La Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón, en adelante EOTA, aprobada por Decreto 202/2014, de 2 de diciembre, del Gobierno de Aragón, contempla entre sus objetivos generales la consecución del equilibrio territorial (Objetivo 9), para ello establece un conjunto de estrategias y normas entre las que se encuentra la elaboración de un Índice Sintético de Desarrollo Territorial, en adelante ISDT (Norma 9.1.N1.). Este índice permitirá conocer el nivel de desarrollo territorial de los municipios y comarcas aragoneses con base en indicadores de situación de los distintos factores territoriales de desarrollo y evaluar el grado de cohesión territorial de la Comunidad Autónoma.

El ISDT trata de ampliar el concepto sumamente restringido de la renta per cápita como indicador del desarrollo por otro mucho más amplio que tenga en cuenta, mediante su apropiada valoración, todos aquellos elementos o variables que en el territorio contribuyen a conformar la calidad de vida de sus habitantes.

Con posterioridad a la aprobación de la EOTA, la Directriz Especial de Política Demográfica y contra la Despoblación ha incorporado también como una de sus medidas el desarrollo del ISDT.

Al tratarse de un indicador cuantitativo, se debe partir para su formulación de variables significativas de los diversos factores y condicionantes del desarrollo territorial que puedan medirse con facilidad periódicamente y, a ser posible, que estén avaladas por los institutos estadísticos oficiales (anexo II).

Teniendo en cuenta que el objetivo es evaluar la aportación de los elementos y relaciones del sistema territorial a sus habitantes, deben conocerse el valor de las variables a utilizar para su determinación en todos los asentamientos de población, si bien dado que la mayor parte de las estadísticas disponibles para este propósito sólo están disponibles a nivel municipal será ésta la referencia a partir de la que se construirá el ISDT. No obstante, se aborda también la construcción de unos índices auxiliares, a partir de variables demográficas y de accesibilidad, a nivel de asentamiento de población que nos permitirán valorar el desarrollo territorial de los asentamientos en aquellos municipios cuyos habitantes están repartidos en varias poblaciones. El desarrollo metodológico para la construcción del ISDT se desarrolla en el anexo I de la presente orden.

La necesidad de disponer del índice sintético como referencia en la actividad de las administraciones públicas y en particular de la administración autonómica en materia de desarrollo territorial lleva a elaborar una primera versión del mismo, a actualizar periódicamente, con la suficiente garantía de representar de un modo cuantitativo el grado de desarrollo territorial de diferentes ámbitos territoriales de Aragón como son los municipios y las comarcas.

Las tablas que recogen el ISDT para municipios y comarcas, así como las tablas auxiliares utilizadas para su elaboración están disponibles para consulta en la página web del Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, en el apartado de ordenación del territorio dedicado al Índice Sintético de Desarrollo Territorial.

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Por todo ello, de conformidad con lo previsto en el Decreto 202/2014, de 2 de diciembre, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón, que establece en su Disposición Final Primera la autorización al Consejero competente en la materia de ordenación del territorio para que dicte las disposiciones que precisen la aplicación y desarrollo de la EOTA, resuelvo:

Primero.- Aprobar el Índice Sintético de Desarrollo Territorial (ISDT) de municipios y comarcas incluido en la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón.

Segundo.- Se incorporan como anexo a la presente orden los siguientes:

- Anexo I. Descripción metodológica.

- Anexo II. Relación de variables utilizadas para el cálculo del ISDT de municipios y comarcas.

- Anexo III, Índice Sintético de Desarrollo Territorial Municipal. Municipios ordenados por el valor del ISDT (de mayor a menor).

- Anexo IV, Índice Sintético de Desarrollo Territorial Comarcal. Índice Sintético de desarrollo territorial comarcal ordenado de mayor a menor.

- Anexo V. Índice Sintético Auxiliar (Asentamientos).

Zaragoza, 11 de julio de 2018.

El Consejero de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, JOSÉ LUIS SORO DOMINGO