El Estatuto de Autonomía de Aragón atribuye a la Comunidad Autónoma de Aragón, en su artículo 71.48.ª la competencia exclusiva en materia de industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de interés de la defensa.

La citada competencia corresponde en la actualidad al Departamento de Industria e Innovación, en virtud de lo dispuesto con los artículos 1 y 7 del Decreto 27/2012, de 24 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica de dicho Departamento, en tanto en cuanto le corresponde a la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, la elaboración, propuesta, desarrollo, coordinación, control, y gestión en materia de planificación y gestión de las acciones en materia de fomento industrial y apoyo a PYMES.

Por otra parte, los artículos 32 y 33 del texto refundido de la Ley de Regulación y Fomento de la Actividad Industrial de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, establecen que el Gobierno de Aragón, con el fin de contribuir a un modelo de desarrollo sostenible que posibilite seguir avanzando en términos de desarrollo económico y social, competitividad, productividad, solidaridad y equilibrio territorial, así como a propiciar y abundar en la diversificación del tejido industrial aragonés, llevará a cabo actuaciones de promoción y fomento industrial, adoptando planes y programas, conforme al contexto global de la actividad económica, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas. Por este motivo, y como un elemento fundamental de innovación y competitividad en las empresas aragonesas, se viene impulsando continuadamente por el Departamento de Industria e Innovación la implantación de la metodología de gestión del diseño industrial dentro del management empresarial. De esta forma se pretende asegurar un mayor grado de éxito y un incremento del valor añadido de los productos fabricados por las empresas industriales en todas las etapas de vida de los mismos -concepción, desarrollo, venta, utilización y reciclaje. Igualmente ha cobrado creciente importancia para el Departamento el apoyo a la implantación de metodologías que ayuden a las empresas a una mejor conexión con quien es el destinatario final de su actividad y de sus productos y servicios, el mercado.

El impulso al desarrollo de estas metodologías de gestión de la empresa en los dos ámbitos se ha materializado a través de los proyectos Diseña (2002-2006) y Diseña Más 2009-2010.

Al mismo tiempo se ha procurado también demostrar la íntima conexión entre innovación y diseño, favoreciendo que esta relación indisociable entre ambos aspectos sea convenientemente percibida por el tejido empresarial, profesional y social. Publicaciones, cursos de formación y el Foro Internacional Diseña Forum, directamente entroncado en el proyecto Diseña Más de asesoramiento a la gestión del diseño en la empresa, son algunas de las actuaciones desarrolladas en este ámbito de fomento del diseño como herramienta imprescindible para la orientación y materialización de innovaciones, en un enfoque que constituye un alineamiento con los principios y líneas de acción recogidos en el Acuerdo social para la Competitividad y el Empleo de Aragón 2012-2015, a través del que se pretende contribuir a un modelo productivo más competitivo entre otras vías por el fomento y apoyo de la innovación.

Estas actuaciones en el ámbito del diseño no responden a iniciativas puntuales aisladas de las líneas generales que conforman la política industrial desarrollada por el Departamento de Industria e Innovación, sino que como se recoge en el citado texto refundido de la Ley de Regulación y Fomento de la Actividad Industrial de Aragón, se inscriben dentro de un marco específicamente elaborado que contempla el diseño como un eje primordial a impulsar. Siendo así por ello, el texto refundido quien constituye un marco general de referencia que da cabida a todas aquellas iniciativas cuyo objetivo sea la promoción y fomento del diseño y que en definitiva pretendan alcanzar una mayor generación de empleo, riqueza colectiva y mayor incidencia de la innovación en la sociedad aragonesa.

El Centro Aragonés de Diseño Industrial, en adelante CADI, creado por el Decreto 36/1997, de 8 de abril, del Gobierno de Aragón, integrado en la estructura orgánica del Departamento de Industria e Innovación dentro de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, asume entres sus funciones el asesoramiento, la consultoría especializada, la formación y la sensibilización en materia de diseño a las empresas.

Siendo en el apartado de sensibilización y difusión en el que se enmarca la actuación del Diseña Forum, del que ya se han celebrado con anterioridad tres ediciones con éxito de asistencia y alta repercusión.

El Departamento de Industria e Innovación no dispone actualmente de los medios materiales y humanos suficientes para acometer de forma directa los trabajos relativos a las actuaciones que se recogen en esta encomienda, ni puede suscribir los contratos de patrocinio necesarios para su financiación.

El Instituto Aragonés de Fomento, en adelante IAF, está configurado como un ente público sujeto a derecho privado, adscrito al Departamento que tenga atribuidas las competencias en materia de Industria en la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón. Está regulado por el texto refundido de la Ley del Instituto Aragonés de Fomento, aprobado por Decreto Legislativo 4/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragón y tiene como objetivos fundamentales favorecer el desarrollo socioeconómico de Aragón, favorecer el incremento y consolidación del empleo, corregir los desequilibrios intraterritoriales y entre sus funciones se encuentra la asistencia técnica a las empresas. Entre las actividades desarrolladas por el IAF, destaca el Programa Aragón Empresa que tiene el objetivo de actuar en la mejora de la competitividad de las empresas ofreciendo un conjunto de iniciativas que les ayuden a conocer, asimilar e implantar los mejores instrumentos y modelos innovadores de gestión empresarial. La adhesión al programa Empresa proporciona a las empresas aragonesas la posibilidad de realizar un diagnóstico de competitividad, con el apoyo de un experto en gestión empresarial y la oportunidad de realizar actuaciones en todas las líneas del programa. Esta iniciativa que cuenta con más de 1000 empresas adheridas en Aragón, 850 diagnósticos empresariales realizados y más de 4000 profesionales formados, incluye la participación de un elevado número de colaboradores expertos coordinados por el IAF. Directamente relacionado con el anterior programa de mejora de la gestión empresarial está el Foro Aragón Empresa, también lo está el Foro Pilot específicamente dedicado este a la problemática de la gestión logística de las empresas, siendo ambos desarrollados por el Instituto como forma de completar sus labores de asesoramiento y fomento.

Su configuración como entidad de derecho público hace que el IAF esté dotado de personalidad jurídica propia, patrimonio propio y plena capacidad para el cumplimiento de sus funciones, por lo que dispone tanto de los medios técnicos idóneos como de la experiencia necesaria para realizar los trabajos encomendados.

La correcta articulación de la colaboración entre la Administración matriz titular de las competencias en la materia y el ente instrumental dotado de los recursos y medios precisos para el desarrollo de las tareas de gestión administrativa y económica proyectadas, a tenor de lo anteriormente expuesto, no puede sino encauzarse a través de la encomienda de gestión en los términos en que lo contempla el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en particular, encomendando la realización de actividades de carácter técnico de la competencia de un órgano administrativo a una entidad de la misma Administración, por razones de eficacia, puesto que no se poseen los medios técnicos idóneos para su desempeño.

La experiencia acumulada en el desarrollo de estas dos iniciativas, que vienen desarrollándose de forma continuada en el tiempo, así como la coincidencia de objetivos generales con el Foro Internacional Diseña Forum dentro del Diseña Más, por su condición de programas de mejora competitiva, permite considerar al IAF como el ente del Departamento más idóneo para la realización de esta encomienda de gestión de la actuación "IV Edición del Diseña Forum".

El presupuesto de ejecución previsto es de 60.000 euros (IVA incluido). En la financiación de esta edición se prevé la participación de empresas privadas y/o entes institucionales públicos como en el pasado lo han hecho la Empresa Nacional de Innovación (ENISA) dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo y la mercantil Yudigar S.L.U. del Grupo HMY, se prevé para ellas una aportación mínima de 10.000 € siendo por tanto la participación del Departamento de Industria e Innovación de hasta 50.000 €. La colaboración económica de las entidades citadas se recogerá en un convenio de colaboración o contrato de patrocinio.

El artículo 38 del Texto refundido de la Ley de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, dispone que la encomienda de gestión a favor de un organismo público dependiente del Departamento encomendante, precisará de la autorización del Consejero correspondiente, por lo que corresponde al titular del Departamento de Industria e Innovación, autorizar la presente encomienda de gestión mediante la aprobación de la correspondiente orden.

La citada orden contendrá el régimen jurídico de la encomienda, con mención expresa de la actividad o actividades a las que afecte, plazo de vigencia, naturaleza y alcance de la gestión encomendada así como las obligaciones que asuma la entidad encomendada. Asimismo, tal y como dispone el artículo 15.3 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la orden mediante la que se autorice la encomienda de gestión, deberá ser publicada, para su eficacia, en el Diario Oficial correspondiente.

Por todo lo anteriormente expuesto, acuerdo:

Primero.- Encomendar al Instituto Aragonés de Fomento, la realización de las actividades administrativas y económicas necesarias para la organización y desarrollo de la actuación "IV Edición del Diseña Forum" a celebrar en el mes de abril de 2014 dirigido a la difusión y el desarrollo del diseño en Aragón.

Segundo.- En concreto será responsabilidad del Instituto Aragonés de Fomento, en el desempeño de esta encomienda:

-La contratación de aquellos servicios externos que sean necesarios para lograr los objetivos establecidos siempre y cuando no cuente con los medios necesarios para llevarlos a cabo, entre otros: alquiler de espacio de celebración y servicios asociados (seguridad, climatización, limpieza...), medios audiovisuales, fotografía, traducción, redes sociales, remuneración ponentes, viajes ponentes, alojamiento y comidas ponentes, adecuación Web del foro, merchandising (carpetas, cuadernos, folleto...), catering.

-Proporcionar el personal administrativo necesario para la realización de las tareas administrativas relacionadas con la actuación "IV Edición del Diseña Forum".

-La suscripción de los convenios de colaboración o contratos de patrocinio con las entidades colaboradoras en la financiación.

-Seguir las directrices establecidas por la Comisión Mixta de Planificación y Seguimiento en lo relativo a objetivos, formatos y aspectos técnicos.

-La realización de las acciones de promoción de la actuación de la "IV Edición del Diseña Forum" para obtener un alto grado de participación de las empresas y profesionales y reforzar la proyección del programa como activo vinculado a las competencias y funciones del Departamento de Industria e Innovación y del Instituto Aragonés de Fomento.

-Informar al Director del CADI y a la Comisión Mixta de Planificación y Seguimiento sobre el desarrollo de las acciones encomendadas y sobre el estado de las cuentas de la actuación "IV Edición del Diseña Forum".

La definición de la temática del Foro, la selección de los ponentes adecuados y la determinación del sentido y orientación de su intervención, así como otras cuestiones directamente relacionadas con el fondo y el contenido del Foro, la supervisión económica y administrativa de la actuación, y en general, la gestión íntegra de la actuación, corresponde exclusivamente al CADI, por tratarse de funciones asignadas en el Decreto 27/2003, de 11 de febrero -modificado por el Decreto 179/2004, de 27 de julio-, del Gobierno de Aragón, por el que se regula el Centro Aragonés de Diseño Industrial (CADI) y se crea el Consejo Asesor de Diseño Industrial de Aragón; por ser el ente técnico y funcional de la Administración especializado en esta materia y por contar con una elevada experiencia como promotor de la actuación "IV Edición del Diseña Forum" desde su comienzo en el año 2010. Asimismo, el CADI apoyará al Instituto Aragonés de Fomento en los aspectos administrativos.

El Director del CADI realizará las funciones de coordinador y director técnico de la actuación "IV Edición del Diseña Forum" y de esta encomienda de gestión.

Tercero.- Para el mejor desempeño de la tarea encomendada, el Departamento de Industria e Innovación asignará al Instituto Aragonés de Fomento la cantidad de 50.000 € del presupuesto del ejercicio 2015, una vez que sea aceptada la encomienda por parte del Instituto Aragonés de Fomento, con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias

17020 G/7231/226002/91002 35.000 €

17020 G/7231/226005/91002 15.000 €

Los pagos se realizarán a medida que se justifique la actuación encomendada, aunque se podrán realizar anticipos que, deberán justificarse, y ser acompasados a las exigencias de la gestión y/o proporcionales al ritmo de ejecución previsto en la encomienda.

Cuarto.- La encomienda de gestión no implica la cesión de la titularidad de las competencias anteriormente expresadas ni de los elementos sustantivos de su ejercicio por parte del Departamento de Industria e Innovación, siendo responsabilidad de este último dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte a las actividades objeto de encomienda.

La Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa supervisará los trabajos desarrollados por el IAF al amparo de la presente encomienda. Para ello se designa como responsable de la ejecución de los trabajos encomendados al Director del CADI de dicha Dirección General, que se encargará de supervisar la ejecución de las actuaciones, dictar en su caso las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actuaciones, analizar las incidencias que puedan surgir durante la ejecución de las actuaciones e informar sobre todos aquellos aspectos relacionados los trabajos encomendados.

Quinto.- Se constituirá, en el plazo de 10 días desde la publicación de la presente orden en el "Boletín Oficial de Aragón", una Comisión Mixta de Planificación y Seguimiento formada por personal de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa del Departamento de Industria e Innovación, el Director del CADI y otro personal del CADI cuya asistencia pudiera precisar, así como por un miembro del personal directivo del Instituto Aragonés de Fomento y otro personal técnico de esta entidad, para el seguimiento de las acciones, la aplicación de la financiación asignada y la aprobación de los gastos. Esta Comisión se reunirá al menos cada dos meses.

Sexto.- Al finalizar la actuación objeto de la encomienda, el CADI elaborará un informe relativo a su ejecución y resultados obtenidos.

El Instituto Aragonés de Fomento deberá presentar al Servicio de Apoyo a la Pyme del Departamento de Industria e Innovación, con fecha límite el 30 de septiembre de 2015 la siguiente documentación justificativa:

-Un certificado emitido por la Secretaría del Instituto Aragonés de Fomento con el detalle pormenorizado de los gastos del proyecto.

-Facturas, justificantes de pago y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, debidamente anexados y ordenados.

Adicionalmente, el Director del CADI, coordinador y director técnico de la actuación "IV Edición del Diseña Forum" y de esta Encomienda de Gestión, llevará a cabo la verificación de la documentación aportada, la certificación que corresponda de los gastos efectuados y el informe de conformidad de la encomienda de gestión, emitiéndose la correspondiente certificación.

Séptimo.- La vigencia de esta encomienda se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2015.

Octavo.- Esta orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".

Zaragoza, 26 de diciembre de 2014.

El Consejero de Industria e Innovación,

ARTURO ALIAGA LÓPEZ