Antecedentes de hecho

Primero.- Admisión a trámite de solicitud.

Con fecha 11 de octubre de 2017, D. Francisco Javier Arias González, en representación de la sociedad Enel Green Power España S.L.U. B-61234613, presentó escrito ante la Dirección General de Energía y Minas, instando la autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción de la citada instalación, en base a lo establecido en el Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto, del Gobierno de Aragón de medidas urgentes para la ejecución de las sentencias dictadas en relación con los concursos convocados en el marco del Decreto 124/2010, de 22 de junio, y el impulso de la producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica en Aragón, trasladándose el expediente al Servicio Provincial de Zaragoza para su tramitación.

Mediante informe del Jefe de Servicio de Gestión Energética de fecha 2 de marzo de 2017 se acuerda la tramitación del procedimiento de autorización administrativa previsto en el citado Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto.

Segundo.- Declaración de interés autonómico.

Mediante Acuerdo del Gobierno de Aragón de fecha 10 de abril de 2018, "Boletín Oficial de Aragón", número 88, de 9 de mayo de 2018, fueron declarados parques eólicos, asociados al referido proyecto, como una inversión de interés autonómico al amparo de lo dispuesto en el Decreto-Ley 1/2008, de 30 de octubre, del Gobierno de Aragón, de medidas administrativas urgentes para facilitar la actividad económica en Aragón. Como consecuencia de dicha declaración el presente procedimiento tiene una tramitación preferente y urgente, reduciéndose a la mitad los plazos ordinarios de los trámites establecidos en los procedimientos administrativos de la Comunidad Autónoma.

Tramitación administrativa.

El expediente ha sido tramitado en el Servicio Provincial de Economía Industria y Empleo de Zaragoza, destacando la realización de los siguientes trámites:

1. Periodo de información pública mediante anuncio en el "Boletín Oficial de Aragón", número 73, de 16 de abril de 2018, El Periódico de Aragón de fecha 16 de abril de 2018, en el Servicio de Información y Documentación Administrativa, en el tablón de edictos de los Ayuntamientos afectados, así como en la oficina delegada de Tarazona.

En dicho trámite no se han recibido las alegaciones.

- Iberjalón S.A. como titular del P.E. El Pradillo comunicando que es usuario de la instalación y no existe referencia expresa en el anuncio.

- Comunidad de Regantes de Valpodrida, que el 8 de mayo de 2018 manifiesta su oposición a la instalación al considerar que no está incluida en el plan de desarrollo de la Red de transporte de energía eléctrica, alegando que este tipo de instalaciones merma el desarrollo futuro de la agricultura en la zona. También manifiesta que la amortización de la inversión acometida en la conversión en regadíos se verá comprometida con la instalación proyectada

2. Solicitud de informes a las distintas administraciones, organismos y empresas afectadas en aplicación de lo dispuesto en el Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto y la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, habiendo recibido las siguientes contestaciones:

- Organismos consultados:

- Departamento de Vertebración del Territorio Movilidad y Vivienda:

Dirección General de Ordenación del Territorio, que respondió el 19 de abril de 2018 remitiendo Informe Territorial SCT_2018_084_26 de 18 de abril de 2018, en el que tras analizar el proyecto y el estudio de impacto ambiental se concluye que el promotor ha considerado la gran mayoría de los aspectos más relevantes desde el punto de vista territorial, no obstante, el proyecto debe ser compatible con la EOTA, en particular los objetivos del grupo 13 Gestión eficiente de los recursos energéticos.

Dirección General de Ordenación del Territorio, que comunica el 9 de abril de 2018 que la línea deberá someterse a informe del Consejo de Ordenación del Territorio. El 24 de mayo de 2018 se notifica a este Servicio Provincial el acuerdo adoptado por el COTA, informando favorablemente de la instalación, con unas consideraciones, en las que se aconseja la realización de un estudio paisajístico que incluya un apartado específico de valoración de las posibles sinergias con otras infraestructuras lineales y/o energéticas.

Dirección General de Urbanismo, que respondió, el 4 de mayo de 2018 informando que, desde el punto de vista urbanístico y sin perjuicio de que puedan ser legalmente necesarios otros informes sectoriales o autorizaciones a realizar por los órganos competentes en la materia, el proyecto es viable.

- Departamento de Educación, Cultura y Deporte

Dirección General de Cultura y Patrimonio, que respondió el 11 de mayo de 2018, informando que emitirá Resolución con medidas correctoras que deberán ser incorporadas en la documentación ambiental del proyecto de referencia.

- Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad:

Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, Instalación sometida a declaración de impacto ambiental.

- Confederación Hidrográfica del Ebro, que no ha emitido respuesta.

- Municipios afectados:

Ayuntamiento de Fréscano, que respondió el 24 de mayo de 2018 emitiendo informe de conformidad con la instalación proyectada

Ayuntamiento de Agón, que no ha emitido informe

Ayuntamiento de Magallón, que respondió el 9 de mayo de 2018 favorablemente.

Ayuntamiento de Borja, que no ha emitido informe.

- Separata de afección a bienes o servicios dependientes de los siguientes organismos y entidades.

Regantes de Mallén y Novillas

Confederación Hidrográfica del Ebro, que no ha emitido condicionado.

Comunidad de Regantes de Agón que no ha emitido condicionado.

Sindicatos de Riegos de Borja, que comunica el 27 de abril de 2018 la conformidad con la separata.

Sindicatos de Riegos de Magallón que no ha emitido condicionado.

Comunidad de Regantes de Aguas Elevadas del canal de Lodosa, que no ha emitido condicionado.

Comunidad de Regantes de Bisimbre y Agón. que no ha emitido respuesta

Telefónica de España S.A. que comunica el 6 de abril de 2018 que el cruzamiento notificado cumple con la normativa vigente

Proyectos Eólicos Aragoneses S.L. que contestó el 20 de abril de 2018 comunicando la autorización solicitada y exponiendo como único requisito el que se deberá abonar a la Proyectos Eólicos Aragoneses S.L. el lucro cesante derivado de la parada del P.E. Magallón 26.

General Eólica Aragonesa S.A. (Geólica Magallón S.A.) que autoriza el cruzamiento siempre y cuando se cumpla con el condicionado que emiten.

Enagás S.A. que no ha emitido condicionado.

Redexis Gas, S.A., que respondió el 12 de abril de 2018 informando que la afección al Gaseoducto Secundario a Borja quedará resuelta con las condiciones fijadas.

Red Eléctrica España S.A. que no ha emitido condicionado.

Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda. Subdelegación Provincial de Carreteras. El 13 de junio de 2018 responde en el que se hace constar que no presentan ninguna objeción a la autorización administrativa previa y de construcción de la instalación, estableciendo condiciones.

Diputación Provincial de Zaragoza. Servicio de infraestructuras urbanas, vías y obras que responde el 8 de mayo de 2018 sin poner reparos ni inconvenientes al proyecto presentado, estableciendo condiciones.

Instituto Aragonés de Gestión Ambiental. Área de Montes y Vías Pecuarias que responde el 16 de mayo de 2018 informando que las vías pecuarias afectadas son: Cordel de Valdefuentes y Cordel de la Val mayor ambas en el término municipal de Borja, Colada de los Tinajeros en su paso por el término municipal de Agón, Vereda de las Nogueruelas en el término municipal de Borja y Cordel del Pozuelo en Agón, debiendo solicitar la ocupación temporal de dichas vías pecuarias

Endesa Distribución Eléctrica SAU. Que responde el 16 de julio de 2018 con un condicionado con respecto al cruzamiento entre los apoyos 30 -31 y comunicando que el cruzamiento entre los apoyos 35 y 36 no es con una línea de su propiedad.

Ministerio de Fomento, Demarcación de carreteras del Estado, que respondió el 7 de mayo de 2018 informando que para realizar la actuación en la N-122, objeto de la separata, se deberá solicitar la autorización al servicio de Conservación y Explotación de la Demarcación de Carreteras del estado en Aragón.

Ayuntamiento de Fréscano, que respondió el 24 de mayo de 2018 con informe de conformidad.

Ayuntamiento de Agón, que no ha emitido condicionado.

Ayuntamiento de Magallón, que en su respuesta el 9 de mayo de 2018, incluye un condicionado con respecto a la repoblación del arbolado que quede afectado, así como la compensación por la utilización del dominio público. También condiciona la aprobación a la reposición total del dominio público afectado.

Ayuntamiento de Borja, que no ha emitido condicionado

3. Se dio traslado al peticionario de las alegaciones, informes y condicionados recibidos, respondiendo en fechas 24 de mayo y dando conformidad a los condicionados y alegaciones presentados. Presenta el 23 de julio conformidad del propietario de la línea con el cruzamiento entre los apoyos 35 y 36.

4. Se dio traslado del expediente al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, emitiendo Resolución de 10 de julio de 2018, expediente INAGA 500201/01/2018/05151 por la que se formula declaración de impacto ambiental de la instalación, con resultado, a los solos efectos ambientales, de ser compatible siempre que se respeten los condicionados que se indican en la misma.

5. Se solicitó informe a la Dirección General de Energía y Minas, respondiendo con fecha 16 de julio de 2018. De dicho informe y de la información disponible se desprende que:

- El peticionario ha acreditado su capacidad legal, técnica y económico-financiera para la realización del proyecto.

- El peticionario ha depositado las garantías económicas del artículo 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000.

Instalaciones de generación e Infraestructuras compartidas.

Las instalaciones de generación que prevén evacuar la energía eléctrica producida a través de la instalación objeto de este expediente son:

- Número Expediente: G-EO-Z-006/2018. Parque eólico El Campo.

- Número Expediente: G-EO-Z-076/2017. Parque eólico La Estanca.

- Número Expediente: G-EO-Z-003/2015. Parque eólico El Pradillo

- Número Expediente: G-EO-Z-076/2017. Parque eólico Fréscano

Las infraestructuras de evacuación asociadas al presente expediente para la evacuación de la energía de los parques anteriores objeto de este expediente son:

- AT 076/2018 Modificado SET Valcardera 220/30 kV y variante LAAT Sto Cristo de Magallón - SET Magallón.

- AT 018/2014 SET Valcardera, su acometida y reforma LAAT Santo Cristo de Magallón.

Quinto.- Propuesta de Resolución.

Con fecha 23 de julio de 2018 se ha emitido informe técnico y propuesta de Resolución favorable por la Sección de Energía Eléctrica del Servicio Provincial de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza, incluyendo el análisis de su adecuación a la normativa de instalaciones industriales y eléctricas, de las alegaciones presentadas y de los informes de otros Organismos sobre las separatas de su competencia.

Fundamentos Jurídicos

Primero.- De acuerdo con el artículo 15.1 del Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto, del Gobierno de Aragón de medidas urgentes para la ejecución de las sentencias dictadas en relación con los concursos convocados en el marco del Decreto 124/2010, de 22 de junio, y el impulso de la producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica en Aragón, la competencia para la emisión de la Resolución de autorización administrativa previa y de construcción corresponde al Director General competente en materia de energía.

Mediante Resolución del Director General de Energía y Minas de 3 de julio de 2018, publicada en el "Boletín Oficial de Aragón", número 133, de 11 de julio de 2018, previa autorización de la Consejera de Economía, Industria y Empleo por Orden de 2 de julio de 2018, se delegó en los Directores/as de los Servicios Provinciales de Economía, Industria y Empleo, la competencia de Resolución de autorización administrativa previa y de construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica reguladas en el artículo 15 del Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto, incluida la competencia para resolver sobre la suspensión de la eficacia y revocación de dicha Resolución, prevista en el citado precepto. Dicha delegación establece que la disposición territorial de la competencia se efectúe según la provincia en que se ubique o discurra la instalación y en el caso de afectar a varias provincias al Director/a del Servicio Provincial donde la instalación ocupe mayor superficie.

Segundo.- El artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico establece el régimen jurídico de las autorizaciones de instalaciones de transporte, distribución, producción y líneas directas, que es desarrollado por el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, el Capítulo III del Decreto- Ley 2/2016, de 30 de octubre, regula el procedimiento de autorización administrativa previa y de construcción de las instalaciones de producción de energía eólica estableciendo los requisitos, documentación, informes preceptivos y trámites procedimentales necesarios para su Resolución, incluyendo loes preceptivos de acuerdo a la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental

Tercero.- Examinado el presente expediente de autorización administrativa previa y de construcción, se realizan las siguientes Consideraciones:

1. En el expediente instruido al efecto se han cumplido los trámites de procedimiento establecidos en la normativa indicada en los fundamentos jurídicos.

2. Las infraestructuras descritas en los antecedentes de hecho, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7.3 del Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto, han sido tramitados de forma separada pero coordinada con las instalaciones de generación. Si bien son objeto de Resolución diferente deben considerarse parte necesaria de esta autorización, dado que de acuerdo con lo establecido en el artículo 21.5 de la Ley del Sector Eléctrico forman parte de la instalación de producción sus infraestructuras de evacuación, que incluyen la conexión con la red de transporte o de distribución, y en su caso, la transformación de energía eléctrica.

3. El proyecto de la instalación y su estudio de impacto ambiental han sido sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, habiendo sido formulada declaración de impacto ambiental favorable por parte del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, en la que se establecen medidas preventivas, correctoras y el programa de vigilancia ambiental, para la alternativa seleccionada en las condiciones señaladas en dicha Resolución, que deberán ser cumplimentadas por el peticionario, quedando incorporadas a esta Resolución.

4. En el expediente constan los informes favorables o condicionados emitidos por las distintas administraciones, organismos y entidades afectadas, estableciendo, en su caso, los condicionados técnicos y la necesidad de solicitar las correspondientes autorizaciones ante dichos organismos, que deberán ser cumplimentadas por el peticionario.

5. Sobre las alegaciones presentadas en el periodo de información pública cabe efectuar las siguientes consideraciones:

Se acepta la alegación de Iberjalón S.A., habiéndose debido a un error en el anuncio, Se constata que el uso solicitado queda reflejado en el proyecto técnico, quedando reflejado en la presente autorización.

En relación a las alegaciones de Regantes de Valpodrida señalar que en su caso se compensara conforme a las afecciones que se puedan producir, bien mediante acuerdo entre las partes o en el caso de instar la declaración de utilidad pública mediante el procedimiento expropiatorio.

6. Los informes de la Dirección General de Energía y Minas sobre el cumplimiento de determinados requisitos por parte del solicitante y la instalación, así como el informe-propuesta de la Sección de Energía Eléctrica, del Servicio Provincial de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza, favorable al otorgamiento de la autorización administrativa previa y de construcción, con determinadas condiciones, de la instalación reflejada en el presente expediente y en los siguientes documentos técnicos:

- Proyecto suscrito por el Ingeniero Industrial D. David Gavin Asso y visado por el Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Aragón y La Rioja, con el número VD02873-17A en fecha 4 de octubre de 2017.

Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho expuestos, en aplicación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, el citado Decreto-Ley 2/2016, de 30 de agosto, del Gobierno de Aragón, la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y demás normativa de aplicación, este Servicio Provincial de Economía, Industria y Empleo, Resuelve:

Otorgar a la mercantil Enel Green Power España S.L.U. B-61234613 autorización administrativa previa y de construcción de la instalación de producción de energía eléctrica Laat Set El Campo- Set Valcadera expediente Número AT 034/2018- IE6024/2017, cuyas características principales se recogen en el anexo I de esta Resolución.

Segundo.- La autorización administrativa previa y de construcción de la instalación se otorga con las condiciones especiales contendidas en el anexo II de la presente Resolución.

Tercero.- Esta autorización es otorgada sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial, las relativas a la ordenación del territorio, al urbanismo y al medio ambiente.

Cuarto.- La autorización administrativa previa y de construcción, lo será a salvo del derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros. La disponibilidad de los bienes y derechos afectados para la instalación deberán obtenerse por medios válidos en derecho, no siendo objeto de esta autorización que no implica pronunciamiento alguno sobre la necesidad de ocupación de los bienes afectados, la cual, en su caso, es objeto de otro expediente. Si de dicho expediente se establecen modificaciones el proyecto técnico deberá ser ajustado a las mismas.

Quinto.- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, precepto que establece la obligación de conexión de las instalaciones en un solo punto a las redes de transporte o distribución, en el caso de que las instalaciones de evacuación objeto de la presente Resolución fueran objeto de utilización adicional por otro consumidor y/o generador, el nuevo usuario contribuirá, por la parte proporcional de utilización de la capacidad de la instalación, en las inversiones realizadas.

La presente Resolución se publicará en el "Boletín Oficial de Aragón" y se notificará a los interesados.

Contra esta Resolución, que no pone fin a la vía administrativa según lo previsto en el artículo 54 del texto refundido de la Ley de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, cabe interponer recurso de alzada ante la Consejera de Economía, Industria y Empleo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo previsto en el artículo 58 del citado texto refundido y en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Zaragoza, 24 de julio de 2018.- El Director del Servicio Provincial de Economía, Industria y Empleo de Zaragoza, (P.D. del Director General de Energía y Minas, Resolución de 3 de julio de 2018, "Boletín Oficial de Aragón", número 133, de 11 de julio de 2018). Luis Fernando Simal Domínguez.