La Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, establece en su artículo 23.1 que deberán someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, los proyectos comprendidos en el anexo I, que se pretendan llevar a cabo en la Comunidad Autónoma de Aragón. El proyecto de instalación de generación eléctrica solar fotovoltaica de 40,17 MWp queda incluido en su anexo I, Grupo 3. "Instalaciones para la producción de energía eléctrica a partir de la energía solar destinada a su venta a la red, que no se ubiquen en cubiertas o tejados de edificios existentes y que ocupen más de 100 ha de superficie".

La Sección de Energía Eléctrica del Servicio Provincial del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza sometió al trámite de información y participación pública la solicitud de autorización administrativa previa de instalación de generación de energía eléctrica en el término municipal de Escatrón y su estudio de impacto ambiental, promovido por Mocatero Solar, S.L. (Expediente del Servicio Provincial de Zaragoza número G-SO-Z-018/2017), mediante anuncio publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", número 141, de 25 de julio de 2017, en prensa escrita (Heraldo de Aragón de 25 de agosto de 2017), exposición al público en el Ayuntamiento de Escatrón, en el Servicio Provincial del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza- Sección de Energía Eléctrica, y en el Servicio de Información y Documentación Administrativa.

Las entidades a las que el Servicio Provincial del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza ha remitido copia de la documentación presentada por el promotor en el trámite de información pública, además de las propias de este tipo de trámite, fueron las siguientes: Ayuntamiento de Escatrón, Dirección General de Cultura y Patrimonio, Dirección General de Ordenación del Territorio y Confederación Hidrográfica del Ebro.

En el trámite de información pública se han recibido respuestas o alegaciones del Ayuntamiento de Escatrón que remite informe de Pleno de 7 de agosto de 2017 en el que se acuerda, para los 8 anteproyectos recibidos de instalación de plantas fotovoltaicas y un proyecto de instalaciones de conexión, que por parte municipal no existe ningún motivo de oposición a la autorización administrativa que competa otorgar al Departamento competente del Gobierno de Aragón, para ninguno de los proyectos; de la Dirección General de Cultura y Patrimonio que constata que desde el Servicio de Prevención, Protección e Investigación del Patrimonio Cultural se envió escrito a Ignis Generación, S.L., con fecha 19 de mayo de 2017 informando que el ámbito de actuación correspondía a una "zona de alto potencial arqueológico" y se indicó la necesidad de adoptar, en fase de redacción del proyecto, algunas medidas preventivas en materia de Patrimonio Cultural. Señala a su vez que el proyecto y estudio de impacto ambiental no desarrollan un estudio sobre el patrimonio cultural (arqueología, etnografía, etc.) y no se han realizado prospecciones arqueológicas, por lo tanto, no se han identificado impactos sobre el Patrimonio Cultural ni se han establecido medidas preventivas y correctoras específicas, únicamente se indica el compromiso del promotor de adoptar las medidas que incorpore el Órgano Ambiental en la declaración de impacto ambiental. Se considera necesaria, por tanto, la realización de trabajos de prospección arqueológica, con la finalidad de verificar la ausencia o presencia de yacimientos arqueológicos en las zonas afectadas por el proyecto, haciendo imprescindible la adopción de una serie de medidas preventivas; de la Dirección General de Ordenación del Territorio que informa que el proyecto se encuentra incluido en el anexo c) VI de la TRLOTA y por tanto deberá ser informado por el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón, que el municipio de Escatrón cuenta con Normas Subsidiarias Municipales de Planeamiento aprobadas definitivamente con prescripciones por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Zaragoza el 6 de abril de 2000. La zona de actuación se halla sobre Suelo No Urbanizable Genérico. Realiza una breve descripción del proyecto y de la documentación presentada identificando que la actuación queda enmarcada dentro de la Estrategia 5.2.E3. Integración paisajística de proyectos, de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón, aprobada por Decreto 202/2014, de 2 de diciembre, del Gobierno de Aragón, y que se debería haber aportado un estudio de justificación de la idoneidad de la ubicación y otras localizaciones posibles. Concluye que el promotor ha considerado la gran mayoría de los aspectos más relevantes desde el punto de vista territorial, no obstante, las instalaciones fotovoltaicas previstas en la zona suponen una ocupación del suelo de más de 1.600 ha en el municipio de Escatrón, de las cuales más de 1.200 ha corresponden a 7 plantas contiguas. Se trata, por tanto, de una ocupación continua de suelo de extraordinaria magnitud y si bien los proyectos han sido extensamente descritos en el estudio, los efectos acumulativos y/o sinérgicos derivados no se han valorado adecuadamente en la descripción de los impactos y por tanto, las medidas preventivas y correctoras planteadas pueden resultar insuficientes; del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón realiza una exposición de los antecedentes, situación administrativa y descripción del proyecto. Realiza un análisis de los efectos de la actuación sobre los elementos del sistema territorial (población, vivienda, comunicaciones, equipamientos, usos del suelo, paisaje y patrimonio natural, y patrimonio cultural), acordando finalmente que dada la extensa superficie ocupada resultaría aconsejable llevar a cabo una valoración adecuada de los efectos acumulativos y/o sinérgicos, y debería aportarse un estudio de alternativas de localizaciones y estudios de integración paisajística en consonancia con lo recogido en el Plan Energético de Aragón 2013 - 2020 (Orden de 14 de mayo de 2014, publicada en "Boletín Oficial de Aragón", número 98, de 22 de mayo de 2014); de la mercantil Red Eléctrica de España, S.A.U., en relación con la petición de datos por los cruzamientos de la línea aérea a 66 kV de evacuación de 7 plantas fotovoltaicas, con línea aérea a 400 kV Aragón - Escatrón en el vano 133 - 134, con línea aérea DC a 400 kV Aragón -Escatrón/Aragón-Mequinenza en el vano 72R-73R y con línea aérea doble circuito a 400 kV Aragón - Peñalba 1 y 2 en el vano 5-6, propiedad de Red Eléctrica de España, comunica que no puede comprobar la reglamentariedad de los cruzamientos según los datos que figuran en la separata anexa a la solicitud, rogando se completen los datos en lo relativo a determinados aspectos. Finalmente indica que las instalaciones de generación fotovoltaica proyectadas no cuentan actualmente con los permisos previos de acceso y conexión a la red de transporte; Confederación Hidrográfica del Ebro (recibido en Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (en adelante INAGA), con fecha de registro de entrada de 17 de noviembre de 2017, desde el Servicio Provincial del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza), realiza una descripción del proyecto y una serie de consideraciones sobre las afecciones de proyecto al medio hídrico así como sobre la información recogida en el estudio de impacto ambiental en relación con la generación de residuos y aguas residuales, consumo de agua y plan de vigilancia ambiental. Concluye que en líneas generales, se considera adecuado el estudio de impacto ambiental aportado, a salvo del cumplimiento de las medidas recogidas en el mismo y de que se lleven a cabo todas aquellas necesarias tendentes a minimizar la significación de la posible afección de la actuación proyectada sobre el medio hídrico en la zona de actuación, garantizando asimismo que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica y morfológica de la zona, y asegurando en todo momento la calidad de las aguas superficiales y subterráneas mediante un correcto mantenimiento periódico de la fosa séptica por una empresa especializada y homologada. Por último, la Confederación Hidrográfica del Ebro incluye un anejo en el que se recogen una serie de consideraciones a tener en cuenta por parte del promotor en relación con futuras acciones y tramitaciones a realizar con ese Organismo de Cuenca en donde se destaca el solape del proyecto de instalación de generación de energía eléctrica solar fotovoltaica con otros proyectos y concesiones de puesta en riego por lo que se deberán modificar las citadas concesiones.

En el escrito de respuesta por parte del promotor a las alegaciones presentadas por distintos organismos en el trámite de información pública, se indica que respecto al informe de la Dirección General de Ordenación del Territorio, se prevé mantener una reunión con esa Dirección General al objeto de valorar la necesidad de realizar un estudio de visibilidad e integración paisajística para la totalidad de los proyectos a desarrollar en el término municipal de Escatrón y en este caso establecer el alcance, contenido y diseño de las medidas preventivas y correctoras a recoger en el mismo. En respuesta al escrito del Servicio de Prevención, Protección e Investigación del Patrimonio Cultural, el promotor informa que ha iniciado los trámites oportunos para los trabajos de prospección arqueológica requeridos, y una vez concluidos, se dará traslado oportuno.

El 10 de octubre de 2017, el Servicio Provincial del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza, transcurrido el trámite de información pública y conforme a lo dispuesto en el punto 1 del artículo 32 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, remitió al INAGA el expediente del proyecto, iniciando por parte de este Instituto la apertura del expediente INAGA/500201/01/2017/9922.

El 7 de noviembre de 2017, vista la documentación relativa al estudio de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica de 40,17 MW, promovida por Mocatero Solar, S.L., el INAGA emite requerimiento de documentación en el que se requiere un mayor detalle en la descriptiva del proyecto y de sus operaciones constructivas y de funcionamiento, un adecuado análisis de alternativas, la compatibilidad del proyecto con las actuaciones previstas en el Plan Estratégico para el Bajo Ebro Aragonés (PEBEA), adecuado inventario ambiental, estudio paisajístico, cumplimiento de lo señalado desde la Dirección General de Cultura y Patrimonio, análisis de los efectos acumulativos y sinérgicos, y medidas preventivas y correctoras ajustadas y concretas para el tipo de proyecto y de obra civil a desarrollar.

En el "Boletín Oficial de Aragón", número 242, de 20 de diciembre de 2017, se publicó la Orden EIE/2066/2017, de 29 de noviembre, por la que se da publicidad al Acuerdo del Gobierno de Aragón de 28 de noviembre de 2017, por el que se declaran como inversiones de interés autonómico los proyectos de doce instalaciones fotovoltaicas en los términos municipales de Escatrón y Chiprana (Zaragoza), promovidos por empresas vinculadas a la mercantil "Cobra Concesiones, S.L." (Grupo Cobra). La citada orden incluye el proyecto de inversión de central eléctrica de tecnología solar fotovoltaica Mocatero Solar, de 40,17 MWp de potencia instalada en Escatrón, promovida por Mocatero Solar, S.L.

El 21 de diciembre de 2017 se recibe, en el INAGA, contestación a parte del requerimiento aportando documentación relativa al estudio de paisaje y sinergias de la planta fotovoltaica Mocatero Solar, en el término municipal de Escatrón, promovido por Mocatero Solar, S.L. El 10 de enero de 2018 se recibe, en el INAGA, contestación a requerimiento de documentación relativa al estudio de impacto ambiental de instalación de una planta de generación eléctrica fotovoltaica en el término municipal de Escatrón.

En el estudio de impacto ambiental inicialmente presentado y sometido a información pública proyectaba la planta solar fotovoltaica con una potencia instalada de 40,18 MWp, con 125.552 paneles y 236 seguidores, sobre una superficie de 139,68 ha. En la documentación adicional al estudio de impacto ambiental presentada en enero de 2018 se modifican las características del proyecto, planteando una potencia instalada de 40,17 MWp, con 121.740 paneles y 2.029 seguidores sobre una superficie de implantación de 148,76 ha y 86,79 ha de superficie ocupada.

1. Descripción del Proyecto

El proyecto se pretende ubicar en el término municipal de Escatrón (Zaragoza), en la Comarca de la Ribera Baja del Ebro, a unos 6,7 km al sureste de la localidad de Escatrón, concretamente en el polígono 507 del catastro de rústica de Escatrón. Las cuadrículas 10 x 10 km en las que se incluye la instalación son las 30TYL26, 30TYL27 y 30TYL36. Las coordenadas UTM ETRS89 que definen la superficie sobre la que se proyecta la planta son: V1 en 729.416/4.570.072; V2 en 729.855/4.569.963; V3 en 730.349/4.569.497; V4 en 730.324/4.569.844; V5 en 730.832/ 4.569.715, V6 en 731.206/4.569.817; V7 en 731.194/4.569.458; V8 en 730.832/4.569.339; V9 en 730.529/4.569.368; V10 en 730.278/4.569.088, V11 en 730.419/4.568.862; V12 en 730.307/4.568.449; V13 en 729.722/4.568.612; V14 en 729.190/4.569.650 y V15 en 729.345/4.569.810. Se accede al emplazamiento a través de la carretera autonómica A-221 que comunica Escatrón con Caspe, y a partir de ésta, por caminos rurales que dan acceso a las parcelas consideradas.

Se proyecta la construcción de una planta solar fotovoltaica denominada Mocatero Solar PFV3 sobre una superficie de implantación de 148,76 ha y 86,79 ha de superficie realmente ocupada, con una potencia instalada de 40,17 MWp, con 121.740 paneles solares fotovoltaicos y 2.029 seguidores solares alineados N-S que permite un ángulo de giro de +/- 55.º (E-O). Cada una de las alineaciones está compuesta por una serie de pilares unidos con perfiles tubulares de sección cuadrada y se considera una cimentación en la planta mediante hincado directo de los pilares en el terreno, con una profundidad de 1,5 m aproximadamente. Se instalarán también 236 cajas de conexiones de primer nivel en corriente continua para agrupación y monitorización de strings, 30 inversores fotovoltaicos de transformación, y 8 centros de inversores y transformación de MT dotados de dos inversores y ubicados en caseta prefabricada de aproximadamente 6 m x 2,6 m y 2,5 m de altura.

Se crearán diversos ramales de MT enterrados a 0,5 m para conectar la salida de los centros con el centro general de seccionamiento y evacuación de la PFV, considerando un nivel de tensión de 30 kV. El centro de seccionamiento se conectará mediante una línea enterrada de 4 km a la subestación elevadora SET "Sur" que recogerá la energía generada por todos los parques de la zona.

Como sistemas auxiliares se dotará a la planta de un sistema de monitorización y SCADA que permitirá controlar todos los equipos de la planta, un sistema de seguridad y video vigilancia, iluminación estándar y sorpresiva, y una central receptora de alarmas.

La ejecución del proyecto precisará una zona destinada a las instalaciones temporales de la obra, que ocupará una superficie de 21.168 m² emplazada fuera de zonas sensibles. Se prevé un total de 9.880 ml de zanjas para cables las cuales tendrán una sección tipo de 1 x 1,01 m, que se rellenarán en la medida de lo posible con el terreno extraído para su realización. Se ejecutará una nueva red de viales perimetrales e interiores de aproximadamente 4.380 ml para dar acceso a los principales elementos de la instalación, garantizando la seguridad, estabilidad y correcta circulación de los vehículos. Serán viales de 5 m de anchura y una banda de rodadura de al menos 3,5 m con una plataforma de a base de zahorras naturales.

El movimiento de tierras previsto para la PFV3 se estima en un total de 9.979 m³ de excavación para las zanjas de los cables, 157 m³ para las cimentaciones, 814 m³ para las cimentaciones de los vallados y 3.723 m³ para los viales, con un total de 14.673 m³ de excavaciones. La reutilización de tierras se estima en 9.979 m³ resultando un sobrante de 4.694 m³. En la medida de lo posible se intentarán reubicar los materiales sobrantes de excavación en el relleno de la cantera "El Plano", la cual según el documento ambiental aportado ya no está en explotación y que se localiza dentro del recinto de la propia PFV1.

La superficie de la PFV quedará vallada en todo su perímetro, con una separación adecuada de los diferentes elementos de la planta (seguidores, centros de inversores, etc.), para permitir el paso de un vehículo y realizar labores de mantenimiento. Se estima una longitud total de vallado de 7.403 m. El cerramiento se realizará mediante malla cinegética empleada normalmente para el ganado ovino, caprino, fincas con actividad cinegética, parcelas agrícolas, etc. Se compone de diferentes alambres horizontales y verticales que conforman una tela metálica poco tupida con geometría progresiva (cuadros inferiores de menor tamaño). Permite el paso de fauna (conejos, roedores, etc.) con cuadro inferior de 300 cm².

La planta evacuará la energía producida a través de una instalación colectora común a otras plantas fotovoltaicas (SET "Sur") actualmente en fase de proyecto, a la línea existente de 400 kV, propiedad de la empresa Ignis Generación S.L., la cual se conecta a la SET "Aragón" de 400 kV de REE situada en el término municipal de Castelnou (Teruel).

La explotación se prevé para 25 ó 30 años durante los cuales se realizarán funciones de mantenimiento de las instalaciones y tareas de limpieza y mantenimiento de la vegetación de las parcelas. Se realizarán una o dos limpiezas anuales en función del grado de ensuciamiento de los paneles para las que se prevé un consumo de agua de aproximadamente 850 m³ por limpieza. Las aguas de limpieza de los paneles solares no tienen productos químicos añadidos ni detergentes y se dotarán mediante vehículo dotado de una cuba de 10.000 litros (o similar) y un grupo motobomba. Durante la fase de construcción, el consumo total de agua se estima en 821 m³. El consumo total de combustible en la fase de construcción se estima en 50.000 litros y el consumo anual de combustible en la fase de operación en 6.792 litros considerando dos limpiezas anuales. El control de la vegetación se realizará mecánicamente con dos desbroces al año, evitando el uso de herbicidas.

Todos los residuos generados tanto en la fase de construcción como en la fase de explotación serán convenientemente separados en origen, etiquetados y almacenados según su tipología. Su gestión se realizará externamente, en función de su clasificación y codificación. Las características de proyecto implican que no se generarán aguas residuales para el funcionamiento de la planta. Únicamente la generación de aguas residuales está ligada a las aguas sanitarias de los aseos, recogidas en depósito estanco y retiradas periódicas por gestor autorizado.

La superficie ocupada por la instalación permanecerá inutilizada para su aprovechamiento actual durante la totalidad de la vida útil de la instalación proyectada. Al final de la vida útil se desmantelará la planta y se restaurará la superficie ocupada para recuperar sus condiciones iniciales presentando entonces un proyecto de restauración ambiental.

2. Análisis de Proyectos sinérgicos y/o acumulativos

Los promotores de las PFVs e instalaciones comunes promovidas en los términos municipales de Escatrón y Chiprana son las siguientes.

- Escarnes Solar, S.L., promotora de la PFV1 / Escarnes Solar.

- Envitero Solar, S.L., promotora de la PFV2 / Envitero Solar.

- Mocatero Solar, S.L., promotora de la PFV3 / Mocatero Solar.

- Ignis Solar Uno, S.L., promotora de la PFV4 / Ignis Solar Uno.

- Mediomonte Solar, S.L., promotora de la PFV5 / Mediomonte Solar.

- Escatrón Solar Dos, S.L., promotora de la PFV6 / Escatrón Solar Dos.

- Emoción Solar, S.L., promotora de la PFV7 / Emoción Solar.

- Peaker Solar, S.L., promotora de la PFV8 / Peaker Solar.

- Desafío Solar, S.L., promotora de la PFV13 / Desafío Solar.

Escarnes Solar, S.L., Envitero Solar, S.L., Mocatero Solar, S.L., Ignis Solar Uno, S.L., Mediomonte Solar, S.L., Escatrón Solar Dos, S.L., Emoción Solar, S.L., Peaker Solar, S.L., y Desafío Solar, S.L. son promotores de las instalaciones de conexión de instalaciones de generación de energía solar fotovoltaica en el término municipal de Escatrón.

- Valdelagua Wind Power, S.L., promotora de la PFV9 / Valdelagua.

- Energía Sierrezuela, S.L., promotora de la PFV10 / Sierrezuela.

- El Robledo Eólica, S.L., promotora de la PFV11 / El Robledo.

- Ribagrande Energía, S.L., promotora de la PFV12 / Ribagrande.

Valdelagua Wind Power, S.L., Energía Sierrezuela, S.L., El Robledo Eólica, S.L., y Ribagrande Energía, S.L., son promotores de las instalaciones de conexión de instalaciones de generación de energía solar fotovoltaica en el término municipal de Chiprana.

Las plantas FV e instalaciones comunes proyectadas en el término municipal de Escatrón ocupan una superficie total aproximada de 1.567 ha (PFV1 a PFV8 e instalaciones comunes (SET Sur y LMT de 30 kV enterrada) y PFV13 y su LMT enterrada).

La superficie total ocupada y potencia instalada se resume en la siguiente tabla:

Siete de las plantas (PFV1 a PFV7) evacuarán la energía generada a la línea aérea existente de 400 kV propiedad de Ignis Generación S.L., y a través de dicha LAT a la SE "Aragón" propiedad de REE, situada en el término municipal de Castelnou (Teruel). La denominada SET "Sur" 30/66/400 kV conectará en el lado de 400 kV y tendrá una superficie aproximada de 18.700 m² a ubicar en el polígono 506, en el punto de coordenadas UTM ETRS89 729.240/4.569.910. La PFV8 evacuará la energía generada a través de la SET "Peaker" y LAT 400 kV existente. La PFV13 evacuará a partir de su transformador elevador de 50 MVA situado en la ampliación de la SET "Peaker" de la CCC "Peaker" y de ahí a la LAT 400 kV.

Las plantas FV e instalaciones comunes proyectadas en el término municipal de Chiprana ocupan una superficie total aproximada de 683,94 ha (PFV9 a PFV12 e instalaciones comunes (SET Este, LMTs enterradas de 30 kV y LAT aérea de 132 kV Chiprana).

La superficie total ocupada y potencia instalada se resume en la siguiente tabla:

La denominada SET "Este" 30/66/400 kV conectará en el lado de 400 kV y tendrá una superficie aproximada de 4.050 m² a ubicar en el polígono 506, en el punto de coordenadas UTM ETRS89 736.283/4.572.083. La SET CCC "Peaker" se ubicará en coordenadas 732.932/4.572.279. La LAT 132 kV tendrá un trazado aproximado de 4,1 km y se compondrá de 16 apoyos.

El movimiento de tierras conjunto para las instalaciones proyectadas en los términos municipales de Escatrón y Chiprana alcanza un total de 219.453 m³ de excavaciones, 156.360 m³ de reutilización de tierras y 63.094 m³ de tierras sobrantes, que se intentarán reubicar en la cantera actualmente inactiva "El Plano".

Respecto a las alternativas de localización, los únicos emplazamientos de Aragón con capacidad de conexión (no eólica) suficiente como para dar cabida al proyecto, y cuyo territorio presente una radiación solar superior a 4,9 kwh/m² serían la SE "Aragón" (400 kV), ubicada en el T.M. de Castelnou (Zaragoza), la SE "AVE Zaragoza" (220 kV) en el T.M. de Zaragoza (Zaragoza), descartada de antemano por ser una zona urbana, la SE "Gurrea" (220 kV) en Gurrea de Gallego (Huesca), y la SE "Valdeconejos" (220 kV) en el T.M. de Escucha (Teruel), descartada de antemano por su topografía irregular que hace inviable el proyecto desde el punto de vista constructivo y ambiental. La alternativa 0 se descarta por no cumplir con los objetivos regionales definidos en el "Plan de Energía de Aragón 2013 - 2020" y la "Estrategia de Cambio Climático y Energías Limpias de Aragón". La alternativa 1 plantea su ubicación en las proximidades de la SE "Aragón" y la alternativa 2 en las proximidades de la SE "Gurrea", realizando un análisis territorial, ambiental, paisajístico, poblacional y socioeconómico para ambas alternativas, y considerando finalmente la alternativa 1 como la más ventajosa ambientalmente, por su mayor índice de radiación solar, mayor capacidad de evacuación de la SE "Aragón" (790 - 810 MW) frente a la SE "Gurrea" (61 MW), y la existencia de una LAT de 400 kV propiedad de Ignis Generación S.L. que cruza la implantación prevista y conecta la CCC "Peaker" con la SE "Aragón".

Respecto a las alternativas de localización y trazado de instalaciones comunes, se presentan hasta 5 alternativas. La alternativa 1 consistiría en la construcción de dos SET una en cada una de las plantas FV localizadas al norte de la carretera A-221 (PFV1 y PFV2) y dos nuevas LAT aéreas de 66 kV desde cada una de estas SET a la SET "Sur", colectora de las PFV3 a PFV7. La alternativa 2 consistiría en la construcción de una SET "Norte" colectora de las PFV1 y PFV2 y una SET "Sur" colectora de las PFV3 a PFV7 que evacuarían con sendas LAT 66 kV a la SET "Peaker" donde se produciría la elevación a 400 kV para evacuar a través de la línea de 8 km de longitud que conecta la SET "Peaker" con la SE "Aragón". La alternativa 3 consistiría en la construcción de una SET "Norte" para las PFV1 y PFV2 y una línea 66 kV hasta la SET "Peaker", y una SET "Sur" para las PFV3 a PFV7 colectando la energía a la línea 400 kV y de 8 km que conecta la SET "Peaker" con la citada SE "Aragón". Las alternativas 1 a 3 se descartan por su inviabilidad ambiental. La alternativa 4 consiste en una SET "Norte" para las PFV1 y PFV2 que evacúa a través de una LAT de 66 kV de 3,2 km y una SET "Sur" colectora de las PFV3 a PFV7 y recogería la entrada de la nueva LAT 66 kV desde la SET "Norte", y conexión de la SET "Sur" en el lado 400 kV a la LAT de 400 kV de Ignis Generación, S.L. Esta alternativa, si bien resulta técnica, económica y ambientalmente viable, se descarta a favor de la alternativa 5, más favorable ambientalmente que consiste en la construcción de una SET "Sur" colectora de las siete PFV y que eleva la tensión de 30 kV hasta 400 kV en un transformador común, y una LMT enterrada de 30 kV y 3,2 km de longitud que evacuará la energía de los PFV1 y PFV2 hasta la SET "Sur".

Se indica en el Estudio de Impacto Ambiental que a pesar de que la superficie de implantación prevista para el conjunto de los proyectos promovidos en el entorno de la SE "Aragón" (aproximadamente 2.251 ha) es de gran magnitud, atendiendo a la superficie agrícola disponible en la totalidad de los municipios analizados (y sus vecinos de similares características) que no quedarían ocupados, se puede concluir que sería posible el desarrollo de otros proyectos de transformación de terreno agrícola de secano en regadío en estos términos municipales, en caso de seguir adelante las previsiones del PEBEA autorizadas pero que actualmente no se encuentran ejecutadas (caso de la actuación promovida por la Comunidad de Regantes "Secano de Escatrón"), si bien puede resultar necesario modificar la implantación, disminuyendo su superficie en los términos municipales de Escatrón y Chiprana y ampliándola a otros términos municipales vecinos también incluidos en el PEBEA como Caspe, Samper de Calanda, etc.

3. Análisis del Estudio de Impacto Ambiental

El estudio de impacto ambiental incluye una descripción del medio suficiente y adecuada con descripción de los factores climáticos, clima, aire y calidad del aire, niveles sonoros, suelo y subsuelo, estado del suelo y erosión, capacidad agrológica, agua con la hidrología superficial, red de drenaje y recurso disponible, calidad del agua, e hidrogeología. Respecto al medio biológico incluye los hábitats de interés comunitario que se desarrollan en los términos municipales de Escatrón y Chiprana (5210, 92A0, 1510, 92D0, 3250, 3270, 3280, 5330, 1410, 6420, y 1310) y divide el territorio en una serie de unidades ecológicas que diferencian las zonas de estepa subarbustiva, zonas agrarias, zonas húmedas y zonas antropizadas, determinando las especies de fauna existente para cada una de las unidades. Se incluye un capítulo de especies bioindicadoras entre las que cita para la flora la Ferula loscosii, identificando su estatus de "en peligro de extinción" en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, Microcenum coralloides como "sensible a la alteración de su hábitat", Ruppia maritima y Tamarix boveana como "vulnerables", y Clipeola cyclodontea y Thymus loscosii como "de interés especial". Se indica que las prospecciones realizadas en las parcelas de implantación de la PFV3 Mocatero Solar, no han evidenciado la presencia de estos bioindicadores, sin detallar las características de la prospección realizada. Respecto a la fauna, se indican hasta 28 especies bioindicadoras como cernícalo primilla, aguilucho pálido y milano real "sensibles a la alteración de su hábitat", alimoche, aguilucho cenizo, ganga ibérica, ganga ortega, sisón común, chova piquirroja, murciélago pequeño de herradura y murciélago ratonero de borde claro como "vulnerables", y cigüeña blanca como "de interés especial", además de otras especies no amenazadas en Aragón. Respecto al cernícalo primilla, se incluye un capítulo específico de análisis en la zona aunque con datos antiguos hasta 2004. Respecto a los Espacios Naturales Protegidos en el entorno del proyecto se identifica la existencia de la Reserva Natural Dirigida de las Saladas de Chiprana, con sus otras figuras de protección ambiental (Lugar de Interés Geológico, Humedal del convenio de Ramsar y Humedal Singular de Aragón) y su PORN, y la Reserva Natural Dirigida de los Sotos y Galachos del Ebro (tramo Zaragoza - Escatrón). Respecto a la Red Natura 2000 se identifican los más cercanos como los LIC "Bajo Martín", LIC "Meandros del Ebro", y LIC "Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana". Se identifican también vías pecuarias y montes de utilidad pública. Se incluye un análisis socioeconómico de carácter general.

Se realiza un análisis metodológico semicuantitativo de valoración de los impactos para el proyecto evaluado y un análisis similar considerando que se desarrollan todos los proyectos de PFVs planificados. En la fase de construcción la matriz final determina impactos moderados por la transformación de la capacidad agrológica de suelo, sobre la flora por la eliminación/afección a especies vegetales no pertenecientes a asociaciones catalogadas como hábitats de interés comunitario, y sobre la fauna por la pérdida de hábitat de reproducción/nidificación, y por la pérdida de hábitat de alimentación, campeo, descanso y expansión empleado por especies con presencia en el entorno. El resto de impactos evaluados sobre el aire, fauna (fragmentación de hábitat), patrimonio, población, economía, urbanismo, territorio, se consideran negativos compatibles o positivos. En la fase de construcción se determina como severo el impacto sobre la capacidad agrológica por la importante transformación del suelo, y como moderado el impacto por la fragmentación de hábitat de especies con presencia en el entorno. El resto de impactos son negativos compatibles o positivos. Respecto a los impactos ambientales sinérgicos, en la fase de construcción, además de los identificados como moderados para el proyecto individual, se incluye también como moderado el impacto sobre los espacios recreativos mientras que en la fase de explotación se identifica también como severo el impacto sobre la capacidad agrológica. En cuanto a los efectos positivos la construcción tendrá una duración de 12 meses (18 si se consideran todas en conjunto) y en ella trabajarán entre 160 y 250 personas (500-600 personas para todas las plantas) lo que generará necesidades de mano de obra y servicios que en buena parte recaerán en los municipios cercanos.

Entre las medidas preventivas en la fase de construcción destacan aquellas previstas para la prospección de flora previa al inicio de las obras para descartar la presencia de ejemplares de Thymus loscosii y Ferula loscosii y prospección de fauna para descartar la presencia de especies bioindicadoras, o la prohibición de instalación de parques de maquinaria y acopios de obra en zonas con vegetación natural. Para la integración paisajística y la restauración vegetal se prevén actuaciones de revegetación en aquellas zonas que lo precisen, favorecimiento y mantenimiento de la cubierta vegetal natural bajo seguidores con especies espontáneas de bajo porte y siembra de especies arbustivas (tomillo y lavanda), así como la creación de una pantalla vegetal perimetral en el vallado exterior con fines no exclusivos de integración paisajística sino enfocados igualmente a la creación de una zona ecotonal con creación de caballones de tierra vegetal con siembra de cereal y leguminosa para favorecer el establecimiento de especies esteparias. En la fase de explotación, se realizarán actuaciones de revegetación de las superficies afectadas los primeros años de explotación para conseguir una adecuada cobertura vegetal. En cuanto a la gestión de la vegetación en el interior de la planta fotovoltaica se ha optado por promover y mantener una cobertura vegetal adecuada que tenga un porte reducido y que no condicione las labores de operación y mantenimiento. De esta manera se evita la pérdida de suelo por erosión, se reduce la generación de polvo en la instalación y se crea un biotopo que puede albergar una comunidad natural similar a la preexistente. De hecho, en comparación con la situación previa a la construcción se transformará una superficie fundamentalmente cultivada y con una escasa biodiversidad en una superficie más o menos naturalizada y potencialmente con mayor biodiversidad.

Como medidas compensatorias se plantea el reacondicionamiento de tejados de mases existentes con colocación de teja-nido para cernícalo primilla, nidales para lechuza y quirópteros, instalación de luminarias del parque adecuadas para el favorecimiento, atracción y mejora de poblaciones de quirópteros, construcción de montículos de piedras que favorezcan la presencia de reptiles, y realización un seguimiento de la fauna cinegética en el interior de la PFV mediante la realización de censos periódicos.

El plan de vigilancia ambiental será desarrollado y adaptado con las prescripciones que establezca la declaración de impacto ambiental. El PVA se estructura en las fases de construcción y explotación. Se designará un responsable de medio ambiente. Se realizarán informes con los contenidos especificados con periodicidad trimestral durante la fase de construcción y un informe de seguimiento anual durante los tres primeros años de operación del proyecto. Se realizará un informe cero previo al inicio de las obras. Ante situaciones accidentales o inesperadas que requieran corrección y/o control ambiental se realizarán informes extraordinarios.

Se incluye un anexo del medio biológico que reúne la información aportada por el Gobierno de Aragón, los datos bibliográficos y las conclusiones de estudios específicos del entorno del proyecto y de su zona de influencia. El estudio concluye que la vegetación natural existente en la parcela supone pequeñas manchas de matorral estepario con predominancia de romero, tomillo y lavanda, degradado por el clima y la presión ganadera y que no ha sido inventariado como hábitat de interés comunitario. El resultado de la valoración total de la biodiversidad una vez obtenidos los índices cuantitativos y cualitativos y tras la aplicación de los correspondientes coeficientes de valoración arrojan un valor global para las cuadrículas 30TYL26, 30TYL27 y 30TYL36 en las que se ubica el Proyecto de 0,54 que supone un valor bajo, frente al valor obtenido para el ámbito de estudio de 0,76 lo que supone un valor medio de la biodiversidad en relación a la valoración global de Aragón.

Se aporta también un estudio de paisaje y sinergias con la finalidad de complementar al estudio de impacto ambiental, así como analizar la influencia que sobre el paisaje van a tener las instalaciones proyectadas y sus efectos acumulativos y sinérgicos en el medio. La cuenca visual considerada es de 10 km de radio desde la que será visible en un 4,6 % del territorio, mientras que desde el 95,4 % restante no será visible, teniendo en cuenta una altura de 3,7 m. Los efectos acumulativos y sinérgicos identifican el total de infraestructuras de aprovechamiento solar proyectadas en la zona (además de Mocatero Solar, las plantas fotovoltaicas de Escarnes Solar, Envitero Solar, Ignis Solar Uno, Mediomonte Solar, Escatrón Solar Dos, Emoción Solar, Peaker Solar, Desafío Solar en el término municipal de Escatrón, y Sierrezuela, El Robledo, Ribagrande y Valdeagua en el término municipal de Chiprana), las subestaciones de 400 kV Aragón y 400 kV Escatrón, la CCC Peaker Escatrón y la LAAT 400 kV que da servicio a esta planta, propiedad estas dos últimas de Ignis Generación. S.L, además de otras 5 líneas a 220 kV y 9 líneas a 400 kV, tres centrales térmicas y tres centrales eléctricas en el término municipal de Escatrón, varias carreteras, caminos agrícolas y ferrocarril, gasoductos, concesiones mineras y núcleos de población. La agrupación de las 13 PFV puede contribuir a un cambio considerable en el paisaje dado que desde el 38,6 % de la cuenca visual de 10 km de radio serán visibles, si bien la PFV de Mocatero Solar supondrá un incremento del 2 % respecto de la totalidad de los proyectos. Se aprecia la elevada antropización de la zona, donde las infraestructuras más importantes en el entorno de las PFVs son las numerosas líneas eléctricas de media y alta tensión, las centrales térmicas y las subestaciones. Se concluye que el impacto de la PFV Mocatero Solar, a nivel interproyecto, se considera acumulativo con el resto de plantas y sinérgico puesto que aún no existen PFV en la zona que modifiquen el paisaje.

4. Descripción del Medio y Análisis de Impactos

La actuación se prevé ubicar en la zona central del Valle de Ebro, con un clima marcadamente mediterráneo continental con aridez bastante acusada que condiciona en gran medida la evolución natural de los ecosistemas. Geológicamente el proyecto se localiza en la parte central de la Depresión Terciaria del Ebro en donde dominan las litologías detríticas terciarias que se corresponden con una serie de argilitas, limolitas y areniscas con presencia de nódulos de yeso y yeso secundario fibroso o lenticular. Sobre la serie terciaria se disponen de manera discordante los materiales cuaternarios correspondientes a los depósitos aluviales de los principales ríos de la zona, Ebro y Martín, así como relleno de vaguadas y vales y pequeños glacis a pie de los relieves. Dominan los relieves suaves y en graderío con presencia ocasional de formas estructurales y escarpes. La acción antrópica ha modificado sustancialmente el paisaje, dominando en la actualidad un mosaico de cultivos en secano y parcelas con vegetación natural donde predomina la vegetación esteparia con matorrales bajos y comunidades herbáceas de porte herbáceo o subarbustivo que no llegan a cubrir el suelo completamente, donde la presencia de especies del género Juniperus indican la presencia del hábitat de interés comunitario 5210 "Matorrales arborescentes de Juniperus spp". El estrato arbustivo, dominado por la coscoja y el escambrón, es muy discontinuo y el arbóreo (Pinus halepensis) está presente únicamente en pequeños bosquetes mayoritariamente de repoblación. Las riberas de los ríos albergan bosques galería muy constreñidos por la presión antrópica y la escasez de agua, con presencia de algunos chopos de porte arbóreo y tamariz. Entre las especies de flora con posible presencia en el entorno destaca el tomillo sanjuanero (Thymus loscosii), incluido en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón como "de interés especial" y Ferula loscosii, incluida como "en peligro de extinción".

En cuanto a la fauna, condicionada por las condiciones de aridez y presencia dispersa de vegetación actual, destaca el grupo de aves esteparias con presencia de sisón (Tetrax tetrax) y ganga (Pterocles alchata), incluidas ambas como "vulnerables" en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, o cernícalo primilla (Falco naumanni), incluido como "sensible a la alteración de su hábitat". Es también zona de campeo de águila real (Aquila chrysaetos), alimoche común (Neophron percnopterus), incluido como "vulnerable", búho real (Bubo bubo), halcón peregrino (Falco peregrinus), buitre leonado (Gyps fulvus), águila calzada (Hieraaetus pennatus), milano negro (Milvus migrans), o azor común (Accipiter gentilis). Es también posible la presencia de alondra ricotí (Chersophilus duponti), incluida como "sensible a la alteración de su hábitat", sin que se haya detectado su presencia en la zona directamente afectada por las instalaciones proyectadas. Entre los mamíferos es probable la presencia de erizo europeo y especies de interés cinegético como el conejo, jabalí, corzo y ciervo. Es probable la presencia de quirópteros como Pipistrellus pipistrellus y Pipistrellus kuhlii, y en menor medida Hypsugo savii, Myotis myotis, incluido como "vulnerable" en el catálogo de especies amenazadas de Aragón, Eptesicus serotinus y Pipistrellus pygmaeus. No se tienen localizados refugios utilizados por quirópteros dentro la zona prevista para la implantación de la PFV3.

La PFV3 Mocatero Solar se ubica en el ámbito del plan de conservación del cernícalo primilla, establecido por el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del cernícalo primilla (Falco naumanni) y se aprueba el plan de conservación de su hábitat, sin afectar a áreas críticas para la especie, establecidas para un radio de 4 km desde los puntos de nidificación, si bien presenta buenas condiciones para la expansión de esta especie en el ámbito del proyecto.

A 4,5 km al sureste se localiza el comedero de Escatrón, regulado por el Decreto 102/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la autorización de la instalación y uso de comederos para la alimentación de aves rapaces necrófagas con determinados subproductos animales no destinados al consumo humano y se amplía la Red de comederos de Aragón.

Sin perjuicio de lo que pueda señalar el Servicio Provincial del Departamento Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Zaragoza, y de acuerdo a la cartografía consultada, de la planta discurre la vía pecuaria Cañada Real de Escatrón a Las Cabezas, de 75,22 m de anchura oficial y 20,89 m de anchura real, sujeta a lo dispuesto en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.

Las parcelas seleccionadas para la implantación del PFV3 Mocatero Solar no se localizan en el ámbito de ningún espacio de la Red Natura 2000, Espacio Natural Protegido, o ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales. El espacio de la Red Natura 2000 más próximo es el LIC ES2430041 "Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana", situado a 3,8 km al este. El PORN más próximo se ubica al este, a unos 2.800 m (PORN del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana) y el Espacio Natural Protegido más próximo es el ES243003 "Saladas de Chiprana", situado a unos 4,5 km al este. No afecta a lugares de interés geológico, a Humedales incluidos en el convenio Ramsar o humedales singulares de Aragón ni tampoco a árboles singulares de Aragón.

La planta proyectada afecta al coto municipal número 10087.

Desde el punto de vista poblacional, la densidad de población es baja y relativamente envejecida. La agricultura y los servicios son los sectores productivos principales habiéndose desarrollado en los últimos años proyectos de puesta en regadío y de nuevas explotaciones agrarias. La presencia de la Subestación Eléctrica Aragón en el término municipal de Escatrón ha sido polo de atracción de instalaciones de generación eléctrica como la Central de Ciclo Combinado de Escatrón de 800 MW, la Central de Ciclo Combinado Peaker de Escatrón de 300 MW y la Central de Ciclo Combinado de Castelnou de 800 MW. La existencia de estas infraestructuras condiciona también la presencia sobre el territorio de un importante número de líneas eléctricas.

Las principales afecciones del proyecto están relacionadas con la elevada superficie de ocupación de la planta solar fotovoltaica, 148,76 ha y 86,79 ha de superficie realmente ocupada en el caso de Mocatero Solar, pudiendo provocar pérdida de hábitats y efecto barrera para la fauna, alteraciones sobre el medio perceptual, pérdida de cobertura vegetal, desestructuración del suelo y aparición de fenómenos erosivos. El diseño del proyecto, sin embargo, ha tratado de minimizar los efectos de la ocupación implantando únicamente los seguidores en zonas de poca pendiente (siempre inferior al 15%) que coincidiendo mayoritariamente con terrenos roturados y cultivados.

En este caso, son especialmente relevantes los impactos acumulativos y sinérgicos que se podrán derivar del desarrollo del proyecto, teniendo en cuenta la acumulación de la PFV Mocatero Solar con otros 12 proyectos de características similares en el entorno (términos municipales de Escatrón y Chiprana), que en conjunto suman una superficie de más de 2.000 ha, precisando además de infraestructuras lineales subterráneas y aéreas de evacuación y subestaciones anexas. El análisis de los impactos acumulativos y sinérgicos determina como severo el impacto sobre la capacidad agrológica, dada la pérdida importante de terrenos de cultivo en el término municipal que se dedicarán al sector industrial energético. El alcance de los estudios de impacto ambiental de proyectos aislados no permite valorar adecuadamente el efecto acumulativo del conjunto de plantas solares que van a operar en un entorno amplio por la cantidad de variables a analizar y con una evolución incierta. Es por esto por lo que sería necesario elaborar proyecciones en distintos escenarios temporales y espaciales considerando las superficies naturales ocupadas, y las tasas reproductivas y demografía de las especies de fauna más sensibles junto con un adecuado seguimiento, para conocer la evolución previsible de las poblaciones afectadas.

Durante la fase de construcción, los impactos se centrarán en la pérdida de vegetación natural debido a los movimientos de tierra para instalación de viales y zanjas de cables, ocupación de viales y generación de polvo y ruidos por el trasiego de maquinaria para instalación de los seguidores y de las instalaciones anexas, molestias sobre la fauna por lo anterior, así como la generación de residuos. Durante la fase de explotación de la planta fotovoltaica los impactos más importantes tendrán lugar por la pérdida de terrenos de cultivo modificando los usos del suelo dedicados en la actualidad al aprovechamiento agrícola, y sobre el paisaje, al modificar el entorno visual en una superficie considerable.

Respecto a los efectos sobre la vegetación, la gestión prevista en el interior de la planta fotovoltaica, optando por promover y mantener una cobertura vegetal de porte herbáceo y arbustivo reducido evitará la pérdida de suelo por erosión, reducirá la generación de polvo en la instalación y facilitará la creación de espacios pseudonaturales bajo las instalaciones, en terrenos hasta ahora ocupados por campos de cultivo. Por otra parte, las medidas de restauración y vegetación permitirán recuperar superficies afectadas por las obras. A pesar de ello, los vallados y la gran cantidad de terrenos ocupados por las instalaciones no impedirá la fragmentación y pérdida de hábitats utilizables para la fauna autóctona, que se verá igualmente desplazada por la presencia humana. Por otra parte, las especies de fauna ligadas a ambientes esteparios de escasa presencia humana son más vulnerables a los cambios en sus hábitats, por lo que en este caso el proyecto tendrá especial incidencia sobre especies como sisón o ganga. Son también significativos, aunque con escaso seguimiento y datos hasta la fecha, los accidentes por colisión de especies de avifauna de pequeño tamaño con los paneles solares, aspecto que deberá recoger el plan de vigilancia ambiental. Otro impacto de difícil valoración y cuantificación es el derivado de la proliferación de luminarias en el entorno que pueden provocar cambios de comportamiento en la fauna con hábitos nocturnos.

Cabe señalar que la capacidad de carga del territorio y la vinculación tradicional del municipio de Escatrón y zonas próximas a la generación y transporte de energía eléctrica implica que los proyectos y sus efectos queden mejor integrados en el paisaje, ya condicionado por la presencia de un importante número de líneas eléctrica de alta tensión.

Las medidas preventivas y correctoras propuestas contribuirán a minimizar los impactos correctamente evaluados sobre el medio, aunque estos efectos se verán multiplicados por la magnitud del proyecto global, por lo que en los trabajos de seguimiento, se deberá evaluar conjuntamente los impactos sobre los factores del medio analizados, y promover de forma conjunta medidas protectoras y compensatorias. Estas medidas deberán ir especialmente encaminadas a facilitar los desplazamientos de la avifauna y de la fauna terrestre, la restauración vegetal de zonas actualmente alteradas para la recuperación de hábitats, la detección de impactos sobre la fauna no previstos mediante la realización de censos. La aplicación de las medidas protectoras, correctoras y complementarias propuestas requerirá de una dedicación de personal y de sus correspondientes partidas presupuestarias que deben estar convenientemente detalladas en proyecto y previstas para llevarse a cabo con las suficientes garantías.

El estudio de impacto ambiental y documentación anexa da respuesta a lo especificado en el artículo 3 del Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del cernícalo primilla (Falco naumanni) y se aprueba el plan de conservación de su hábitat.

El artículo 39 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, establece que el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental es el órgano ambiental con competencias para la instrucción, tramitación y resolución del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y mantiene la condición del mismo como órgano ambiental para el ejercicio de la citada competencia.

Con fecha 21 de febrero de 2018 se concedió trámite de audiencia al promotor de acuerdo al artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. El promotor remitió en fecha de registro de entrada INAGA de 2 de marzo de 2018 una serie de alegaciones en forma de precisiones al documento base de resolución junto con copia de la Resolución de 8 de enero de 2018, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio. A su vez señala la aceptación del documento base de resolución, al tiempo que solicita que continúe el trámite. Las alegaciones por parte del promotor han sido consideradas e incluidas parcialmente. Asimismo, se remitió copia de un borrador de resolución al Ayuntamiento de Escatrón, la Comarca de la Ribera Baja y al órgano sustantivo, Dirección General de Energía y Minas del Departamento de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza.

Vistos, el proyecto de Planta Solar Fotovoltaica (PFV3) Mocatero Solar, ubicada en el término municipal de Escatrón (Zaragoza), promovida por Mocatero Solar, S.L., su estudio de impacto ambiental, el documento adicional al estudio de impacto ambiental, el estudio de paisaje y sinergias, el expediente administrativo incoado al efecto, la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón; la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre; el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas; el Decreto 181/2005, de 6 de septiembre, del Gobierno de Aragón, que modifica parcialmente el Decreto 49/1995, de 28 de marzo, por el que se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón; el Decreto 233/2010, de 14 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del Cernícalo Primilla (Falco naumanni) y se aprueba el plan de conservación de su hábitat; la Ley 10/2013, de 19 de diciembre, del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental; la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público; el Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, y demás legislación concordante, formulo la siguiente:

Declaración de impacto ambiental

A los solos efectos ambientales, la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto proyecto de instalación de generación eléctrica solar fotovoltaica "Mocatero Solar" (PFV3), de 40,17 MWp, ubicada en el término municipal de Escatrón (Zaragoza), promovida por Mocatero Solar, S.L., resulta compatible y condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. El ámbito de aplicación de la presente declaración son las actuaciones descritas en el proyecto de Planta Solar Fotovoltaica (PFV3) Mocatero Solar e instalaciones asociadas, en su estudio de impacto ambiental, anexos, y en la documentación adicional presentada. Serán de aplicación todas las medidas protectoras y correctoras incluidas en la documentación presentada, siempre y cuando no sean contradictorias con las del presente condicionado. Se desarrollará el plan de vigilancia ambiental que figura en el estudio de impacto ambiental, adaptándolo y ampliándolo a las determinaciones del presente condicionado y cualesquiera otras que deban cumplirse en las pertinentes autorizaciones administrativas.

2. El promotor comunicará, con un plazo mínimo de un mes de antelación a la Dirección General de Energía y Minas y al Servicio Provincial de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Zaragoza la fecha de comienzo de la ejecución del proyecto. Asimismo, durante la ejecución del proyecto la dirección de obra incorporará a un titulado superior como responsable de medio ambiente, para supervisar la adecuada aplicación de las medidas preventivas, correctoras, compensatorias y de vigilancia, incluidas en el estudio de impacto ambiental y adendas presentadas, así como en el presente condicionado. Todas las medidas adicionales determinadas en el presente condicionado serán incorporadas al proyecto definitivo, y en su caso con su correspondiente partida presupuestaria. Se comunicará antes del inicio de las obras el nombramiento del técnico responsable de medio ambiente al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental y al Servicio Provincial del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Zaragoza.

3. El proyecto de Planta Solar Fotovoltaica (PFV3) Mocatero Solar, queda condicionado al diseño de un único proyecto de evacuación de energía (subestación transformadora y línea de evacuación) de la presente planta y de las plantas proyectadas según la documentación aportada, y a la obtención de una evaluación ambiental favorable para dicho proyecto de evacuación conjunto. En caso de ser necesaria la implantación de otras instalaciones no contempladas en la documentación presentada (subestaciones, centros de seccionamiento, líneas eléctricas, etc.), éstas deberán tramitarse de acuerdo a lo dispuesto en la normativa de aplicación y en todo caso, se deberá informar al INAGA con el objetivo de determinar si se trata de modificaciones sustanciales con respecto al proyecto autorizado, y si tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente. Asimismo, cualquier modificación del proyecto de Planta Solar Fotovoltaica (PFV3) Mocatero Solar, que pueda modificar las afecciones ambientales evaluadas en la presente declaración, se deberá presentar ante el INAGA para su informe, y si procede, será objeto de una evaluación ambiental simplificada, según determina la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.

4. Se deberá disponer de todos los permisos, autorizaciones y licencias legalmente exigibles, así como cumplir con las correspondientes prescripciones establecidas por los organismos consultados en el proceso de participación pública. La realización de obras o trabajos en el dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre o de policía requerirá autorización administrativa de la Confederación Hidrográfica del Ebro, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de aguas vigente. En caso de generarse aguas residuales, deberán de ser tratadas convenientemente con objeto de cumplir con los estándares de calidad fijados en la normativa. De la misma manera, se dispondrá de la correspondiente autorización de la Subdirección Provincial de Carreteras de Zaragoza, del Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, para los transportes especiales por la carretera A-221 en el caso de que se requieran. De forma previa al inicio de las obras, se deberá realizar consulta al Servicio Provincial del Departamento Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Zaragoza sobre la situación del proyecto respecto a la vía pecuaria "Cañada Real de Escatrón a Las Cabezas". En el caso de que se produzca la ocupación de la misma, se deberá tramitar ante del INAGA el correspondiente permiso de ocupación temporal del dominio público pecuario, según se establece en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón. En todo momento se garantizará el tránsito ganadero por la vía pecuaria "Cañada Real de Escatrón a Las Cabezas".

5. En materia de arqueología y paleontología deberán cumplirse las prescripciones establecidas en la Resolución de 8 de enero de 2018, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, respecto a lo establecido en relación con el resultado de las prospecciones paleontológicas efectuadas.

6. El diseño de la planta y del conjunto de plantas solares respetarán los cauces de aguas temporales existentes y, en general, la red hidrológica local, garantizando la actual capacidad de desagüe de las zonas afectadas por las explanaciones y por la red de viales y zanjas para las líneas eléctricas de evacuación. Asimismo, se asegurará en todo momento la calidad de las aguas superficiales y subterráneas mediante un correcto mantenimiento periódico de la fosa séptica por una empresa especializada y homologada.

7. Se informará a todos los trabajadores que puedan intervenir en la ejecución del proyecto y previamente al inicio de las obras sobre las medidas preventivas y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental y anexos, y en la presente resolución, y su responsabilidad y obligación en cuanto al cumplimiento de las mismas.

8. Con carácter previo al inicio de los trabajos, se realizará un jalonamiento de todas las zonas de obras de forma que sus límites queden perfectamente definidos, y de las zonas con vegetación natural a preservar, de forma que se eviten afecciones innecesarias sobre las mismas. Las zonas de acopios de materiales y parques de maquinaria se ubicarán en zonas agrícolas o en zonas desprovistas de vegetación, evitando el incremento de las afecciones sobre zonas naturales.

9. Se respetarán en la medida de los posible las zonas de vegetación natural existentes dentro del perímetro de la planta, especialmente aquellas en las que tras la realización de la prospección botánica de flora amenazada para detectar la presencia de las especies Thymus loscosii y Ferula loscosii, arrojen resultados positivos, o bien se detecte la presencia de especies bioindicadores de hábitats de interés comunitario de comunidades herbáceas o subarbustivas de carácter estepario.

10. Para una correcta integración paisajística y restauración vegetal, las pantallas vegetales se instalarán en la visual de las zonas en las que se concentre una mayor cantidad de observadores potenciales como puedan ser núcleos urbanos, centros de trabajo, carreteras o caminos. Se potenciarán las medidas de integración paisajística en aquellas zonas colindantes con la vía pecuaria "Cañada Real de Escatrón a Las Cabezas". En las zonas perimetrales en la que se prevé la creación de caballones de tierra vegetal, las especies a plantar serán las propias de hábitats esteparios, con plantones de especies del género Juniperus propias del hábitat de interés comunitario 5210 como enebros o sabinas acompañadas de retamas, leguminosas, tomillos y lavandas.

11. En la gestión de la vegetación en el interior de la planta fotovoltaica, tal y como se indica en el estudio de impacto ambiental, se mantendrá una cobertura vegetal adecuada para evitar la pérdida de suelo por erosión, reducir la generación de polvo y favorecer la creación de un biotopo que puede albergar comunidades florísticas y faunísticas propias de las zonas esteparias existentes en el entorno. El control del crecimiento de la vegetación que pudiera afectar a los paneles solares se realizará tan solo en las superficies bajo los paneles solares, sin afectar a otras zonas con vegetación natural, y mediante medios manuales mecánicos sin utilización de herbicidas u otras sustancias que puedan suponer la contaminación de los suelos y las aguas.

12. Se mantendrán las superficies naturales existentes en el interior del perímetro de la planta en las que no se prevea de antemano su eliminación para la instalación de las infraestructuras e instalaciones eléctricas evitando su afección tanto en el periodo de obras como posteriormente por los tratamientos y control de crecimiento de la vegetación bajo los paneles solares. Se favorecerá la revegetación natural en las zonas libres donde no se vaya a instalar ningún elemento de la planta y que queden dentro del perímetro vallado de la misma. Para ello se realizará el extendido de 30 cm de espesor de la tierra vegetal procedente del desbroce y decapado de las áreas cubiertas por vegetación natural de manera que se aproveche el banco de semillas que albergue. Estos terrenos recuperados se incluirán en el plan de restauración y en el plan de vigilancia, para asegurar su naturalización.

13. Deberá evitarse de forma rigurosa el abandono de cadáveres de animales o de sus restos dentro o en el entorno de la planta solar, con el objeto de evitar la presencia en su zona de influencia de aves necrófagas o carroñeras que pudieran sufrir accidentes por colisión con los paneles, vallados o tendidos, así como para evitar la proliferación de otro tipo de fauna terrestre oportunista. Si es preciso, será el propio personal de la planta solar quien deba realizar las tareas de retirada de los restos orgánicos.

14. Se garantizará la permeabilidad del vallado para el paso de fauna de pequeño tamaño dejando un espacio libre desde el suelo de, al menos, 15 cm y con cuadros inferiores de tamaño mínimo de 300 cm². El vallado perimetral respetará en todo momento los caminos públicos en toda su anchura y trazado, y deberá carecer de elementos cortantes o punzantes como alambres de espino o similares que puedan dañar a la fauna del entorno.

15. Las medidas complementarias planteadas en el estudio de impacto ambiental y documentos anexos, que plantean el posible reacondicionamiento de tejados de mases existentes con colocación de teja-nido para cernícalo primilla, nidales para lechuza y quirópteros, instalación de luminarias del parque adecuadas para el favorecimiento, atracción y mejora de poblaciones de quirópteros, o la creación de hábitats favorables al asentamiento de reptiles, se coordinarán previamente a su inicio y planteamiento con el Servicio de Biodiversidad del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad. Estas medidas se podrán ampliar, siempre y cuando se estime viable su propuesta tras el correspondiente estudio, con la adopción de otras medidas enfocadas directamente a la recuperación de hábitats naturales o paisaje, especialmente en torno al espacio de la Red Natura 2000 "LIC Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana", para lo cual se propondrán superficies degradadas situadas en las proximidades de este espacio para la restauración de los hábitats de interés comunitario objetivo de conservación de este espacio. Todas las medidas complementarias finalmente viables se iniciarán en un periodo máximo de tres años tras el comienzo de las obras y se prolongarán durante toda la vida útil de la planta solar.

16. Se asegurará la posibilidad de reubicar los materiales sobrantes de excavación de la planta PFV3 y del total de las tierras excedentarias del resto de las plantas fotovoltaicas proyectadas, que se estiman 63.094 m³, en el relleno de la cantera actualmente inactiva "El Plano", y que se localiza dentro del perímetro de la PFV1. En caso de que la explotación posea su autorización de explotación en vigor, se deberá modificar el plan de restauración aprobado de manera que se incorporen los nuevos materiales a depositar en el hueco de explotación, así como las instalaciones solares previstas. En el caso de que no sea posible el vertido del total de materiales procedentes de la excavación o la posterior restauración vegetal de los terrenos afectados en el hueco de la cantera, se propondrán otras zonas de vertido para los materiales sobrantes estimados, las cuales serán previamente notificadas ante este Instituto junto con su correspondiente anexo de integración ecológica, edafológica y paisajística de las nuevas zonas de vertido para que sean informadas y autorizadas como zonas de vertedero.

17. Según se determina en el artículo 33.g) de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, se promoverá ante el Órgano sustantivo (Dirección General de Energía y Minas) la creación de una Comisión de Seguimiento para garantizar la aplicación adecuada de las medidas preventivas, correctoras, complementarias y de seguimiento ambiental recogidas en el estudio de impacto ambiental y en esta resolución, así como analizar y proponer, en su caso, medidas adicionales. La comisión estará compuesta, como mínimo, por un representante de la Dirección General de Energía y Minas, del Servicio Provincial de Economía. Industria y Empleo, del Servicio Provincial de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, de la Dirección General de Sostenibilidad, del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (en calidad de observador) y de la/las empresas responsables de los seguimientos ambientales para el promotor, reuniéndose con una periodicidad mínima anual. La valoración de los trabajos e informes de seguimiento ambiental incluirá las instalaciones fotovoltaicas ubicadas en los términos municipales de Escatrón y Chiprana (Zaragoza), promovidos por empresas vinculadas a la mercantil "Cobra Concesiones, S.L." (Grupo Cobra) y sus infraestructuras de evacuación, así como otros futuros proyectos que se incluyan en el complejo. En función del análisis y resultados obtenidos, esta Comisión podrá recomendar ante el órgano sustantivo la adopción de medidas adicionales preventivas, correctores y/o compensatorias para minimizar los efectos producidos, o en su caso, la modificación, reubicación o anulación de instalaciones evaluadas en función de las afecciones identificadas.

18. En la gestión de los residuos de construcción y demolición, se deberán cumplir las obligaciones establecidas en el Decreto 262/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión de los residuos de la construcción y la demolición, y del régimen jurídico del servicio público de eliminación y valorización de escombros que no procedan de obras menores de construcción y reparación domiciliaria en la Comunidad Autónoma de Aragón, modificado por el Decreto 117/2009, de 23 de junio.

19. Todos los residuos que se pudieran generar durante las obras, así como en fase de explotación, se deberán retirar y gestionar adecuadamente según su calificación y codificación, debiendo quedar el entorno libre de cualquier elemento artificial o residuo.

20. El plan de vigilancia ambiental incluirá tanto la fase de construcción como la fase de explotación de la instalación de generación de energía eléctrica solar fotovoltaica y se prolongará, al menos, hasta completar cinco años de funcionamiento de la instalación, debido a la posibilidad de generación de impactos acumulativos y sinérgicos teniendo en cuenta la elevada superficie afectada por la totalidad de los proyectos de aprovechamiento de energía solar previstos en el entorno y que ocuparán una superficie superior a las 2.000 ha. El plan de vigilancia incluirá con carácter general lo previsto en el estudio de impacto ambiental y en los documentos anexos y complementarios, así como los siguientes contenidos:

20.1. Dado que el alcance de los estudios de impacto ambiental de proyectos aislados no permite valorar adecuadamente el efecto acumulativo del conjunto de plantas solares que van a operar en el entorno, los resultados del plan de vigilancia de la planta solar fotovoltaica Mocatero Solar deberán ponerse en común y realizar un estudio conjunto a partir de los resultados de los distintos planes de vigilancia para la totalidad de las plantas solares del mismo grupo empresarial proyectadas en los términos municipales de Escatrón y Chiprana.

20.2. El plan de vigilancia comprobará específicamente el estado de los materiales aislantes, el estado de los vallados y de su permeabilidad para la fauna, la siniestralidad de la fauna en carreteras y otros viales importantes, el estado de las superficies restauradas y/o revegetadas, la aparición de procesos erosivos y drenaje de las aguas, la contaminación de los suelos y de las aguas, y la gestión de los residuos y materiales de desecho, así como la aparición de cualquier otro impacto no previsto con anterioridad.

20.3. En función de los resultados del plan de vigilancia ambiental se deberá establecer la posibilidad de adoptar cualquier otra medida adicional de protección ambiental que se estime necesaria en función de las problemáticas ambientales detectadas, incluyendo cambios en los vallados, en los tratamientos de la vegetación, en el plan de restauración de zonas naturales o en las medidas correctoras o complementarias adoptadas.

20.4. Se remitirán a la Dirección General de Energía y Minas y al INAGA-Área II, informes cuatrimestrales relativos al desarrollo del plan de vigilancia ambiental, los cuales estarán suscritos por el titulado especialista en medio ambiente responsable de la vigilancia y se presentarán en formato papel y en formato digital (textos y planos en archivos con formato. pdf que no superen los 20 MB, datos y resultados en formato exportable e información georreferenciable en formato. xls o. shp, huso 30, datum ETRS89). En función de los resultados del seguimiento ambiental de la instalación y de los datos que posea el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, el promotor queda obligado a adoptar cualquier medida adicional de protección ambiental, incluyendo la prolongación temporal y espacial de la vigilancia.

21. Durante la realización de los trabajos en las fases de construcción, funcionamiento y desmantelamiento de la planta solar fotovoltaica y construcciones anexas, se adoptarán medidas oportunas para evitar la aparición y propagación de cualquier conato de incendio, debiendo cumplir en todo momento las prescripciones de la orden anual vigente sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón.

22. Se desmantelarán las instalaciones al final de la vida útil de la planta solar, restaurando el espacio ocupado para lo que se redactará un proyecto de restauración ambiental que deberá ser informado por el órgano ambiental.

De acuerdo con el artículo 33.4 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, la presente declaración de impacto ambiental se publicará en el "Boletín Oficial de Aragón".

El promotor podrá solicitar la prórroga de la vigencia de la declaración de impacto ambiental en los términos previstos en el artículo 34 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón. De acuerdo con lo dispuesto en su artículo 34.2 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, apartado 2, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera iniciado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años desde su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".

Según lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, debe precisarse que las medidas y el condicionado ambiental que incorpora el presente informe quedan justificadas y motivada su necesidad para la protección del medio ambiente, ya que dicha protección constituye una razón imperiosa de interés general.

Zaragoza, 13 de marzo de 2018.

El Director del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, JESÚS LOBERA MARIEL