterioridad al simulacro los miembros del Consejo Asesor se reunirán con la Dirección del Plan, para establecer el tipo de simulacro a realizar, el objetivo y las prioridades en su desarrollo, la fecha y la hora de su ejecución y aquellos puntos que sean necesarios para la buena realización del mismo.

La Dirección del Plan establecerá una Lista de Comprobación para la evaluación de la eficacia del simulacro, figurando en la lista los lugares, la fecha y la hora, el instante, las personas y los medios con los que cada Grupo de Acción deberá acudir.

En el simulacro se usarán parte o todos los medios y recursos de los que se dispone con el fin de hacer el simulacro lo más real posible.

Una vez realizado el simulacro, aquellos aspectos del Plan que no hayan sido eficaces y que no hayan dado el resultado requerido, se cambiarán incluyendo en el Plan esta modificación y cualquier mejora que se haya observado durante el simulacro.

Se intercambiarán experiencias, impresiones y sugerencias entre los miembros del grupo de acción y con otros Ayuntamientos que hayan realizado simulacros, a fin de mejorar la operatividad del Plan.

En cualquier caso, se elaborarán informes sobre las causas, consecuencias y eficacias desplegadas de cualquier episodio de alerta por lluvias intensas, inundaciones locales o generalizadas, fenómenos geológicos asociados, escenarios de rotura o avería en presas y en definitiva de las preemergencia y emergencias por inundaciones que hayan implicado la activación de todo o parte del Plan Especial, de tal forma que permitan la validación de las informaciones de la red Hidrometeorológica y de las previsiones de evolución de los fenómenos meteorológicos adversos.

9.3.3 Formación permanente. Ejercicios de adiestramiento

Debido a que el Plan está en constante proceso de cambio, ya que se trata de un documento sujeto a continuas revisiones y modificaciones, la formación del personas implicado debe ser continuada. Los responsables de dicha formación son los Directores de los Planes Sectoriales, con la colaboración del órgano competente.

La puesta en marcha de los ejercicios de adiestramiento formará parte de dicha labor de formación permanente.

Ya que es muy importante que los propios Ayuntamientos realicen seguimientos de la situación de sus cauces, se les administrará un dossier con unas fichas con los datos necesarios para que éstos efectúen dichos seguimientos.