El Consejo de Gobierno de la Diputación General de Aragón, en su reunión del día 28 de abril de 1980, acuerda:

Visto el contenido del expediente instruido por el Ayuntamiento de Zaragoza a instancia de don Rubén Pérez Pascual, solicitando la modificación del régimen urbanístico de la manzana delimitada por las calles: Camino de Cuarte, Murcia, Almería y Depósito Alto del polígono 34;

Resultando que don Rubén Pérez Pascual, en escrito fechado el 17 de junio de 1978, solicitó del Ayuntamiento de Zaragoza la modificación del régimen urbanístico de la manzana delimitada por las calles Almería, Murcia, Camino de Cuarte y Depósito Alto del polígono 34;

Resultando que la modificación propuesta corresponde a razones aducidas de inedificabilidad de los terrenos si se aplican las determinaciones del Plan general, por lo que se propone la acumulación, para el cómputo, de la superficie edificable que ha de quedar libre para el trazado del Camino de Cuarte;

Resultando que el citado problema de inedificabilidad, según afirma el señor Pérez Pascual, es consecuencia de las anteriores licencias de obras concedidas en la citada manzana;

Resultando que a la petición formulada se acompañan una memoria y dos planos, expresando las razones de la modificación y la solución propuesta;

Resultando que tras los informes emitidos por los Servicios de Arquitectura del Ayuntamiento el 30 de enero de 1979, por la Dirección de Vialidad de Aguas el 17 de febrero de 1979 y por la Jefatura de la Sección, conformado por el Secretario el 5 de marzo del mismo año, el Ayuntamiento de Zaragoza, a propuesta de la Comisión informativa, en sesión ordinaria celebrada el día 2 de abril de 1979, aprobó con carácter inicial la reforma del Plan general de ordenación urbana de Zaragoza para la manzana delimitada por las calles de Camino de Cuarte, Murcia, Almería y Depósito Alto del polígono 34;

Resultando que a la citada modificación se le dio publicidad a través de anuncio inserto en el "Boletín Oficial" de la provincia de Zaragoza número 89, de 20 de abril de 1979, sin que conste la publicidad de la modificación en el "Boletín Oficial del Estado" y en el periódico de mayor circulación de la provincia;

Resultando que durante la información pública no se produjo alegación alguna;

Resultando que por el escrito de 30 de mayo de 1979 la Jefatura de la Sección sometió a la consideración de la Comisión informativa la propuesta pertinente, lo que dio lugar al dictamen de la Comisión de Urbanismo, fechado el 20 de junio del tan citado año 1979, proponiendo la aprobación, con carácter provisional, de la reforma del Plan general de ordenación urbana de Zaragoza en la manzana antes descrita, lo que motivó el acuerdo plenario de 19 de julio otorgando tal aprobación;

Resultando que el expediente instruido fue remitido a la Delegación Provincial del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo para su aprobación definitiva, con escrito de la Alcaldía de 6 de octubre de 1979;

Resultando que la citada Delegación remitió el expediente a la Diputación General de Aragón, en escrito fechado el 15 de noviembre de 1979, documentación cuya entrada en el Registro general de la mencionada Diputación tiene lugar el día 19 de noviembre del mismo año;

Resultando que con fecha 29 de noviembre de 1979 los Servicios Técnicos de la Diputación General de Aragón emitieron informe en el que se especifica: "La zonificación que le corresponde, según el Plan general de ordenación urbana, es de intensiva suburbana, con una ocupación en planta baja del 75 por 100; en altura, del 50 por 100, y una edificabilidad media de 6,7759 metros cúbicos-metros cuadrados, lo que permite una ocupación en planta baja de 1.465,95 metros cuadrados; en altura, 977,30 metros cuadrados, y un volumen de 13.244,17 metros cúbicos;

Las edificaciones de reciente construcción de estas manzanas han consumido un volumen de 14.541,41 metros cúbicos y una ocupación en planta baja de 1.247,93 metros cuadrados, y en altura, de 1.270,68 metros cuadrados. Superiores ya a lo permitido para toda la manzana;

La ordenación propuesta, al considerar computable la superficie cedida al vial, aplicando la edificabilidad de la zona, de los siguientes valores para el resto de la manzana: volumen, 5.201,85 metros cúbicos; superficie construida en planta baja, 529,75 metros cuadrados, y superficie construida en altura, 353,17 metros cuadrados;

Si a las edificaciones recientemente construidas les sumamos la ocupación propuesta para el resto de la manzana se obtiene un volumen total de 22.421,20 metros cúbicos, una superficie en planta baja de 2.040,67 metros cuadrados y una ocupación en altura de 1.799,18 metros cuadrados. Muy superior a lo permitido para esta manzana por el Plan general de ordenación";

Visto lo dispuesto en el Real Decreto 298 de 1979, de 26 de enero, así como en los artículos 41 y 49 de la Ley sobre el Régimen del Suelo y en los artículos 128, 154 y 161 del Reglamento de Planeamiento aprobado por Decreto número 2.159 de 1978, de 23 de junio;

Considerando que la Diputación General de Aragón, a través de su órgano de gobierno, es competente para la resolución del procedimiento instruido, encaminado a la aprobación definitiva de una modificación del Plan general de ordenación urbana de Zaragoza, afectando a la manzana delimitada por las calles de Murcia, Almería, Camino de Cuarte y Depósito Alto del polígono 34, según dispone el Real Decreto 298 de 1979, de 26 de enero (artículo 13, disposición transitoria primera y anexo III);

Considerando que la modificación propuesta del Plan general de Zaragoza se fundamenta en la inedificabilidad de las parcelas de la manzana que linda con el Camino de Cuarte, consecuencia, según se dice en la memoria del proyecto, de haberse llegado actualmente a una situación que ha de ser modificada "por la evolución del planeamiento sumada a la ligereza municipal al conceder alguna de las licencias de la manzana";

Considerando que no es éste el momento procesal de enjuiciar anteriores actuaciones municipales y sí el de resolver el procedimiento instruido para modificar el Plan general de ordenación urbana de Zaragoza en los aludidos terrenos de la manzana referenciada, modificación que entraña un incremento de superficie edificable y volumen construible;

Considerando que los artículos 49 de la Ley sobre el Régimen del Suelo, texto refundido de 9 de abril de 1976, y 154 y 161 del Reglamento de Planeamiento permiten modificar los Planes con sujeción a los mismos requisitos enunciados para su formulación, con la exigencia de mayores espacios libres cuando se incremente el volumen edificable;

Considerando que atendiendo a la fecha de la aprobación inicial (2 de abril de 1979) ha sido aplicada la normativa procedimental respecto a la modificación formulada, excepción hecha de la publicidad exigida por el apartado 2 del artículo 128 del Reglamento de Planeamiento, así como de la documentación que debe integrar toda modificación de un Plan, enumerada en los artículos 37 a 42 del Reglamento de Planeamiento, que desarrollan el artículo 12.3 de la Ley sobre el Régimen del Suelo, apreciándose, además, la falta de diligenciamiento prevista en el apartado 5 del artículo 131 del citado texto reglamentario;

Considerando que en el informe emitido por los Servicios Técnicos de la Diputación General de Aragón se señala que la modificación propuesta entraña la posibilidad de construir en la manzana reiteradamente descrita un volumen total de 22.421,20 metros cúbicos con una ocupación en planta baja de 2.040,67 metros cuadrados y en altura de 1.799,18 metros cuadrados, frente a la edificabilidad permitida actualmente por el Plan general, que supone un volumen máximo de 13.244,17 metros cúbicos, con una ocupación en planta baja de 1.465,95 metros cuadrados, por lo que es incuestionable un incremento de volumen y una reducción de los espacios libres, resultando infringido cuanto disponen los artículos 49.2 de la Ley sobre el Régimen del Suelo y 161.2 del Reglamento de Planeamiento,

Por cuanto antecede, se acuerda:

Denegar la aprobación definitiva de la modificación del Plan general de ordenación de Zaragoza respecto a la manzana delimitada por las calles Camino de Cuarte, Murcia, Almería y Depósito Alto del polígono 34, propuesta por don Rubén Pérez Pascual y tramitada por el Ayuntamiento de Zaragoza, por no ser conforme a Derecho.

El Presidente de la Diputación General de Aragón, JUAN-ANTONIO BOLEA FORADADA