Por Resolución de Alcaldía, de 25 de agosto de 2016, se han aprobado las bases que regirán la provisión mediante oposición libra de una plaza de Técnico Intervención vacante en la plantilla de personal funcionario correspondiente a la Escala de Administración General, Subescala Técnica, de acuerdo a las bases que a continuación se publican.

Alcañiz, 25 de agosto de 2016.

El Alcalde,

Juan Carlos Gracia Suso

BASES DE LA CONVOCATORIA QUE REGIRÁN EL PROCESO SELECTIVO PARA PROVISIÓN DE UNA PLAZA DE TÉCNICO INTERVENCIÓN, ESCALA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL, MEDIANTE EL SISTEMA DE OPOSICIÓN LIBRE VACANTE EN LA PLANTILLA DE PERSONAL FUNCIONARIO.

Primera.- Objeto de la convocatoria.

Es objeto de la presente convocatoria, la regulación del procedimiento de selección para la provisión de una plaza vacante de Técnico de Intervención, incluida en la Plantilla de Personal del Ayuntamiento de Alcañiz, Escala de Administración General, Grupo A1, Nivel 25.

Son funciones asignadas a la mencionada plaza las siguientes de acuerdo con la información obrante en la RPT:

- Apoyo al Interventor/a en la función de control y fiscalización interna de la gestión económica-financiera, y presupuestaria.

- Apoyo al Interventor/a en la función de control contable.

- Apoyo al Interventor/a en la función de control financiero de la Sociedad Fomenta, así como apoyo al control financiero de las subvenciones.

- Apoyo al Interventor/a en la en la función de comprobación material del gasto.

Segunda.- Publicidad.

La presente convocatoria junto con sus bases se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia de Teruel (BOPTE), "Boletín Oficial de Aragón", "Boletín Oficial de Aragón" así como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, y en su página web (https://www.alcaniz.es). Extracto de la misma se publicará en el "Boletín Oficial del Estado", ("Boletín Oficial del Estado"). Los sucesivos anuncios relativos a las pruebas que se convoquen se harán públicas en el tablón de anuncios, y página web del Ayuntamiento.

Tercera.- Condiciones de los aspirantes.

Para tomar parte en esta oposición será necesario:

a) Ser español, sin perjuicio de lo dispuesto sobre el acceso al empleo público de nacionales de otros Estados, en el articulo 57.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.

b) Tener cumplida la edad de 16 años y no superar la edad máxima de jubilación forzosa.

c) Estar en posesión de alguna de las titulaciones siguientes, o en condiciones de obtenerla en la fecha en que finalice el plazo de presentación de solicitudes: Licenciado en Derecho, Licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración, Licenciado en Sociología, Licenciado en Administración y Dirección de Empresas, Licenciado en Economía, Licenciado en Ciencias Actuariales y Financieras o el Grado correspondiente.

Los aspirantes con titulaciones obtenidas en el extranjero deberán acreditar que están en posesión de la correspondiente convalidación o de la credencial que acredite, en su caso, la homologación. Este requisito no será de aplicación a los aspirantes que hubieran obtenido el reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas al amparo de las disposiciones de Derecho Comunitario.

) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.

) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

Con carácter general, el cumplimiento de las condiciones y los requisitos exigidos para poder participar en este proceso selectivo se debe producir en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse hasta la toma de posesión como funcionario de carrera.

Cuarta.- Solicitudes.

Las instancias para participar en el proceso selectivo se ajustarán al modelo que figura en el anexo II de las presentes bases, dirigida al Sr. Alcalde del Ayuntamiento de Alcañiz, y se presentarán en el registro general de este Ayuntamiento o en cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre

Las personas aspirantes adjuntarán a la instancia presentada, en la que deberán hacer constar expresamente que cumplen con todas las condiciones exigidas en la base tercera, la documentación siguiente:

1. Fotocopia del DNI del aspirante.

2. Copia del título académico.

3. Justificante de haber ingresado 7 euros, en concepto de derechos de examen, en la cuenta ES38/0049/2313/64/1110114390, del Banco de Santander a nombre del Ayuntamiento de Alcañiz ( especificando "Oposición Técnico Intervención")

Solo procederá la devolución de derechos de examen satisfechos cuando por causas no imputables al aspirante sea excluido del proceso selectivo.

El plazo de presentación de instancias será de veinte días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de la correspondiente convocatoria en el "Boletín Oficial del Estado".

Los sucesivos anuncios se publicarán en el tablón de anuncios, y página web del Ayuntamiento.

Si alguna de las solicitudes adolece de algún defecto subsanable, se requerirá al interesado para que en el plazo de diez días hábiles subsane la falta o, en su caso, acompañe los documentos preceptivos, indicándole que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que se dictará al efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ya citada.

Quinta.- Admisión de aspirantes.

Expirado el plazo de presentación de solicitudes, por la Presidencia se dictará resolución, en el plazo máximo de un mes, declarando aprobada la lista provisional de las personas admitidas y excluidas, que será publicada en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento, y se concederá un plazo máximo de 10 días hábiles para la presentación de subsanaciones o reclamaciones. Una vez examinadas, en su caso, se publicará la relación definitiva de admitidos en el tablón y página web del Ayuntamiento.

La resolución definitiva de admitidos y excluidos contendrá -además de los datos anteriores- la composición nominativa del tribunal calificador así como el lugar, fecha y hora de constitución del mismo y la fecha de realización del primer ejercicio de la fase de oposición.

Sexta.- Tribunal calificador.

El Tribunal seleccionador será nombrado por el Alcalde Presidente, ajustándose a los principios de imparcialidad y profesionalidad. Se procurará respetar en su composición la paridad de género entre sus componentes. Los miembros del tribunal deben ser funcionarios de carrera y poseer una titulación académica igual o de superior nivel que la exigida a los aspirantes para el ingreso, y estará formado por:

Presidente: Un funcionario de habilitación de carácter nacional perteneciente a la Subescala de Intervención Tesorería a propuesta del Colegio Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.

Cuatro vocales, uno de los cuales será designado como secretario con voz y voto.

- Uno a propuesta del Instituto Aragonés de Administración Pública.

- Uno a propuesta de la Diputación Provincial de Teruel.

- Uno a propuesta de la Junta de Personal. De no proponerse se solicitará al IAAP.

- El Secretario General del Ayuntamiento de Alcañiz o funcionario en quien delegue.

Cada miembro del tribunal tendrá su correspondiente suplente, con la finalidad de cubrir las posibles ausencias que se puedan dar.

El tribunal no se podrá constituir ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, ya sean titulares o suplentes, y las decisiones se adoptarán por mayoría.

Siempre será necesaria la presencia del presidente y del secretario.

Séptima.- Ejercicios de la oposición

Los aspirantes realizarán tres ejercicios, de carácter obligatorio y eliminatorio, consistentes en:

Primer Ejercicio: Consistirá en la contestación de un cuestionario sobre el temario adjunto (anexo I) con un mínimo de 100 preguntas de respuesta alternativa; las respuestas en blanco no penalizarán; las respuestas erróneas penalizarán con el 25% del valor de la correcta.

Segundo Ejercicio: Consistirá en el desarrollo de 4 temas, 2 de la parte General y otros dos de la parte Especial para lo que los aspirantes dispondrán de un tiempo de tres horas. Dichos ejercicios serán leídos ante el Tribunal que podrá efectuar al aspirante las preguntas que considere oportunas sobre los mismos.

Tercer Ejercicio: Consistirá en la realización de uno o varios supuestos prácticos relacionados con las funciones a desempeñar en el puesto de trabajo y su duración no excederá de dos horas. Los aspirantes podrán hacer uso de textos legales, pero no de textos comentados.

Se adoptarán las medidas que el Tribunal considere oportunas para preservar el anonimato en la realización y corrección de los ejercicios siempre que fuera posible.

Cada uno de los ejercicios se puntuará de 0 a 10 puntos teniendo cada uno de ellos carácter eliminatorio, no pudiendo pasar al siguiente quienes no alcancen un 5 en el anterior.

La calificación final de la oposición vendrá dada por la suma de la puntuación de los tres ejercicios,

Octava.- Disposiciones de carácter general

1. Serán excluidos del proceso selectivo aquellos aspirantes que no comparezcan.

2. El tribunal tomará las medidas adecuadas para la realización de los ejercicios por los aspirantes discapacitados que precisen de las mismas y así lo hayan hecho constar en sus solicitudes de participación y justifiquen documentalmente tal situación, de forma que disfruten de igualdad de oportunidades respecto al resto de los aspirantes.

3. Una vez finalizada la oposición, se harán públicas las puntuaciones obtenidas por los aspirantes con propuesta de nombramiento a favor del aspirante con mayor puntuación.

Los siguientes aspirantes formaran bolsa de empleo para nombramientos interinos para cubrir ausencias o renuncias, siendo llamados por el orden de su puntuación. Se expondrán en el tablón de anuncios y página web del Ayuntamiento (https://www.alcaniz.es) Dicha bolsa tendrá una validez de 3 años.

4. El cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos para poder participar en el proceso selectivo, se entenderá que se han de cumplir en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse en la toma de posesión como funcionario de carrera. Estos requisitos y condiciones deberán acreditarse por el aspirante propuesto de la manera que se prevé a continuación:

Novena.- Presentación de documentación y nombramiento.

El aspirante seleccionado deberá presentar en la Secretaría de la Corporación en el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de la exposición de la lista de aprobados, todos aquellos documentos acreditativos -y que no obren ya en poder del Ayuntamiento- de que a la fecha de finalización del plazo de solicitudes, reúne los requisitos exigidos en la base 3. Deberán acreditar mediante documento original aquellos que se hubiesen presentado mediante copia, para su cotejo y aportar certificado médico acreditativo de tener la capacidad funcional necesaria para el ejercicio de sus funciones.

Si el aspirante seleccionado no presenta dentro del plazo fijado, excepto en caso de fuerza mayor, la documentación requerida o si al comprobarla se constata que no cumple alguno de los requisitos señalados en las bases, no podrá ser nombrado como funcionario y quedarán anuladas sus actuaciones sin perjuicio de la responsabilidad en que pueda incurrir por falsedad en su solicitud. En dicho supuesto o en el de renuncia al nombramiento antes de su toma de posesión, se efectuará propuesta como funcionario de carrera a favor del aspirante que por el respectivo orden tuviera la mayor puntuación.

Transcurrido el plazo de presentación de documentos, la Alcaldía efectuará el nombramiento del aspirante propuesto, el cual deberá tomar posesión del cargo en un plazo máximo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de su nombramiento.

Décima.- Incidencias, publicidad, régimen normativo y recursos

El tribunal quedará facultado para resolver las dudas que se presenten en la interpretación de estas bases y tomar los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de esta convocatoria.

La convocatoria de las pruebas selectivas, la aprobación de estas bases y todos los actos administrativos que se deriven de ellas podrán ser impugnados por los interesados en los casos y forma establecidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En todo aquello no regulado en estas bases se estará a la normativa en materia de selección de personal que le resulte de aplicación.

ANEXO 1: TEMARIO

PROGRAMA DE MATERIAS COMUNES (65 TEMAS)

Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria. La reforma constitucional.

Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

Tema 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 4. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno. La Ley del Gobierno: composición, organización y funciones.

Tema 6. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos de jurisdicción y competencia.

Tema 7. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.

Tema 8. La Administración Pública en la Constitución. El derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18 de la Constitución. El desarrollo legal llevado a cabo por las Comunidades Autónomas.

Tema 9. Las formas de organización territorial del Estado. El Estado autonómico. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de Autonomía. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Tema 10. La Administración Instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas. La gestión por agencias.

Tema 11- La Unión Europea: origen y evolución. El proceso de integración de España. Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias. La Unión económica y monetaria. Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado.

Tema 12. El ordenamiento jurídico-administrativo (I): el derecho de la Unión Europea: Tratados y Derecho derivado. La Constitución. Las Leyes estatales y autonómicas. Tipos de disposiciones legales. Los Tratados Internacionales.

Tema 13. El ordenamiento jurídico-administrativo (II): El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

Tema 14. El administrado versus ciudadano: concepto y clases. La capacidad de los ciudadanos y sus causas modificativas. El Estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereses legítimos, diferencias entre ambos conceptos y obligaciones.

Tema 15. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.

Tema 16. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

Tema 17. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

Tema 18. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 19. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales.

Tema 20. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 21. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 22. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo. El procedimiento y la finalización del mismo: las sentencias.

Tema 23. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.

Tema 24. Los contratos del sector público: objeto y ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del Sector Público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, el régimen de invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.

Tema 25. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.

Tema 26. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.

Tema 27. La responsabilidad de la Administración Pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad: procedimiento general y procedimiento abreviado. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

Tema 28. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos.

Tema 29. El patrimonio de las Administraciones públicas. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Dominios públicos especiales.

Tema 30- El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

Tema 31. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.

Tema 32. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 33. La organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Los grupos políticos y los concejales no adscritos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales. Especialidades del régimen orgánico-funcional en los municipios de gran

población.

Tema 34. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los servicios mínimos.

Tema 35. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas. Sociedades interadministrativas. Los consorcios: régimen jurídico.

Tema 36. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones Provinciales. Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales.

Tema 37. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. La utilización de medios telemáticos.

Tema 38. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable.

Tema 39. La iniciativa económica de las Entidades locales y la reserva de servicios en favor de las Entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa.

Tema 40. Gestión indirecta: la concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos.

Tema 41. Las Haciendas Locales en España: principios constitucionales. El régimen jurídico de las Haciendas Locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las Haciendas Estatal, Autonómica y Local.

Tema 42. El Presupuesto General de las Entidades Locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del Presupuesto General. La prórroga presupuestaria.

Tema 43. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

Tema 44. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 45. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

Tema 46. Estabilidad Presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las Corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento. Los Planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las Entidades Locales.

Tema 47. La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de conciliación.

Tema 48. La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.

Tema 49. La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos: los modelos normal, simplificado y básico. Las Instrucciones de los modelos normal y simplificado de contabilidad local: estructura y contenido. Particularidades del modelo básico.

Tema 50. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.

Tema 51. Marco integrado de Control Interno (COSO). Concepto de control interno, y su aplicabilidad al sector público. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades Locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.

Tema 55. Los controles financiero, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las Normas de Auditoría del sector público.

Tema 53. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. Organizaciones internacionales de entidades fiscalizadoras: las normas INTOSAI.

Tema 54. La responsabilidad contable: concepto y régimen jurídico. El carácter objetivo de la responsabilidad contable. Supuestos básicos de responsabilidad contable: alcances contables, malversaciones y otros supuestos. Compatibilidad con otras clases de responsabilidades. Los sujetos de los procedimientos de responsabilidad contable.

Tema 55. Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 56. La gestión, inspección y recaudación de los recursos de las Haciendas Locales. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las Entidades Locales, en municipios de régimen común y de gran población. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.

Tema 57. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

Tema 58. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Tema 59. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Tema 60. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

Tema 61. La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades Locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.

Tema 62. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 63. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad y duración, competencia y límites y requisitos para la concertación de las operaciones. Las operaciones de crédito a corto plazo: requisitos y condiciones. La concesión de avales por las Entidades Locales.

Tema 64. El personal al servicio de las Entidades Locales: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. El acceso a los empleos locales: sistemas de selección y provisión.

Tema 65. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.

PROGRAMA DE MATERIAS ESPECÍFICAS. (70 TEMAS)

Tema 1. El Derecho Financiero: concepto y contenido. El Derecho Financiero como ordenamiento de la Hacienda Pública. El Derecho Financiero en el ordenamiento jurídico y en la Ciencia del Derecho. Relación del Derecho Financiero con otras disciplinas.

Tema 2. Las fuentes del Derecho Financiero. Los principios de jerarquía y competencia. La Constitución. Los Tratados Internacionales. La Ley. El Decreto-Ley. El Decreto Legislativo. El Reglamento. Otras fuentes del Derecho Financiero.

Tema 3. Los principios constitucionales del Derecho Financiero. Principios relativos a los ingresos públicos: legalidad y reserva de ley, generalidad, capacidad económica, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad. Principios relativos al gasto público: legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y economía en la programación y ejecución del gasto público.

Tema 4. Aplicación del Derecho Financiero. Eficacia de las normas financieras en el tiempo. Eficacia de las normas financieras en el espacio. La interpretación de las normas financieras.

Tema 5. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución de competencias y modelos de financiación. Las subvenciones intergubernamentales.

Tema 6. El presupuesto: concepto y función. Los principios presupuestarios. La Ley de Presupuestos en el ordenamiento español: naturaleza jurídica. Efectos de la Ley de Presupuestos sobre el gasto y sobre los ingresos públicos.

Tema 7. El derecho presupuestario. Concepto y contenido. Las Leyes de Estabilidad Presupuestaria. La Ley General Presupuestaria: Estructura y principios generales. Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.

Tema 8. El Derecho de la Contabilidad Pública. El Plan General de Contabilidad Pública. La contabilidad de la Administración del Estado: normas reguladoras. La contabilidad de las Comunidades Autónomas. La Cuenta General del Estado. Las cuentas económicas del sector público.

Tema 9. El control interno de la actividad económico-financiera del sector público estatal. La Intervención General de la Administración del Estado: funciones y ámbito de actuación. El control previo de legalidad de gastos y pagos y de ingresos. La omisión de la intervención. El control financiero: centralizado y permanente, de programas presupuestarios, de sistemas y procedimientos y de ayudas y subvenciones.

Tema 10. El control externo de la actividad económico-financiera del sector público.

El Tribunal de Cuentas: organización y funciones. La jurisdicción contable: procedimientos.

Tema 11. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible.

Devengo. Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad:

extensión y efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.

Tema 12. La base imponible. Métodos de determinación. La base liquidable. El tipo

gravamen: concepto y clases. La cuota tributaria. La deuda tributaria: contenido.

Tema 13. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión

tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.

Tema 14. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago

y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y

consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.

Tema 15. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento

recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y

fraccionamiento del pago.

Tema 16. Desarrollo del procedimiento de apremio. El embargo de bienes.

Enajenación. Aplicación e imputación de la suma obtenida. Adjudicación de bienes al

Estado. Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento.

Tema 17. Las garantías tributarias: concepto y clases. Las garantías reales. Derecho

prelación. Hipoteca legal tácita. Hipoteca especial. Afección de bienes. Derecho de

retención. Las medidas cautelares.

Tema 18. La inspección de los tributos. Actuaciones inspectoras para la gestión de

los tributos: comprobación e investigación, obtención de información, la comprobación de valores e informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones inspectoras. El

procedimiento de inspección tributaria. Potestades de la Inspección de los Tributos.

Documentación de las actuaciones inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos no tributarios.

Tema 19. Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias:

clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la

responsabilidad por infracciones.

Tema 20. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria en el

ámbito estatal y autonómico. Procedimientos especiales de revisión. El recurso de

reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.

Tema 21. Visión global del sistema tributario español. Distribución de las diferentes

figuras entre los distintos niveles de hacienda: estatal, autonómica y local. Funciones

dentro del sistema de las distintas figuras tributarias. Relaciones entre los principales

impuestos. Armonización fiscal comunitaria.

Tema 22. El Impuesto de Sociedades. Hecho imponible. Sujetos pasivos y

exenciones. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Regímenes

especiales. Gestión del impuesto.

Tema 23. El Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación.

Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos y responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de gravamen. La regla de la prorrata. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.

Tema 24. La financiación de las Comunidades Autónomas. Régimen Jurídico: la Ley

Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas. El Consejo de Política Fiscal y Financiera. Los Fondos de Compensación Interterritorial.

Tema 25. La política fiscal. Los estabilizadores automáticos. El déficit público y su

financiación: aspectos monetarios.

Tema 26. La política monetaria. Objetivos: Inflación y crecimiento. El mecanismo de

transmisión. La política monetaria del BCE. El Sistema Europeo de Bancos Centrales.

Tema 27. Los modelos de crecimiento económico. Principales variables explicativas.

Producción, inversión y ahorro. El progreso técnico.

Tema 28. Evolución de la economía española. La convergencia nacional y el ingreso

la Unión Europea. El proceso de consolidación fiscal previo y posterior al ingreso de

España en la Unión Monetaria Europea. Perspectivas actuales y convergencia real.

Tema 29. Las Instituciones económicas internacionales. El Fondo Monetario

Internacional (FMI). La Organización Mundial de Mercados. La Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El Banco Mundial. Los Bancos

Regionales de Desarrollo.

Tema 30. Déficit público y Hacienda extraordinaria. Déficit público: clases y problemas en su financiación. Privatización de activos públicos. La inflación como una forma de imposición. Creación de dinero y señoreaje.

Tema 31. La Deuda Pública y la creación de dinero. Concepto, clases y naturaleza

la Deuda Pública. Administración de la Deuda Pública y análisis de su incidencia.

Tema 32. La Hacienda Pública en la Constitución española. La Ley General

Presupuestaría: estructura y principios generales.

Tema 33. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución de competencias

y modelos de financiación. Las subvenciones intergubernamentales.

Tema 34. La actividad del sector público sobre la demanda global y el crecimiento.

Efectos de los gastos públicos sobre la demanda global. La financiación de los gastos y

sus efectos sobre la estabilidad. Gastos, impuestos y crecimiento económico.

Tema 35. Selección de proyectos de gasto público. Fundamentos de la evaluación de

proyectos. Costes, beneficios, tasas y reglas de decisión. Los aspectos distributivos en la

selección de proyectos.

Tema 36. El Presupuesto como instrumento de elección social. El Presupuesto:

aspectos generales. El ciclo presupuestario. Situación actual y perspectivas de los modelos presupuestarios.

Tema 37. El Presupuesto General del Estado. Concepto y contenido. Regulación

jurídica. Clasificaciones presupuestarias según la legislación vigente; su relación con las

técnicas presupuestarias utilizadas. La elaboración, tramitación y aprobación del

Presupuesto.

Tema 38. Los ingresos públicos y la imposición. Criterios de clasificación de los

ingresos públicos. El impuesto: concepto y elementos integrantes. Principales figuras

impositivas.

Tema 39. Distribución formal y material de los tributos. Principios generales de la

imposición. Beneficio y capacidad de pago como criterios de distribución. La incidencia

impositiva.

Tema 40. Costes implícitos de la imposición: Imposición óptima. Distintos costes de

los impuestos. Costes de eficiencia: distorsiones tributarias. Exceso de gravamen e

imposición óptima.

Tema 41. Los sistemas fiscales. Evolución y estructura de los impuestos.

Condicionantes de la estructura tributaria. Sistemas tributarios actuales: Experiencia

internacional.

Tema 42. Tendencias actuales de los modelos tributarios. La tributación actual y sus

efectos sobre la equidad, la productividad y el empleo. El fraude fiscal como condicionante de los modelos tributarios. Las propuestas de reformas fiscales.

Tema 43. Actividad financiera y presupuesto de gasto. Concepto de gasto público. El

acto administrativo de gasto y sujetos de la relación jurídica de gasto.

Tema 44. Procedimiento general de ejecución del gasto público: aprobación del

gasto. Compromiso de gasto. Reconocimiento de la obligación y propuesta de pago.

Extinción de las obligaciones a cargo de la Hacienda Pública.

Tema 45. Gestión de gastos de personal. Retribuciones de los empleados públicos.

Gestión de los gastos de personal en activo. La Seguridad Social de los empleados

públicos. La gestión de los gastos de clases pasivas.

Tema 46. La gestión de gastos contractuales. El nacimiento de las obligaciones

contractuales. El cumplimiento de los contratos. El reconocimiento de la obligación.

Justificación. La extinción de la obligación contractual. Las obligaciones de ejercicios

futuros.

Tema 47. La gestión de gastos de transferencias (I). La Ley 38/2003 General de

Subvenciones. Concepto, naturaleza y clasificación de las subvenciones. Principios

generales. Elementos personales. Las bases reguladoras. El procedimiento de concesión

y pago.

Tema 48. La gestión de gastos de transferencia (II). Justificación. Reintegro.

Infracciones administrativas en materia de subvenciones. El delito subvencional. La

gestión de gastos derivados de la responsabilidad patrimonial del Estado. La gestión de

otros gastos de transferencias.

Tema 49. La Contabilidad Nacional y el Sector Público. Contabilidad Nacional:

aspectos generales. Cuentas de flujos y de sectores: Saldos y agregados. La Contabilidad de las Administraciones Públicas.

Tema 50. Concepto de la contabilidad. La cuenta y su significación. El balance y su

significación. Balance de situación. Cuenta de pérdidas y ganancias. Memoria y otros

estados contables. La planificación contable. Significado de la normalización. Las

directrices en materia de contabilidad emitidas por la Unión Europea. Las Normas

Internacionales de contabilidad. El Plan General de Contabilidad en España. Los principios de contabilidad generalmente aceptados. Normas de valoración.

Tema 51. Valoración y selección de proyectos de inversión. La dimensión financiera

la inversión productiva. Los métodos clásicos de valoración y selección de proyectos de inversión. La relación entre los métodos de valor capital, la tasa de retorno y el efecto de la inflación de los impuestos en las decisiones de inversión.

Tema 52. La planificación financiera. Concepto. La planificación financiera clásica y

moderna. Los modelos de planificación financiera. Modelos teóricos de planificación

financiera. La planificación financiera en la práctica.

Tema 53. Las cuentas anuales: Documentos que las integran. Formulación de las

cuentas. La memoria. El balance de comprobación: concepto. El balance de situación y la cuenta de pérdidas y ganancias: concepto y clasificación. El Estado de flujos de efectivo. El estado de cambios del patrimonio neto.

Tema 54. Análisis de los estados financieros: Análisis patrimonial y análisis financiero.

Análisis de rentabilidad. Indicadores de gestión.

Tema 55. Integración o consolidación de balances. Finalidad. Balances consolidables.

Sistemática de la consolidación de estados contables. El problema de las eliminaciones.

Eliminaciones financieras, económicas y patrimoniales.

Tema 56. Contabilidad analítica. Los costes históricos. Esquema contable de la

formación de costes. Costes estimados o presupuestados. Procedimientos contables y

cuentas de ajuste. Costes estándar. Procedimientos contables y significados y calificación de las desviaciones. Distinción entre costes presupuestos y costes estándar.

Tema 57. La instrucción de contabilidad aplicable a los entes locales. El Plan General

Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local. Estructura. Principios

contables públicos.

Tema 58. El Remanente de Tesorería. El Resultado presupuestario. Los Remanentes

crédito. Operaciones de fin de ejercicio. Amortizaciones y provisiones. Consolidación

contable. Conciliación contable y presupuestaria.

Tema 59. Los sistemas del control de la actividad económico- financiera del Sector

público (I). El control interno. Función interventora. Concepto regulación y principios

generales. Modalidades de su ejercicio: Fiscalización limitada previa (de requisitos

básicos) y Fiscalización previa plena. El reparo, la discrepancia y su resolución. La omisión de la fiscalización. La convalidación de gastos. El reconocimiento extrajudicial de créditos.

Tema 60. Los sistemas del control de la actividad económico- financiera del Sector

público (II). El control financiero. Concepto. Regulación y principios generales. Ámbito

subjetivo. Clases de control financiero: control financiero permanente. El trabajo de control. Los informes de control.

Tema 61. Los sistemas del control de la actividad económico-financiera del Sector

público (III). El control financiero de subvenciones y ayudas públicas.

Tema 62. Los sistemas del control de la actividad económico- financiera del Sector

público (IV). El control financiero de la gestión indirecta: empresa mixta, concesión, gestión interesada y concierto. Posibilidades de su ejercicio.

Tema 63. Los sistemas del control de la actividad económico-financiera del Sector

público (V). La auditoría pública. Ámbito subjetivo. Formas de ejercicio. Plan anual de

auditorías y actuaciones de control financiero. Auditoría de las cuentas anuales. Auditorías públicas específicas. Normas de auditoría del sector público. Organismos emisores de normas públicas en España. Normas técnicas de auditoría generales del ICAC. Normas técnicas de la IGAE.

Tema 64. Las Sociedades mercantiles. El contrato de sociedad. La sociedad irregular.

Nacionalidad de las sociedades. Uniones de empresas. Uniones temporales de empresas.

Agrupaciones de interés económico.

Tema 65. El proceso extintivo de las sociedades mercantiles. Régimen de las

modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles. Transformación. Fusión.

Escisión. Cesión global de activo y pasivo. La disolución de las sociedades mercantiles.

Liquidación y división.

Tema 66. Las Sociedades mercantiles públicas. Su constitución. Control. Rendición

Cuentas. Diferenciación entre sociedades prestadoras de servicios y en régimen de

actividad económica. Las Fundaciones: régimen jurídico.

Tema 67. La sociedad regular colectiva. La sociedad comanditaria simple. Las

sociedades de capital (I). Clases y naturaleza. Régimen legal. Capital social. Denominación, nacionalidad y domicilio. La sociedad unipersonal. Los grupos de sociedades.

Tema 68. Sociedades de capital (II). Escritura y registro La nulidad de la sociedad.

Las aportaciones sociales. Participaciones sociales y acciones. Los administradores:

deberes y responsabilidad. Modificación de los estatutos sociales. Aumento y reducción de capital. Las cuentas anuales: la memoria y el informe de gestión.

Tema 69. Las obligaciones y los contratos mercantiles Contrato de cuenta corriente.

Compraventa mercantil. Contrato de comisión. El "leasing". Contratos bancarios.

Clasificación. El depósito bancario. Los préstamos bancarios. La apertura de crédito:

concepto, naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de crédito. El

descuento bancario.

Tema 70. Valores mobiliarios. Valores negociables. Títulos valores. La letra de

cambio. Concepto y función económica. Creación de la letra: capacidad cambiaria y

representación; requisitos formales. La aceptación. El endoso. El aval. Vencimiento y pago de la letra. Acciones y excepciones cambiarias. El cheque. El pagaré.

ANEXO II

INSTANCIA

Don , mayor de edad, con documento nacional de identidad número y domicilio en calle número de teléfono y e-mail:

ante usted,

EXPONE

Que habiendo sido convocadas pruebas selectivas para la provisión, por el procedimiento de oposición libre de una plaza de Técnico Intervención, pertenecientes a la Escala de Administración General, Subescala Técnica en el "Boletín Oficial de ", de número de fecha de de 2016,

MANIFIESTA:

Que reúne todas y cada una de las condiciones que se exigen en la base tercera de la convocatoria y declara bajo su responsabilidad no hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones propias del puesto y reunir las condiciones de aptitud necesarias.

Que se compromete en caso de resultar seleccionado para su nombramiento a prestar juramento o promesa de acatamiento de la Constitución

SOLICITA

Tenga por presentada la presente instancia dentro del plazo conferido al efecto, y en consecuencia, sea admitido para tomar parte en la oposición.

En a de de 2016

Se adjunta fotocopia del documento nacional de identidad, copia del título exigido y resguardo acreditativo de haber abonado los derechos de examen.

Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Alcañiz