Rango: -Ley+
Fecha de disposición: 20020415
Fecha de Publicacion: 19/04/2002
Número de boletín: 46
Organo emisor: PRESIDENCIA
Titulo: LEY 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón.

Texto
     LEY 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón.
     En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autónoma de
     Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón,
     y ordeno se publique en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el
     «Boletín Oficial del Estado», todo ello de conformidad con lo
     dispuesto en el artículo 20.1 del Estatuto de Autonomía.
     PREAMBULO I
     La presente ley tiene por objeto la regulación de las actuaciones
     que, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, permitan hacer
     efectivo el derecho a la protección de la salud que reconoce la
     Constitución Española de 1978 en su artículo 43.
     Los poderes públicos podrán organizar y tutelar la salud pública a
     través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
     necesarios, todo ello de acuerdo con el concepto de Estado Social
     contemplado en el artículo 1, apartado 1.º del texto constitucional.
     En virtud de lo señalado, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
     Sanidad, ley de carácter básico, destaca en su regulación el
     protagonismo de las comunidades autónomas para diseñar y ejecutar una
     política propia en materia sanitaria, considerando a éstas como
     administraciones suficientemente dotadas para hacer frente a las
     necesidades de eficiencia en la gestión con la perspectiva
     territorial necesaria.
     Con anterioridad, el Estatuto de Autonomía de Aragón recogió en su
     artículo 39 la competencia de ejecución de la legislación general del
     Estado en la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad
     Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.17.ª de la
     Constitución Española.
     En el ámbito autonómico, cabe hacer referencia al artículo 35.1.40
     del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado por Ley Orgánica 8/1982,
     de 10 de agosto, y modificado por la Ley Orgánica 5/1996, de 30 de
     diciembre, de reforma del Estatuto, por el que se le confiere a la
     Comunidad Autónoma competencia exclusiva en materia de sanidad e
     higiene.
     En el desarrollo de esta previsión estatutaria, la Ordenación
     Sanitaria de esta ley se define como el conjunto de acciones que
     permiten hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a la protección
     de la salud mencionado con anterioridad, de acuerdo con los
     principios de igualdad, equidad, solidaridad e integración de los
     servicios sanitarios, criterios que han de combinarse con los de
     eficacia, eficiencia y racionalidad en la gestión para hacer frente a
     los costes crecientes generados por los cambios sociodemográficos en
     la población aragonesa o el empleo de tecnologías avanzadas, sin
     renunciar a lo que ha de ser en todo caso un servicio público
     universal.
     II
     El Título II aborda el ámbito subjetivo de la ley afirmando la
     titularidad de los derechos y deberes de las personas que tengan su
     residencia en los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón, así
     como de aquellos que no la tengan, en cuyo caso gozarán de los
     derechos y deberes en la forma y condiciones previstas en la
     legislación estatal y en los convenios nacionales e internacionales
     que se les apliquen.
     Existen varios criterios para sistematizar los derechos mencionados
     con anterioridad. En síntesis, se distinguen los derechos derivados
     de la asistencia sanitaria, los que tienen su origen en la libre
     autodeterminación, los que parten de la configuración del derecho a
     la intimidad y, por último, los que tienen su sede en el derecho a la
     información como un derecho autónomo. Todos ellos mediatizados por el
     respeto a la dignidad de la persona.
     Se ha querido recoger específicamente la garantía que tienen todas
     las personas a la atención en situación de urgencia y emergencia,
     inclinándose la ley por el término «persona», mucho más amplio que el
     de «ciudadano». Esta terminología es la adoptada por la Organización
     Mundial de la Salud cuando define el concepto de «Salud para Todos»
     como la consecución de un nivel de salud que permita llevar a todas
     las personas una vida productiva.
     De la protección de los derechos humanos y derechos fundamentales
     derivan iniciativas que en esta línea han venido desarrollándose a
     nivel internacional. Por lo tanto, es en este contexto de protección
     de derechos donde se sitúa la preocupación por una práctica
     inadecuada de la biología y la medicina, generada a su vez de la
     rapidez con que se suceden los avances en estas disciplinas. La
     presente ley pretende salvaguardar el respeto a la dignidad e
     identidad de todo ser humano que pudiera ser objeto de prácticas
     derivadas de aplicaciones de la biología y de la medicina referidas
     con anterioridad.
     III
     Recientemente, en concreto, el 4 de abril de 1997, los Estados
     miembros del Consejo de Europa han suscrito en Oviedo el Convenio
     para la protección de los derechos y la dignidad del ser humano con
     respecto a las aplicaciones de la biología y la medicina, ratificado
     por España el 1 de enero de 2000. En él se plantea como objetivo la
     armonización de las legislaciones nacionales en lo relativo a los
     derechos de los pacientes, entre los que destacan la información,
     consentimiento informado e intimidad de la información sobre la salud
     de las personas.
     En la línea de hacer frente a las demandas sociales más recientes, el
     Título III de la presente ley incluye la regulación del conocido como
     «Testamento Vital» orientado a hacer valer el derecho que los
     pacientes tienen al respeto a la personalidad, dignidad humana,
     intimidad y autonomía personal reconocidos en la Ley General de
     Sanidad.
     La cuestión principal reside en el documento denominado de voluntades
     anticipadas, en el que se toman en consideración los deseos del
     paciente expresados con anterioridad, en el caso de no encontrarse
     aquél en situación de comunicar su voluntad en el momento de recibir
     la atención sanitaria.
     IV
     En desarrollo de la previsión que la Constitución hace en su artículo
     43 acerca del derecho a la protección de la salud, la Ley 14/1986, de
     25 de abril, General de Sanidad, determina que corresponde a cada
     Comunidad Autónoma la elaboración de un plan de salud que comprenda
     todas las acciones sanitarias necesarias para cumplir los objetivos
     de sus respectivos servicios de salud.
     Teniendo en cuenta que la planificación sanitaria es un proceso
     continuo de previsión de recursos y servicios sanitarios para
     conseguir los objetivos determinados según un orden de prioridad
     establecido, el Plan de Salud de Aragón regulado en la presente ley
     constituye la herramienta fundamental para establecer las prioridades
     de las actuaciones sanitarias en la Comunidad Autónoma, proponiendo
     líneas de actuación para mejorar los problemas de salud.
     V
     De acuerdo con lo establecido en el artículo 129 de la Constitución
     Española y con objeto de asegurar la participación ciudadana, se crea
     el Consejo de Salud de Aragón con carácter de órgano colegiado. La
     participación se garantiza respecto de la formulación de la política
     sanitaria además del control de su ejecución. El Consejo de Salud de
     Aragón asesorará al Departamento responsable de Salud.
     VI
     Con la presente ley, y en virtud de la previsión que realiza en su
     artículo 50 la Ley General de Sanidad, se configura el Sistema de
     Salud de Aragón, integrado por todos los centros, servicios y
     establecimientos de la propia Comunidad Autónoma, diputaciones,
     ayuntamientos y cualesquiera otras administraciones territoriales
     intracomunitarias. Dicho Sistema se estructura en niveles progresivos
     e interrelacionados de atención a la salud, con objeto de responder a
     las necesidades que el proceso de transferencia de competencias de
     Sanidad conlleva para la Administración autonómica. Asimismo, la
     caracterización de la salud como materia de naturaleza
     multidisciplinar implica la necesidad de atender a cuestiones
     íntimamente relacionadas con ella, como es la promoción de la salud
     integral del trabajador o la calidad alimentaria y del medio
     ambiente, sobre las que existe una alta preocupación social
     actualmente.
     VII
     El Título VI contempla la estructura pública de los servicios
     sanitarios integrados comprendidos en el Sistema de Salud de Aragón y
     establece la ordenación territorial de los mismos mediante su
     articulación en áreas y zonas de salud
     El Area de Salud es la estructura básica del Sistema que dispone de
     una organización que asegura la continuidad de la atención a la salud
     de la población, además de promover la efectiva aproximación de los
     servicios al usuario, así como la coordinación de todos los recursos
     sanitarios y sociosanitarios, públicos y privados, quedando abierta
     la vía para la articulación territorial a nivel intracomunitario,
     citada en el apartado I de este Preámbulo.
     Asimismo, la Ley de Salud de Aragón contempla en su articulado a las
     comarcas como entes territoriales intracomunitarios de especial
     relevancia, respondiendo así a la necesaria descentralización y
     desconcentración territorial en la gestión.
     Esta concepción territorial se hace sin perjuicio de la creación por
     la Ley General de Sanidad del Sistema Nacional de Salud, que incluye
     el conjunto de sistemas de salud de las comunidades autónomas que
     integran o adscriben funcionalmente todos los centros, servicios y
     establecimientos sanitarios de la propia Comunidad, diputaciones,
     ayuntamientos y cualesquiera otras administraciones territoriales
     intracomu-
     nitarias, y que estará gestionado bajo la responsabilidad de la
     Comunidad Autónoma.
     VIII
     Siguiendo las orientaciones dominantes en la legislación actual,
     tanto la estatal como la de las comunidades autónomas, se distinguen
     las actividades de autoridad, que incluyen el aseguramiento, la
     planificación y la programación, de las de provisión, que comprenden
     gestión y administración.
     La primera se concreta básicamente en el Gobierno y el Departamento
     responsable de Salud, y se llevará a efecto a través del Plan de
     Salud, instrumento principal de planificación sanitaria en el que el
     Gobierno establece las líneas directrices y de desarrollo de las
     actividades, programas y recursos del Sistema de Salud de Aragón.
     Por último, se le atribuye al Servicio Aragonés de Salud la función
     principal de gestión y provisión de la asistencia sanitaria en la
     Comunidad Autónoma, función que ya venía recogida en el articulado de
     la Ley 2/1989, de 21 de abril, del Servicio Aragonés de Salud,
     modificada por la Ley 8/1999, de 9 de abril.
     Por lo tanto, la administración y gestión corresponderá al Servicio
     Aragonés de Salud, a través de distintas fórmulas de gestión directa,
     indirecta o compartida reconocidas en su ley reguladora y en el
     Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón,
     por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la
     Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     IX
     Finalmente, la ley crea el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud
     como entidad de Derecho Público adscrita al Departamento responsable
     de Salud, y que tiene como finalidad la colaboración en el desarrollo
     de los servicios del Sistema de Salud de Aragón.  Para el
     cumplimiento de esta finalidad, se le atribuyen, entre otras
     importantes funciones, la transferencia de conocimientos para la toma
     de decisiones, el desarrollo de los planes de formación continuada de
     los profesionales sanitarios de carácter estratégico, así como el
     diseño de líneas de investigación relacionadas con las prioridades de
     salud y orientadas a la mejora continua de la calidad de los
     servicios sanitarios.
     La dirección colegiada de este Instituto corresponde a un Consejo de
     Dirección, en el que estarán representados los departamentos
     responsables de Salud y de Educación, el Servicio Aragonés de Salud,
     el Instituto Aragonés de Administración Pública y la Universidad de
     Zaragoza.
     TITULO I
     Disposiciones generales
     Artículo 1.-Objeto de la ley.
     1. La presente ley tiene por objeto la regulación general de todas
     las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección
     de la salud reconocido en los artículos 43 y concordantes de la
     Constitución.
     2. Igualmente, la ley regula la ordenación del Sistema de Salud de
     Aragón, en el que se integra y articula funcionalmente el conjunto de
     actividades, servicios y prestaciones que tienen por finalidad la
     promoción y protección de la salud, la prevención de la enfermedad y
     la asistencia sanitaria en los casos de pérdida de la salud, además
     de las acciones rehabilitadoras oportunas.
     Artículo 2.-Principios rectores.
     Los principios generales en los que se inspira la presente ley son
     los siguientes:
     a) Concepción integral de la salud, incluyendo actuaciones hacia
     todos los factores determinantes de la misma en los campos de la
     promoción, prevención, asistencia, rehabilitación e integración
     social.
     b) Universalización de la atención sanitaria, garantizando la
     igualdad en las condiciones de acceso a los servicios y actuaciones
     sanitarias y la equidad en la asignación de los recursos.
     c) Aseguramiento y financiación pública del Sistema de Salud de
     Aragón.
     d) Integración funcional de todos los recursos sanitarios públicos y
     ordenación territorial de los centros y servicios sanitarios en áreas
     y zonas de salud, armonizándola con la comarcalización general de
     Aragón.
     e) Coordinación de los recursos sanitarios, sociosanitarios y de
     salud laboral.
     f) Subsidiariedad de los medios y las actividades privadas.
     g) Acreditación y evaluación continua de los dispositivos públicos y
     privados del Sistema de Salud de Aragón, a los efectos de la
     determinación de las condiciones de su funcionamiento, aplicando
     criterios objetivos y homogéneos.
     h) Calidad permanente de los servicios y prestaciones para lograr la
     máxima eficacia y eficiencia en la asignación, utilización y gestión
     de los recursos, así como la satisfacción de los usuarios.
     i) Participación social y comunitaria en la formulación de la
     política sanitaria y en el control de su ejecución, en los términos
     previstos en la presente ley.
     j) Participación y responsabilidad de los profesionales sanitarios en
     la organización y gestión de los recursos que tengan asignados.
     k) Conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes de los
     ciudadanos en materia de salud.
     l) Descentralización y desconcentración territorial en la gestión.
     m) Promoción del medio ambiente saludable.
     TITULO II
     De los ciudadanos
     Artículo 3.-Titulares.
     1. Son titulares de los derechos y deberes contemplados en la
     presente ley aquellas personas que tengan su residencia en los
     municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón. Las personas que no
     residan en ella gozarán de los mencionados derechos en la forma y
     condiciones previstas en la legislación estatal y en los convenios
     nacionales e internacionales que les sean de aplicación.
     2. Todas las personas tendrán garantizada la atención en situación de
     urgencia y emergencia.
     Artículo 4.-Derechos.
     1. Todos los titulares a que se refiere el artículo anterior gozarán
     de los siguientes derechos:
     a) Respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad, sin
     discriminación alguna por razón de sexo, raza, religión, opinión o
     cualquier otra condición o circunstancia personal, económica o
     social.
     b) A que se les asigne un médico cuyo nombre se les dará a conocer,
     que será su interlocutor principal con el equipo asistencial. En caso
     de ausencia, otro facultativo del equipo asumirá tal responsabilidad.
     c) A una atención sanitaria adecuada a las necesidades individuales y
     colectivas, de conformidad con lo previsto sobre prestaciones en esta
     ley, orientada a conseguir la recuperación, dentro de la mayor
     confortabilidad, del modo más rápido y con la menor lesividad
     posibles, de las funciones biológicas, psicológicas y sociales.
     d) A obtener los medicamentos y productos sanitarios que se
     consideren necesarios para promover, conservar o restablecer su
     salud, de acuerdo con los criterios básicos de uso racional, en los
     términos reglamentariamente establecidos.
     e) A que se les extiendan los informes o certificaciones
     acreditativas de su estado de salud, cuando se exija mediante una
     disposición legal o reglamentaria, sin coste adicional alguno por la
     utilización de medios diagnósticos, de reconocimientos y por la
     redacción de dichos informes, salvo en aquellas actuaciones que así
     lo determine la normativa específica.
     f) A la libre elección entre las opciones que le presente la persona
     con responsabilidad sanitaria de su caso, siendo preciso el previo
     consentimiento informado y escrito de la persona enferma para la
     realización de cualquier intervención, excepto en los casos
     contemplados en el artículo 13.
     g) A negarse al tratamiento, excepto en los casos contemplados en los
     epígrafes a) y b) del apartado 1 del artículo 13, para lo cual el
     paciente deberá solicitar y firmar el alta voluntaria. De no hacerlo
     así, corresponderá dar el alta a la dirección del centro, a propuesta
     del médico que esté al cargo del caso. No obstante, tendrá derecho a
     permanecer cuando existan otros tratamientos alternativos y la
     persona enferma manifieste el deseo de recibirlos.
     h) A utilizar las vías de reclamación y de propuesta de sugerencias
     en los plazos previstos. En uno y otro caso deberá recibir respuesta
     por escrito en los plazos que reglamentariamente se establezcan.
     i) A la libre elección del profesional sanitario titulado, servicio y
     centro, en la forma que reglamentariamente se establezca.
     j) A una segunda opinión médica en los términos que
     reglamentariamente se determinen, que fortalezca la básica relación
     médico-paciente y complemente las posibilidades de la atención.
     k) A la información sobre los factores, situaciones y causas de
     riesgo para la salud individual y colectiva.
     l) A recibir información sobre el proceso asistencial, a la
     confidencialidad de los datos referentes a su salud y al acceso a la
     historia clínica en los términos previstos en el Título III de la
     presente ley.
     m) A ser informados del uso, en su caso, en proyectos docentes o de
     investigación, de los procedimientos de diagnóstico y terapéuticos
     que se les apliquen, que, en ningún caso, podrá comportar peligro
     adicional para su salud, según los conocimientos científicos y
     técnicos actualizados. En estos casos, será imprescindible la previa
     autorización por escrito de la persona enferma y la aceptación por
     parte del profesional sanitario y de la dirección del correspondiente
     centro sanitario, teniendo en cuenta la normativa aplicable en
     materia de investigación y ética.
     n) A participar en las actividades sanitarias a través de los cauces
     previstos en esta ley y en cuantas disposiciones la desarrollen.
     2. Quienes padezcan una enfermedad mental, además de los derechos
     señalados en los epígrafes a) al m) del apartado anterior, tendrán
     específicamente los siguientes:
     a) En los internamientos voluntarios, cuando se pierda la plenitud de
     facultades durante el internamiento, el derecho a que la dirección
     del centro solicite la correspondiente autorización judicial para la
     continuación del internamiento.
     b) En los internamientos forzosos, el derecho a que se revise
     periódicamente la necesidad del internamiento.
     c) Los enfermos mentales menores de edad, el derecho a ser tratados
     en centros o unidades infanto-juveniles.
     3. Los derechos contemplados en los epígrafes a), b), c), d), f), g),
     h), k), l), m) y n) del apartado 1 y en el apartado 2 serán
     garantizados también en la asistencia sanitaria privada.
     4. Todas las personas al amparo de esta ley tendrán derecho a ser
     objeto del desarrollo de acciones orientadas a garantizar la salud
     pública de la población y, en especial, las relacionadas con:
     a) La promoción de la salud tendente a fortalecer las habilidades y
     capacidades de los individuos y a modificar las condiciones
     ambientales, sociales y económicas.
     b) La epidemiología y sistemas de información.
     c) La participación y acción comunitaria a través del fortalecimiento
     de las redes sociales.
     d) El medio ambiente favorable a la salud.
     e) La protección de la salud, calidad de vida, seguridad de los
     consumidores y del medio ambiente laboral.
     Artículo 5.-Deberes.
     Las personas incluidas en el ámbito de esta ley tienen los siguientes
     deberes respecto a las instituciones y organismos del Sistema de
     Salud de Aragón:
     a) Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria
     comunes a toda la población, así como las específicas determinadas
     por los servicios sanitarios.
     b) Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la
     habitabilidad de los centros del Sistema de Salud.
     c) Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos, servicios y
     prestaciones ofrecidos por el Sistema de Salud, fundamentalmente en
     lo que se refiere a la utilización de servicios, procedimientos de
     baja laboral o incapacidad permanente y prestaciones terapéuticas y
     sociales.
     d) Firmar el documento de alta voluntaria en los casos en que no se
     acepte el tratamiento. De negarse a ello, la dirección del
     correspondiente centro sanitario, a propuesta del facultativo
     encargado del caso, podrá dar el alta. Todo ello sin perjuicio de lo
     establecido en el apartado 1.g) del artículo anterior.
     e) Mantener el debido respeto a las normas establecidas en cada
     centro sanitario y al personal que en él preste sus servicios.
     Artículo 6.-Garantía de los derechos.
     1. La Administración sanitaria de Aragón garantizará a la población
     información suficiente, adecuada y comprensible sobre sus derechos y
     deberes respecto a las prestaciones y servicios sanitarios
     disponibles en Aragón, su organización, procedimiento de acceso, uso
     y disfrute.
     2. La Administración sanitaria de Aragón garantizará a la ciudadanía
     el pleno ejercicio del régimen de derechos y deberes recogidos en
     esta ley, para lo que establecerá reglamentariamente el alcance y
     contenido específico de sus condiciones.
     3. Todo el personal sanitario y no sanitario de los centros y
     servicios sanitarios públicos y privados implicado en los procesos
     asistenciales a las personas enfermas queda obligado a no revelar los
     datos contenidos en dichos procesos, con excepción de la información
     necesaria en los casos y con los requisitos previstos expresamente en
     la legislación vigente.
     4. Los servicios, centros y establecimientos sanitarios, públicos y
     privados, deberán disponer y, en su caso, tener permanentemente a
     disposición de los usuarios:
     a) Información accesible, suficiente y comprensible sobre los
     derechos y deberes de los usuarios.
     b) Formularios de sugerencias y reclamaciones.
     c) Personal y locales bien identificados para la atención de la
     información, reclamaciones y sugerencias del público.
     5. Las administraciones públicas orientarán sus políticas de gasto a
     corregir desigualdades sanitarias y garantizar la igualdad de acceso
     a los servicios sanitarios públicos en todo el territorio de Aragón.
     6. Las autoridades sanitarias proporcionarán información pública de
     cada área sobre indicadores de calidad de los servicios, cobertura de
     programas, listas de espera y eficiencia de los procesos en el
     Sistema de Salud de Aragón.
     Artículo 7.-De la integridad de la persona.
     1. Toda persona tiene derecho a su integridad física y psíquica.  El
     interés y el bienestar del ser humano deberán prevalecer sobre el
     interés exclusivo de la sociedad o de la ciencia.
     2. En el marco de la medicina y la biología se respetarán en
     particular:
     a) El consentimiento libre e informado de la persona de que se trate
     en los términos previstos en la presente ley.
     b) La prohibición de prácticas eugenésicas, y en particular las que
     tienen por finalidad la selección de las personas.
     c) La prohibición de que el cuerpo humano o partes del mismo en
     cuanto tales se conviertan en objeto de lucro.
     d) La prohibición de la clonación reproductora de seres humanos.
     3. Se prohíbe toda forma de discriminación de una persona a causa de
     su patrimonio genético.
     4. Las pruebas predictivas de enfermedades genéticas, las que
     permitan identificar al sujeto como portador de un gen responsable de
     una enfermedad, o las utilizadas para detectar una predisposición o
     una susceptibilidad genética a una enfermedad, sólo podrán realizarse
     con fines médicos o de investigación médica, con un asesoramiento
     genético apropiado y con consentimiento del paciente.
     5. Unicamente podrá efectuarse una intervención que tenga por objeto
     modificar el genoma humano por razones preventivas, diagnósticas o
     terapéuticas.
     TITULO III
     De los derechos de información sobre la salud
     y la autonomía del paciente
     CAPITULO I
     Del derecho a la información
     Artículo 8.-Definición y alcance del derecho a la información
     clínica.
     1. En todo proceso asistencial o tras el alta del mismo, el paciente
     podrá conocer toda la información que se hubiera obtenido sobre su
     estado de salud y solicitar copia de la misma en la forma que se
     establezca reglamentariamente. Igualmente, se reconoce el derecho de
     la persona a no ser informada.
     2. La información proporcionada será lo más amplia posible, verídica
     y se expresará de manera comprensible y adecuada a las necesidades y
     los requerimientos del paciente, con la finalidad de que éste pueda
     tomar las decisiones de una manera autónoma.  Será presentada, por
     regla general, de forma verbal, si bien ha de dejarse constancia de
     la misma en la historia clínica.
     3. Corresponde al médico o equipo de médicos responsable del paciente
     garantizar el cumplimiento del derecho a la información.  Esta
     responsabilidad es igualmente exigible a los demás profesionales
     sanitarios que le atiendan o le apliquen una técnica o un
     procedimiento concreto.
     4. Todos los establecimientos sanitarios estarán obligados a elaborar
     un informe de alta para los pacientes que hayan producido al menos
     una estancia hospitalaria y que será firmado por el médico
     responsable. Este informe deberá ser entregado al paciente o
     responsable legal tras el alta hospitalaria y contendrá información
     sobre la identificación del establecimiento, del médico o equipo de
     médicos responsable de la asistencia, del paciente y de los datos del
     proceso asistencial con especificación de los diagnósticos y
     procedimientos diagnósticos o terapéuticos más significativos.
     5. Los datos del informe de alta quedarán registrados en el Conjunto
     Mínimo Básico de datos del hospital.
     Artículo 9.-El titular del derecho a la información clínica.
     1. El titular del derecho a la información es el paciente. 
     Igualmente, se informará a los familiares o personas a él allegadas,
     cuando preste su conformidad de manera expresa o tácita.
     2. En el supuesto de incapacidad del paciente, éste debe ser
     informado en función de su grado de comprensión, sin perjuicio del
     deber de informar a quien ostente su representación legal.
     3. Si el médico responsable de la asistencia considera que el
     paciente no se encuentra en condiciones de entender la información
     debido a su estado físico o psíquico, deberá ponerla en conocimiento
     de los familiares o de las personas allegadas que se responsabilicen
     del paciente.
     Artículo 10.-Del derecho a la información epidemiológica
     Los ciudadanos de la Comunidad Autónoma de Aragón tienen derecho a
     ser informados adecuadamente y en términos comprensibles de los
     problemas de salud de la colectividad que impliquen un riesgo para la
     salud individual.
     CAPITULO II
     Del derecho a la intimidad y a la confidencialidad
     Artículo 11.-Definición y alcance del derecho a la intimidad y a la
     confidencialidad.
     1. Toda persona tiene derecho a que se respete la confidencialidad de
     los datos referentes a su salud. Igualmente, tiene derecho a que
     nadie que no se encuentre autorizado pueda acceder a ellos si no es
     al amparo de la legislación vigente.
     2. Toda persona tiene derecho a que se le pida su consentimiento
     antes de la realización y difusión de registros iconográficos.
     3. Toda persona tiene derecho a preservar la intimidad del cuerpo con
     respecto a otras personas ajenas a los profesionales sanitarios.
     4. Los centros asistenciales deben adoptar las medidas oportunas para
     garantizar los derechos a que se refieren los apartados anteriores y,
     a tal efecto, elaborarán las normas de régimen interno y los
     procedimientos protocolizados necesarios.
     CAPITULO III
     Del respeto al derecho a la autonomía del paciente
     Artículo 12.-El consentimiento informado.
     1. Cualquier intervención que se produzca en el ámbito de la salud
     requiere el consentimiento específico y libre de la persona afectada,
     tras haber sido informada conforme a lo establecido en el artículo 8
     de esta ley. El consentimiento debe realizarse por escrito en los
     casos de intervenciones quirúrgicas, procedimientos diagnósticos
     invasivos y, en general, cuando se lleven a cabo procedimientos que
     puedan suponer riesgos e inconvenientes notorios y previsibles
     susceptibles de repercutir en la salud del paciente.
     2. Se efectuará un documento de consentimiento para cada supuesto,
     sin perjuicio de que se puedan adjuntar hojas y otros medios
     informativos de carácter general. El documento deberá contener como
     mínimo información sobre la finalidad y naturaleza de la
     intervención, así como sus riesgos y consecuencias más frecuentes.
     3. En el caso de que el paciente manifieste su voluntad de no ser
     informado, sin perjuicio de obtenerse el consentimiento previo para
     la intervención, deberá dejarse constancia documentada de esta
     renuncia en la historia clínica.
     4. En cualquier momento la persona afectada puede revocar libremente
     su consentimiento.
     5. En todos los casos en que el paciente haya expresado por escrito
     su consentimiento informado, tendrá derecho a que se le dé una copia
     del documento firmado.
     Artículo 13.-Excepciones a la exigencia del consentimiento.
     1. Son situaciones de excepción a la exigencia del consentimiento:
     a) Cuando la no intervención suponga un riesgo para la salud pública,
     si así lo exigen razones sanitarias de acuerdo con lo que se
     establece en la legislación reguladora sobre esta materia.
     b) Cuando la urgencia no permita demoras por la posibilidad de
     ocasionar lesiones irreversibles o existir peligro de fallecimiento y
     no haya manifestación negativa expresa del enfermo a dicho
     procedimiento.
     2. En los supuestos contemplados en el apartado anterior, se pueden
     realizar las intervenciones indispensables desde el punto de vista
     clínico a favor de la salud de la persona afectada.
     Artículo 14.-Otorgamiento del consentimiento por sustitución.
     1. El consentimiento por sustitución se dará en las siguientes
     situaciones:
     a) Cuando el médico responsable de la asistencia no considere al
     enfermo en condiciones para tomar decisiones porque se encuentre en
     un estado físico o psíquico que no le permite hacerse cargo de su
     situación, el consentimiento debe obtenerse de los familiares de éste
     o de las personas a él allegadas que se responsabilicen del paciente.
     b) En los casos de incapacidad legal, deberá darlo su representante,
     de acuerdo con lo dispuesto en la legislación civil aplicable.
     c) En el caso de menores, si éstos no se encuentran preparados, ni
     intelectual ni emocionalmente, para poder comprender el alcance de la
     intervención sobre su salud, el consentimiento debe darlo el
     representante del menor, después de haber escuchado, en todo caso, su
     opinión si es mayor de doce años. En el caso de menores emancipados y
     adolescentes mayores de dieciséis años, el menor dará personalmente
     su consentimiento.
     No obstante, en los supuestos legales de interrupción voluntaria del
     embarazo, de ensayos clínicos y de práctica de técnicas de
     reproducción humana asistida, se estará a lo dispuesto con carácter
     general por la legislación civil sobre mayoría de edad, así como a lo
     establecido en la normativa específica en esas materias.
     2. En los supuestos definidos anteriormente en los apartados a) y b),
     se podrán realizar, sin la exigencia del consentimiento previo del
     paciente, las intervenciones indispensables desde el punto de vista
     clínico a favor de la salud de la persona afectada.
     3. En los supuestos de sustitución de la voluntad del afectado, la
     decisión debe ser la más objetiva y proporcional posible a favor del
     enfermo y de respeto a su dignidad personal. Asimismo, se intentará
     que el enfermo participe todo lo posible en la toma de decisiones.
     Artículo 15.-Las voluntades anticipadas.
     1. Se entiende por voluntades anticipadas el documento dirigido al
     médico responsable en el que una persona mayor de edad, con capacidad
     legal suficiente y libremente, manifiesta las instrucciones a tener
     en cuenta cuando se encuentre en una situación en que las
     circunstancias que concurran no le permitan expresar personalmente su
     voluntad. En este documento la persona puede también designar a un
     representante, que es el interlocutor válido y necesario con el
     médico o el equipo sanitario, para que le sustituya en el caso de no
     poder expresar su voluntad.
     2. Debe existir constancia fehaciente de que el documento ha sido
     otorgado en las condiciones señaladas en el apartado anterior. A
     estos efectos, la declaración de voluntades anticipadas se
     formalizará mediante uno de los siguientes procedimientos:
     a) Ante notario.
     b) Ante tres testigos mayores de edad y con plena capacidad de obrar,
     de los cuales, dos, como mínimo, no pueden tener relación de
     parentesco hasta el segundo grado ni estar vinculados por relación
     patrimonial con el otorgante.
     3. No se tendrán en cuenta aquellas voluntades anticipadas que
     incorporen previsiones contrarias al ordenamiento jurídico o a la
     buena práctica clínica, o que no se correspondan exactamente con el
     supuesto de hecho que se hubiera previsto en el momento de emitirlas. 
     En estos casos, debe hacerse la anotación razonada correspondiente en
     la historia clínica del paciente.
     4. Si existen voluntades anticipadas, la persona que las otorgó, sus
     familiares, allegados o su representante legal deben entregar el
     documento al centro sanitario donde el paciente sea atendido.  Este
     documento deberá incorporarse a su historia clínica.
     5. Cada centro hospitalario deberá contar con una comisión encargada
     de valorar el contenido de dichas voluntades.
     6. Se crea el Registro de Voluntades Anticipadas, dependiente del
     Servicio Aragonés de Salud. Reglamentariamente se regulará su
     organización y funcionamiento, así como el acceso a los documentos
     contenidos en el mismo, al que únicamente tendrán derecho las
     personas interesadas y el centro sanitario donde el paciente sea
     atendido.
     CAPITULO IV
     De la historia clínica
     Artículo 16.-Definición.
     1. La historia clínica contiene el conjunto de documentos relativos
     al proceso asistencial del enfermo, en el que quedarán identificados
     los médicos y demás profesionales que hubieran intervenido.
     2. En cada centro asistencial deberá existir una única historia
     clínica para cada paciente, correspondiendo a aquél la
     responsabilidad de su custodia.
     Artículo 17.-Contenido de la historia clínica.
     1. La historia clínica, con su correspondiente número de
     identificación, deberá incluir como mínimo los siguientes datos:
     a) Datos de identificación del enfermo y de la asistencia.
     b) Datos clínicos asistenciales.
     c) Datos sociales y de condiciones de medio ambiente laboral.
     d) Documento de voluntades anticipadas si existiere.
     2. Los centros asistenciales del Sistema de Salud de Aragón
     dispondrán de un único modelo normalizado de historia clínica que
     recoja los contenidos fijados en este artículo adaptados al nivel
     asistencial que tengan y a la clase de prestación que realicen.
     Artículo 18.-Regulación reglamentaria de la historia clínica.
     1. El Departamento responsable de Salud determinará
     reglamentariamente, en relación con la historia clínica:
     a) Los datos y documentos que la componen.
     b) La gestión, utilización, acceso y conservación de la misma.
     c) El tiempo durante el que deberá conservarse.
     2. En cualquier caso, todo el personal que acceda, en el uso de sus
     competencias, a cualquier dato de la historia clínica quedará sujeto
     al deber de guardar secreto sobre los datos de la misma.
     Artículo 19.-Historia clínica única.
     El Departamento responsable de Salud, con el fin de avanzar en la
     configuración de una historia clínica única por paciente, realizará,
     con la participación de todos los agentes implicados, el estudio de
     un sistema que, atendiendo a la evolución de los recursos técnicos,
     posibilite el uso compartido de las historias clínicas entre los
     centros asistenciales de Aragón.
     TITULO IV
     Plan de Salud de Aragón
     Artículo 20.-Definición y objetivos.
     1. El Plan de Salud es un instrumento de planificación estratégica,
     dirección y ordenación del Sistema de Salud de Aragón cuyo objetivo
     es garantizar la respuesta del Sistema a las necesidades de los
     ciudadanos. En él se establecerán, de forma concisa, las
     orientaciones básicas y estrategias fundamentales relacionadas con la
     salud de la población, así como el conjunto de actuaciones sanitarias
     del Servicio Aragonés de Salud y los compromisos principales de las
     entidades prestadoras de servicios sanitarios en el desarrollo de los
     objetivos y prioridades de atención a la salud.
     2. El Plan de Salud recogerá el conjunto de planes de las diferentes
     áreas de salud, comprenderá todas las acciones sanitarias necesarias
     para cumplir los objetivos de sus servicios de salud y se ajustará a
     los criterios generales de coordinación sanitaria según lo
     establecido en la Ley General de Sanidad.
     Artículo 21.-Contenido.
     El Plan de Salud de la Comunidad Autónoma deberá fijar, al menos:
     a) El análisis de los problemas de salud y de la atención sanitaria y
     sociosanitaria en el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón,
     así como de los recursos existentes.
     b) Los fines u objetivos en materia de promoción, protección de la
     salud y prevención de la enfermedad, asistencia sanitaria y medidas
     de rehabilitación y reinserción.
     c) Los criterios mínimos, básicos y comunes para evaluar la eficacia
     y rendimiento de los programas, centros y servicios sanitarios y
     sociosanitarios.
     d) El plazo de vigencia.
     e) Las acciones sanitarias a realizar y las inversiones anuales o
     plurianuales necesarias, que irán dirigidas de forma primordial a
     superar las desigualdades entre las distintas áreas de salud en que
     se divide al territorio de la Comunidad Autónoma y a garantizar la
     accesibilidad al Sistema.
     f) Las actuaciones dirigidas a la prevención de daños a la salud
     derivados de las condiciones del medio ambiente laboral y el fomento
     de la mejora de la salud integral de los trabajadores, en el marco de
     una política de coordinación con los organismos laborales competentes
     y entidades representativas.
     Artículo 22.-Procedimiento de elaboración.
     1. La elaboración del Plan de Salud de Aragón corresponde al
     Departamento responsable de Salud.
     2. En la elaboración del Plan se tendrán en cuenta las propuestas
     formuladas por los correspondientes órganos de participación y por la
     dirección del Sistema de Salud de Aragón.
     3. El Plan de Salud será aprobado, previo informe del Consejo de
     Salud de Aragón, por el Consejo de Gobierno a propuesta del
     Departamento responsable de Salud y se remitirá a las Cortes de
     Aragón para su conocimiento.
     TITULO V
     Del Sistema de Salud de Aragón
     CAPITULO I
     Concepto y características
     Artículo 23.-Concepto.
     1. El Sistema de Salud de Aragón es el conjunto de recursos, medios
     organizativos y actuaciones de las administraciones sanitarias de la
     Comunidad Autónoma cuyo objetivo último es la mejora del nivel de
     salud, tanto individual como colectiva, su mantenimiento y
     recuperación a través de la promoción y protección de la salud, la
     prevención de la enfermedad, la atención sanitaria y la
     rehabilitación e integración social.
     2. Todos los recursos sanitarios, sin perjuicio de sus propias y
     específicas tareas y responsabilidades, deberán orientar sus
     actividades con los siguientes fines:
     a) Mejorar el estado de salud de la población.
     b) Promocionar la salud de las personas y comunidades.
     c) Promover la educación para la salud de la población.
     d) Prevenir los riesgos, enfermedades y accidentes.
     e) Proveer la asistencia sanitaria individual y personalizada.
     f) Cumplimentar la información sanitaria, vigilancia e intervención
     epidemiológica.
     g) Asegurar la efectividad, eficiencia y calidad en la prestación de
     los servicios.
     Artículo 24.-Características.
     1. El Sistema de Salud de Aragón, en el marco de las actuaciones del
     Sistema Nacional de Salud, tendrá como características fundamentales:
     a) La extensión de sus servicios a toda la población en los términos
     previstos en la presente ley.
     b) La organización adecuada para prestar una atención integral a la
     salud, comprensiva tanto de la promoción de la salud y prevención de
     la enfermedad como de la curación y rehabilitación.
     c) La coordinación y, en su caso, la integración de todos los
     recursos sanitarios públicos en un dispositivo único.
     d) La financiación de las obligaciones derivadas de esta ley se
     realizará mediante recursos de las administraciones públicas, así
     como tasas por la prestación de determinados servicios.
     e) La prestación de una atención integral de salud procurando unos
     óptimos niveles de calidad debidamente evaluados y controlados.
     f) El uso preferente de los recursos sanitarios públicos en la
     provisión de los servicios.
     g) El establecimiento de programas de mejora continua de la calidad
     de los servicios sanitarios.
     2. Las normas de utilización de los servicios sanitarios serán
     iguales para todos, independientemente de la condición en que se
     acceda a los mismos. En consecuencia, los usuarios sin derecho a la
     asistencia de los servicios sanitarios aragoneses podrán acceder a
     éstos, de acuerdo con los siguiente criterios:
     a) Atención primaria: se les aplicará las mismas normas sobre
     asignación de equipos y libre elección de médico que al resto de los
     usuarios.
     b) Atención especializada: se efectuará a través de la unidad de
     admisión por medio de una lista de espera única, no existiendo
     diferenciación según la condición del paciente.
     c) La facturación por la atención de estos pacientes se efectuará por
     las respectivas administraciones de los centros. En ningún caso estos
     ingresos podrán revertir directamente en aquellos profesionales que
     intervienen en la atención de estos pacientes, aunque sí podrán
     destinarse a la mejora de los servicios y dotaciones de dichos
     centros, en la forma que reglamentariamente se establezca.
     Artículo 25.-Recursos.
     1. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de la
     Comunidad Autónoma, de las corporaciones locales y de cualesquiera
     otras administraciones territoriales intracomu-
     nitarias constituyen el Sistema de Salud de Aragón.
     2. Asimismo, se considerarán parte integrante del Sistema de Salud de
     Aragón:
     a) Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de otras
     administraciones públicas, en los términos que prevean los
     respectivos acuerdos o convenios suscritos al efecto.
     b) La red de oficinas de farmacia, como proveedor preferente de
     medicamentos y atención farmacéutica al paciente no hospitalizado,
     mediante los conciertos que periódicamente se establezcan.
     c) En general, todos aquellos centros, servicios o establecimientos
     sanitarios que se adscriban al mismo en virtud de un concierto o
     convenio de vinculación.
     Artículo 26.-Prestaciones.
     1. Las prestaciones sanitarias ofertadas por el Sistema de Salud de
     Aragón serán como mínimo las establecidas en el catálogo de
     prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
     2. La inclusión de nuevas prestaciones en el Sistema de Salud de
     Aragón, además de las establecidas en el apartado anterior, requerirá
     la aprobación del Consejo de Gobierno, previo informe del
     Departamento responsable de Salud, donde se presente la evaluación de
     la seguridad, eficacia, efectividad y eficiencia de dichas
     prestaciones, así como la previsión de la financiación adicional
     precisa.
     Artículo 27.-El Servicio Aragonés de Salud.
     1. El Servicio Aragonés de Salud, organismo autónomo de naturaleza
     administrativa, adscrito al Departamento responsable de Salud, tiene
     como función principal la provisión (gestión y administración) de la
     asistencia sanitaria en la Comunidad Autónoma.
     2. Este organismo se rige por la presente Ley, por su legislación
     específica y por las normas básicas y de coordinación general de la
     sanidad a que se refiere el artículo 149.1.16.ª de la Constitución.
     CAPITULO II
     De las funciones y actuaciones del Sistema
     de Salud de Aragón
     Sección 1.ª
     De las funciones
     Artículo 28.-Funciones.
     El Sistema de Salud de Aragón, para el cumplimiento de sus objetivos,
     debe desarrollar las siguientes funciones:
     a) La adopción sistemática de acciones de promoción de la salud y
     educación sanitaria de la población para fomentar la prevención, el
     autocuidado, la rehabilitación y la reinserción.
     b) La protección frente a los factores que amenazan la salud
     individual y colectiva.
     c) La prevención de la enfermedad y, a tal fin, la organización y
     desarrollo permanente de un sistema suficiente, adecuado y eficaz de
     información sanitaria, vigilancia y acción epidemiológica.
     d) La protección y atención de la salud laboral.
     e) La garantía de cobertura universal y el acceso a las prestaciones
     de atención a la salud en condiciones de igualdad efectiva.
     f) La planificación, organización y dirección de los servicios para
     alcanzar los objetivos del Sistema de Salud de Aragón.
     g) La evaluación y garantía de calidad de la actividad y de los
     servicios sanitarios.
     h) La coordinación y adecuada distribución territorial y sectorial de
     los recursos sanitarios y sociosanitarios.
     i) La garantía, conforme a los criterios de equidad, accesibilidad y
     calidad, de la atención farmacéutica a la población, de acuerdo con
     lo establecido en la legislación vigente en esta materia.
     j) La ejecución de las acciones necesarias para la rehabilitación
     funcional y reinserción social y familiar de las personas enfermas,
     facilitando la coordinación del sistema sanitario y social.
     Sección 2.ª
     De las actuaciones
     Artículo 29.-Salud pública.
     1. En el desarrollo de sus funciones, y sin perjuicio de las
     competencias de otras administraciones y departamentos del Gobierno
     de Aragón, el Sistema de Salud de Aragón llevará a cabo las
     siguientes actuaciones relacionadas con la salud pública:
     a) La atención al medio en cuanto a su repercusión sobre la salud
     humana individual y colectiva, con especial atención a las
     enfermedades relacionadas con la contaminación, y la adopción de
     medidas de control y promoción de mejoras sobre todas aquellas
     actividades que puedan afectar a la salud.
     b) El control sanitario y la prevención de los riesgos para la salud
     derivados de los productos alimenticios en la cadena alimentaria
     hasta su destino final para el consumo.
     c) El control sanitario y la prevención de las antropozoonosis.
     d) La intervención epidemiológica frente a brotes epidémicos y
     situaciones de riesgo de transmisión de enfermedades.
     e) La promoción de los hábitos de vida saludables en la población,
     así como la promoción de la salud y la prevención de las
     enfermedades, con especial atención a los grupos de mayor riesgo.
     f) El fomento de la formación e investigación científica en el ámbito
     de la salud pública.
     g) La educación para la salud de la población, como elemento
     primordial para contribuir a la mejora de la salud individual y
     colectiva.
     h) Las actuaciones en materia de sanidad mortuoria.
     i) El control de la publicidad sanitaria.
     2. Las actuaciones de salud pública que, de acuerdo con el Plan de
     Salud, deban desarrollarse en la Comunidad Autónoma las realizarán
     los servicios sanitarios de las distintas instituciones bajo la
     dirección y coordinación del Departamento responsable de Salud, que,
     asimismo, se encargará de coordinar las acciones que deban desempeñar
     otros departamentos del Gobierno de Aragón en razón de sus
     competencias.
     Artículo 30.-Asistencia sanitaria.
     El Sistema de Salud de Aragón, mediante los recursos y medios de que
     dispone, llevará a cabo las siguientes actuaciones relacionadas con
     la asistencia sanitaria:
     a) La atención integral de la salud, garantizando la continuidad de
     la asistencia, que incluye las actividades de promoción de la salud,
     prevención de las enfermedades, así como acciones curativas y
     rehabilitadoras, tanto en el ámbito de la atención primaria como de
     la atención especializada.
     b) La atención a las urgencias y emergencias sanitarias.
     c) La atención temprana.
     d) La atención sociosanitaria en coordinación con los servicios
     sociales.
     e) El desarrollo de los programas de atención a los grupos de
     población de mayor riesgo y de los programas específicos de
     protección ante factores de riesgo.
     f) La atención, promoción, protección y mejora de la salud mental.
     g) La promoción y protección de la salud bucodental, haciendo
     especial énfasis en los aspectos preventivos, e incorporando
     progresivamente otras prestaciones asistenciales.
     h) La prestación de los productos farmacéuticos, terapéuticos,
     diagnósticos y auxiliares necesarios para la promoción de la salud y
     la prevención, curación y rehabilitación de la enfermedad.
     i) La mejora continua de la calidad en todo el proceso asistencial.
     j) Cualquier otra actividad relacionada con la promoción, prevención,
     mantenimiento y mejora de la salud.
     Artículo 31.-Salud laboral.
     1. La Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma de Aragón, en
     el ejercicio de las competencias legales atribuidas en materia de
     salud laboral, llevará a cabo las siguientes actuaciones tendentes a
     la prevención de daños a la salud derivados de las condiciones de
     trabajo y a la promoción de la salud integral del trabajador:
     a) Establecimiento de los criterios y requisitos que deben cumplir
     los servicios de prevención, tanto propios como ajenos, en los
     aspectos sanitarios, así como el control de su cumplimiento y de las
     actividades sanitarias de los mismos.
     Para ello se establecerán, oído el órgano competente en materia de
     seguridad y salud laboral, las pautas y protocolos de actuación a los
     que deberán someterse los citados servicios.
     b) Establecimiento, en colaboración con el Ministerio responsable de
     Salud, los órganos de participación en materia de seguridad y salud
     laboral y las sociedades científicas, de los protocolos de vigilancia
     sanitaria específica según los riesgos, a que deben ajustarse las
     unidades sanitarias de los servicios de prevención actuantes, de cara
     a la detección precoz de los problemas de salud, relacionados con
     dichos riesgos, que puedan afectar a los trabajadores.
     c) Especial supervisión de la vigilancia de las condiciones de
     trabajo de las mujeres en periodos de embarazo y lactancia, de los
     menores, de los discapacitados y de los trabajadores especialmente
     sensibles a determinados riesgos.
     d) Elaboración y estudio, en colaboración con la Administración
     laboral, los órganos de participación en materia de seguridad y salud
     laboral y demás administraciones competentes, de mapas que reflejen
     la distribución y magnitud de los riesgos derivados del trabajo
     existentes en las distintas áreas de salud de la Comunidad Autónoma
     de Aragón.
     e) Diseño e implementación de sistemas de información sanitaria y de
     vigilancia epidemiológica en salud laboral que aporten elementos
     objetivos para el conocimiento de los riesgos y daños derivados del
     trabajo, posibilitando el desarrollo y la evaluación de programas y
     la adopción de medidas de prevención y control ante problemas
     concretos detectados.
     f) Supervisión y apoyo a la formación que deba recibir, en materia de
     prevención de riesgos laborales y promoción de la salud, el personal
     sanitario de los servicios de prevención, así como los profesionales
     de atención primaria del sistema sanitario público.
     g) Elaboración y divulgación de estudios epidemiológicos y
     estadísticas relacionadas con la salud de los trabajadores.
     2. La base de todas las actuaciones será la información, la formación
     y la participación de empresarios y trabajadores a través de los
     cauces establecidos al efecto.
     3. Las actuaciones se llevarán a cabo coordinadamente y en
     colaboración con el resto de administraciones públicas implicadas en
     la prevención de riesgos laborales, órganos de participación
     institucional y entidades representativas de trabajadores y
     empresarios.
     4. Los profesionales del Sistema de Salud de Aragón colaborarán con
     la Administración sanitaria en materia de salud laboral y
     especialmente en los sistemas de información que sobre esta materia
     se diseñen.
     Artículo 32.-Sistema de Información de Salud.
     1. Para la realización de la planificación sanitaria y la evaluación
     continuada de la calidad de los servicios y prestaciones sanitarias,
     el Departamento responsable de Salud establecerá, en colaboración con
     el Instituto Aragonés de Estadística, el Sistema de Información de
     Salud, que incluirá datos demográficos, económicos, medioambientales
     y sanitarios.  Todo ello, sin perjuicio de las competencias de otros
     departamentos del Gobierno de Aragón y de otras administraciones
     públicas.
     2. El Sistema de Información se adecuará en cada momento a las
     necesidades del Sistema de Salud de Aragón.
     3. Todos los centros públicos y privados que presten servicios
     sanitarios están obligados a suministrar los datos que, en cada
     momento, sean requeridos por la Administración sanitaria del Gobierno
     de Aragón, sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente en
     materia de protección de datos de carácter personal.
     CAPITULO III
     Del Consejo de Salud de Aragón
     Artículo 33.-Creación.
     Se crea el Consejo de Salud de Aragón como órgano colegiado de
     participación ciudadana en la formulación de la política sanitaria y
     en el control de su ejecución, asesorando e informando al
     Departamento responsable de Salud.
     Artículo 34.-Composición y funcionamiento.
     Reglamentariamente se regulará la organización, composición,
     funcionamiento y atribuciones del Consejo de Salud de Aragón, que se
     ajustará a criterios de participación democrática de todos los
     interesados, garantizando, en todo caso, la participación de las
     administraciones locales, de los sindicatos, en los términos
     establecidos en la Ley Orgánica de Libertad Sindical, de las
     organizaciones empresariales más representativas en Aragón, de la
     Universidad de Zaragoza, de los colegios profesionales, de las
     entidades científicas de la Comunidad Autónoma de Aragón, de las
     asociaciones vecinales, de los grupos parlamentarios de las Cortes de
     Aragón, de las asociaciones de afectados y de las organizaciones de
     consumidores y usuarios de Aragón.
     Artículo 35.-Organos de participación en los centros hospitalarios.
     1. Los centros hospitalarios del Sistema de Salud de Aragón tendrán
     como órganos de participación:
     a) Las comisiones de participación hospitalaria.
     b) Las comisiones de bienestar social.
     2. La composición y funciones de estos órganos se establecerán
     reglamentariamente.
     CAPITULO IV
     Intervención pública en relación
     con la salud individual y colectiva
     Artículo 36.-Actuaciones.
     La Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma de Aragón, en el
     marco de sus competencias, realizará las siguientes actuaciones:
     a) Establecer los registros y métodos de análisis de información
     necesarios para el conocimiento de las distintas situaciones
     relacionadas con la salud individual y colectiva, y en particular las
     que se refieren a los grupos específicos de riesgo, de las que puedan
     derivarse acciones de intervención, así como los sistemas de
     información y estadísticas sanitarias.
     b) Establecer la exigencia de autorizaciones sanitarias y la
     obligación de someter a registro, por razones sanitarias, a las
     empresas o productos con especial incidencia en la salud humana.
     c) Establecer, asimismo, prohibiciones y requisitos mínimos para el
     uso y tráfico de los bienes y servicios, cuando supongan un riesgo o
     daño para la salud.
     d) Establecer las normas y criterios por los que han de regirse los
     centros, servicios y establecimientos sanitarios de Aragón, tanto
     públicos como privados, para su autorización, calificación,
     acreditación, homologación y registro.
     e) Otorgar la autorización administrativa previa para la instalación
     y funcionamiento, así como para la apertura y las modificaciones en
     la estructura y régimen jurídico de los centros, servicios y
     establecimientos sanitarios de Aragón, cualquiera que sea su nivel y
     categoría o titular.
     f) Inspeccionar y controlar los centros, servicios y establecimientos
     sanitarios de Aragón, así como sus actividades de promoción y
     publicidad.
     Los centros, servicios y establecimientos sanitarios a que hace
     referencia el artículo 25 de la presente ley y aquellos que sean
     responsabilidad de los poderes públicos quedarán sometidos, además, a
     la evaluación de sus actividades, prestaciones y funcionamiento en
     los términos que reglamentariamente se establezcan, a cuyos efectos
     se desarrollará una estructura de inspección de servicios sanitarios
     que quedará adscrita al Departamento responsable de Salud.
     g) Establecer las normas y directrices para el control y la
     inspección de las condiciones higiénico-sanitarias y de
     funcionamiento de las actividades alimentarias, locales de
     convivencia colectiva y del medio ambiente en que se desenvuelve la
     vida humana.
     h) Establecer criterios generales, normas y directrices para el
     ejercicio de las competencias en materia de sanidad mortuoria.
     i) Ejercer cuantas competencias o funciones le vengan atribuidas por
     normas legales o reglamentarias.
     Artículo 37.-Evaluación.
     Serán objeto de evaluación, seguimiento o intervención por parte de
     las autoridades competentes:
     a) El grado de cumplimiento de las prestaciones sanitarias, por parte
     de los centros, establecimientos y servicios, del personal y de las
     entidades aseguradoras y colaboradoras.
     b) El grado de cumplimiento de los derechos reconocidos por esta ley
     a la ciudadanía en el ámbito de la misma.
     c) El cumplimiento por parte de la población de las obligaciones
     respecto a los servicios sanitarios contenidos en la presente ley.
     d) La calidad de las diversas unidades asistenciales de los centros,
     servicios y establecimientos del Sistema de Salud de Aragón.
     e) El cumplimiento de las actuaciones propias de los servicios de
     salud, según la legislación vigente, en materia de salud laboral,
     accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y situaciones de
     incapacidad e invalidez.
     f) La efectividad y eficiencia de los programas de salud colectivos
     desarrollados por el Sistema de Salud de Aragón.
     g) La evaluación de las políticas de sanidad ambiental e higiene de
     los alimentos.
     h) En general, toda actividad sanitaria del personal, centros,
     servicios y establecimientos sanitarios, públicos y privados, de
     Aragón respecto al cumplimiento de las normas sanitarias vigentes.
     Artículo 38.-Medidas preventivas.
     1. Las administraciones públicas de Aragón, en el marco de sus
     respectivas competencias, establecerán y acordarán limitaciones
     preventivas de carácter administrativo respecto de aquellas
     actividades públicas y privadas que, directa o indirectamente, puedan
     tener consecuencias negativas para la salud.
     2. Asimismo, adoptarán cuantas limitaciones, prohibiciones,
     requisitos y medidas preventivas sean exigibles en las actividades
     públicas y privadas que directa o indirectamente puedan suponer
     riesgo inminente y extraordinario para la salud.  En este sentido,
     podrán decretar la suspensión del ejercicio de actividades, el cierre
     de empresas o sus instalaciones y la intervención de medios
     materiales y personales que tengan una repercusión extraordinaria y
     negativa para la salud de los ciudadanos, siempre que exista o se
     sospeche razonablemente la existencia de este riesgo.
     3. Las medidas previstas en el apartado 2 que se ordenen con carácter
     obligatorio, de urgencia o de necesidad, deberán adaptarse a los
     criterios expresados en la Ley General de Sanidad y a la Ley Orgánica
     de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública.
     Artículo 39.-Inspección.
     1. El personal que lleve a cabo funciones de inspección gozará de la
     consideración de agente de la autoridad a todos los efectos, estará
     sometido a las leyes y autorizado para:
     a) Entrar libremente, y sin previa notificación en cualquier momento,
     en todo centro o establecimiento sujeto al ámbito de la presente ley.
     b) Llevar a cabo las pruebas, investigaciones o exámenes necesarios
     para comprobar el cumplimiento de la normativa vigente.
     c) Obtener muestras para comprobar el cumplimiento de lo previsto en
     las disposiciones aplicables.
     d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas para el cumplimiento de
     sus funciones de inspección, pudiendo adoptar las medidas cautelares
     provisionales necesarias a fin de evitar perjuicios para la salud en
     casos de urgente necesidad.
     En tales supuestos, dicho personal habrá de dar cuenta inmediata de
     las actuaciones realizadas a las autoridades sanitarias competentes,
     quienes deberán ratificar o no dichas actuaciones en un plazo máximo
     de 48 horas desde que fueron adoptadas.
     2. Las actas y diligencias formalizadas con arreglo a las leyes,
     extendidas por el personal que lleve a cabo funciones de inspección,
     tienen naturaleza de documentos públicos y se presumen ciertos los
     hechos que motiven su formulación, salvo prueba en contrario.
     3. Los hechos consignados en las diligencias o actas y manifestados o
     aceptados por las personas interesadas se presumen ciertos y sólo los
     podrán rectificar mediante prueba de que incurrieron en error de
     hecho.
     4. Como consecuencia de las actuaciones de inspección, las
     autoridades sanitarias competentes podrán ordenar la suspensión
     provisional, prohibición de las actividades y clausura definitiva de
     los centros y establecimientos, por requerirlo la protección de la
     salud colectiva o por incumplimiento de los requisitos exigidos para
     su instalación y funcionamiento.
     CAPITULO V
     De las infracciones y sanciones
     Artículo 40.-Infracciones.
     1. Constituyen infracciones sanitarias las que se encuentren
     tipificadas en la legislación estatal, en la presente ley y en las
     demás normas de la Comunidad Autónoma que sean de aplicación en esta
     materia.
     2. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves,
     atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuantía del
     eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la
     alteración sanitaria y social producida, generalización de la
     infracción y reincidencia.
     3. En casos de posible identidad de sujetos, hechos y fundamentos con
     infracciones a la normativa de prevención de riesgos laborales, se
     establecerá el correspondiente protocolo de información mutua con la
     autoridad laboral.
     Artículo 41.-Infracciones graves y muy graves.
     1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35 de la Ley
     14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se tipifican como
     infracciones sanitarias graves las siguientes:
     a) Dificultar o impedir el disfrute de cualesquiera de los derechos
     reconocidos en el Título II de la presente ley a los ciudadanos,
     respecto a los servicios sanitarios públicos o privados.
     b) Incumplir las normas relativas a autorización, calificación,
     acreditación, homologación y registro de centros, servicios y
     establecimientos sanitarios.
     c) Incumplir las normas relativas al registro, cumplimentación,
     notificación y envío de los datos y estadísticas sanitarios que
     reglamentariamente estén establecidos por las autoridades sanitarias
     para los centros, servicios y establecimientos, públicos y privados.
     d) Destinar ayudas o subvenciones públicas a finalidades distintas de
     aquellas para las que se otorgaron.
     2. Las infracciones sanitarias, tipificadas en el apartado anterior,
     podrán calificarse de muy graves en función de la importancia del
     daño producido para los usuarios, la relevancia para la salud pública
     de la alteración sanitaria ocasionada, la cuantía del posible
     beneficio obtenido, la intencionalidad o la reincidencia en la
     comisión de una infracción de la misma naturaleza en el término de un
     año, si así se hubiere declarado por resolución firme.
     Artículo 42.-Sanciones.
     1. Las infracciones sanitarias serán sancionadas con las multas y
     demás medidas previstas en el artículo 36, apartados 1 y 2, de la Ley
     14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
     2. Los órganos competentes, en el ámbito de sus respectivas
     competencias, para la imposición de multas serán los siguientes:
     a) Los Alcaldes, hasta 15.025,30 euros.
     b) Los Directores de los Servicios Provinciales, hasta 12.020,24
     euros.
     c) Los Directores Generales o asimilados, desde 12.020,25 hasta
     30.050,61 euros.
     d) El Consejero responsable de Salud, desde 30.050,62 hasta
     210.354,23 euros.
     e) El Gobierno de Aragón, desde 210.354,24 hasta 601.012,10 euros.
     3. Las competencias previstas en el apartado anterior podrán ser
     objeto de desconcentración, en órganos inferiores, en el seno de las
     respectivas administraciones.
     4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón podrá actuar
     en sustitución de los municipios en los supuestos y con los
     requisitos previstos en la legislación de régimen local.
     5. Los usuarios del Sistema de Salud de Aragón que no cumplan los
     deberes establecidos en el artículo 5 podrán ser sancionados
     económicamente por un importe máximo equivalente al coste del
     servicio sanitario prestado o al de los daños producidos en las
     instalaciones.
     Artículo 43.-Medidas provisionales.
     1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el órgano
     competente para resolver podrá adoptar, mediante acuerdo motivado,
     las medidas provisionales que resulten necesarias para asegurar el
     cumplimiento de la resolución que pudiera recaer y, en todo caso, de
     la legalidad vigente, así como para salvaguardar la salud pública.
     2. Entre otras medidas provisionales, podrá adoptar las siguientes:
     a) La suspensión total o parcial de la actividad.
     b) La clausura de centros, servicios, establecimientos o
     instalaciones.
     c) La exigencia de fianza.
     Artículo 44.-Medidas cautelares.
     La clausura o cierre de centros, servicios, establecimientos o
     instalaciones que no cuenten con las autorizaciones o registros
     sanitarios preceptivos, la suspensión de su funcionamiento hasta
     tanto se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos
     exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad, así como la
     retirada del mercado, precautoria o definitiva, de productos o
     servicios por las mismas razones, se acordará por la autoridad
     sanitaria competente, no teniendo estas medidas carácter de sanción.
     CAPITULO VI
     Financiación
     Artículo 45.-Financiación.
     1. El Sistema de Salud de Aragón se financiará fundamentalmente con
     cargo a:
     a) Los recursos que le puedan corresponder por la participación de la
     Comunidad Autónoma de Aragón en los presupuestos del Estado afectos a
     servicios y prestaciones sanitarias.
     b) Los rendimientos obtenidos de los tributos cedidos total o
     parcialmente por el Estado a la Comunidad Autónoma de Aragón para
     fines sanitarios.
     c) Los recursos que le sean asignados con cargo a los presupuestos de
     la Comunidad Autónoma de Aragón.
     2. Asimismo, constituyen fuentes de financiación del Sistema de
     Salud:
     a) Las aportaciones que deban realizar las corporaciones locales con
     cargo a su presupuesto.
     b) Los rendimientos de los bienes y derechos propios y de los que
     tenga adscritos.
     c) Las subvenciones, donaciones y aportaciones voluntarias de
     entidades y particulares.
     d) Las tasas por la prestación de determinados servicios.
     e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que esté autorizado a
     percibir, a tenor de las disposiciones vigentes, de los convenios
     interadministrativos que pudieran suscribirse para la atención
     sanitaria, así como cualquier otro recurso que pudiese ser atribuido
     o asignado.
     3. En las tarifas de precios que se establezcan para los casos en que
     el Sistema de Salud de Aragón tenga derecho al reembolso de los
     gastos efectuados, se tendrán en cuenta los costes efectivos de los
     servicios prestados.
     TITULO VI
     De la estructura del Sistema de Salud de Aragón
     CAPITULO I
     De la organización territorial
     Artículo 46.-Estructura territorial.
     El Sistema de Salud de Aragón se organiza en demarcaciones
     territoriales denominadas áreas de salud, las cuales se delimitarán
     atendiendo a factores geográficos, socioeconómicos, demográficos,
     laborales, epidemiológicos, culturales, ambientales, de vías y medios
     de comunicación homogéneos, así como de instalaciones sanitarias
     existentes y teniendo en cuenta la ordenación territorial establecida
     por el Gobierno de Aragón y los criterios definidos en la Ley General
     de Sanidad.
     Artículo 47.-Area de salud.
     1. El área de salud constituye el marco de planificación y desarrollo
     de las actuaciones sanitarias, debiendo disponer de la financiación y
     dotaciones necesarias para prestar los servicios de atención primaria
     y especializada, asegurando la continuidad del proceso asistencial y
     la accesibilidad a los servicios del usuario.
     2. El Gobierno de Aragón, a propuesta del Consejero responsable de
     Salud, y previo informe del Consejo de Salud de Aragón, aprobará y
     modificará los límites territoriales de las áreas de salud, pudiendo
     existir sectores sanitarios dentro de las áreas, de conformidad con
     los derechos y deberes referidos en la presente ley.
     3. Reglamentariamente se determinará la estructura y funcionamiento
     de las áreas y sectores, así como de sus órganos de gestión y
     participación que en cada caso correspondan.
     Artículo 48.-Zona de salud.
     1. Para conseguir la máxima eficacia en la organización y
     funcionamiento del Sistema de Salud de Aragón, las áreas de salud,
     sin perjuicio de la posible existencia de otras demarcaciones
     territoriales, se dividirán en zonas de salud.
     2. La zona de salud es el marco territorial elemental para la
     prestación de la atención primaria de salud, de acceso directo de la
     población, que debe contar con la capacidad de proporcionar una
     asistencia continuada, integral, permanente y accesible.
     3. Las zonas de salud serán delimitadas por el Departamento
     responsable de Salud, así como sus modificaciones, atendiendo a
     factores de carácter geográfico, demográfico, social, económico,
     epidemiológico, cultural y viario, y teniendo en cuenta los recursos
     existentes y la ordenación territorial establecida por el Gobierno de
     Aragón.
     CAPITULO II
     De la ordenación funcional
     Artículo 49.-Estructuras operativas.
     1. Los servicios sanitarios garantizarán necesariamente una
     prestación integral y coordinada y, sin perjuicio de la observación
     de los planes estratégicos de carácter sectorial que desarrolle el
     Departamento responsable de Salud, se ordenarán, según el contenido
     funcional más importante que lleven a cabo, en las estructuras
     operativas siguientes:
     a) Salud pública.
     b) Atención primaria.
     c) Atención especializada.
     d) Atención a la salud mental.
     e) Atención sanitaria urgente.
     f) Atención a la dependencia.
     2. Los servicios sanitarios en Aragón se prestarán en el conjunto de
     centros, servicios y establecimientos que constituyen la red
     sanitaria pública de Aragón, sin perjuicio de los convenios o
     conciertos que se puedan establecer.
     Artículo 50.-De la salud pública.
     1. La salud pública es el conjunto de actuaciones sanitarias y no
     sanitarias que tienen como fin promover y mejorar la salud de las
     personas y de la colectividad, y prevenir su deterioro actuando sobre
     ellas y sobre los factores que pueden producir enfermedad, además de
     colaborar en la conservación de un entorno saludable.
     2. Las estructuras de salud pública dependerán, por su carácter
     poblacional, del Departamento responsable de Salud, desde donde se
     desarrollarán las funciones de planificación y coordinación.
     Artículo 51.-De la atención primaria.
     1. La atención primaria constituye el acceso ordinario de la
     población al proceso asistencial y se caracteriza por prestar
     atención integral a la salud mediante el trabajo del colectivo de
     profesionales del equipo de atención primaria que desarrollan su
     actividad en la zona básica de salud correspondiente.
     2. Dicha atención se prestará a demanda de la población en los
     correspondientes centros de salud y consultorios, bien sea de
     carácter programado o bien con carácter urgente, y tanto en régimen
     ambulatorio como domiciliario, de manera que aumente la accesibilidad
     de la población a los servicios.
     3. Los centros de salud y los consultorios locales constituyen las
     estructuras físicas de las zonas básicas de salud, donde presta
     servicio el conjunto de profesionales que integran los equipos de
     atención primaria.
     4. El equipo de atención primaria desarrollará funciones de promoción
     de la salud, prevención de la enfermedad, asistencia, rehabilitación,
     investigación y docencia, en coordinación con la atención
     especializada, de acuerdo con las directrices establecidas en el Plan
     de Salud y los objetivos anuales de las áreas de salud.
     Artículo 52.-De la atención especializada.
     1. La atención especializada, en tanto que atención que se realiza
     una vez superadas las posibilidades de diagnóstico y tratamiento de
     la atención primaria, se prestará en los hospitales y en los centros
     especializados de diagnóstico y tratamiento.
     2. El hospital, junto a sus correspondientes centros de
     especialidades, es la estructura sanitaria responsable de la atención
     especializada, programada y urgente, tanto en régimen de
     internamiento, como ambulatorio y domiciliario de la población de su
     ámbito territorial. Desarrolla, además, las funciones de promoción de
     la salud, prevención de la enfermedad, asistencia, rehabilitación,
     investigación y docencia, en coordinación con la atención primaria y
     de acuerdo con las directrices establecidas en el Plan de Salud y los
     objetivos anuales de las áreas de salud.
     3. Cada área de salud dispondrá, al menos, de un centro hospitalario,
     que ofertará los servicios adecuados a las necesidades de la
     población.
     4. Se garantizará la coordinación y la continuidad durante todo el
     proceso asistencial.
     5. La atención especializada deberá ser prestada, siempre que sea
     posible, de forma ambulatoria.
     Artículo 53.-De la atención a la salud mental.
     1. La atención a los problemas de salud mental se realizará en el
     ámbito de la comunidad, potenciando los recursos asistenciales a
     nivel ambulatorio y los sistemas de hospitalización breve y parcial,
     así como la atención a domicilio, de tal forma que se reduzca al
     máximo posible la necesidad de hospitalización. Las hospitalizaciones
     psiquiátricas, cuando se requieran, se realizarán en las unidades
     psiquiátricas de los hospitales generales.
     2. Se desarrollarán los servicios de rehabilitación y reinserción
     social necesarios para una adecuada atención integral de los
     problemas del enfermo mental, buscando la necesaria coordinación con
     los servicios sociales y sociosanitarios.
     Artículo 54.-De la atención sanitaria urgente.
     1. La atención a las urgencias sanitarias, como una actividad más de
     la asistencia, recaerá sobre los centros y servicios sanitarios que a
     tal efecto se determinen reglamentariamente.
     2. Los centros de salud serán los puntos de referencia básicos de
     esta actividad en coordinación con los centros hospitalarios y el
     Servicio de Urgencias y Emergencias, en su caso.
     3. En los casos necesarios, los dispositivos de asistencia sanitaria
     a las emergencias, catástrofes y urgencias de la Comunidad Autónoma
     de Aragón se coordinarán con aquellos similares, sea cual fuera su
     titularidad o ámbito territorial.
     Artículo 55.-De la atención a la dependencia.
     1. La atención a la dependencia es el conjunto de prestaciones y
     servicios que garantizan la asistencia sanitaria precisa y el apoyo
     social necesario para aquellas personas que carecen de autonomía
     personal para el desarrollo de las actividades propias de la vida
     cotidiana, como consecuencia o asociada a la existencia de un
     problema de salud o de sus secuelas.
     2. El Sistema de Salud de Aragón dispondrá de los servicios
     sociosanitarios necesarios para proporcionar los cuidados adecuados a
     las personas en situación de dependencia.
     3. Para garantizar la continuidad y la idoneidad de los cuidados a
     las personas dependientes, se arbitrarán las estructuras necesarias
     que articulen la coordinación con los servicios de la atención
     sanitaria, así como con los servicios sociales, con quienes
     compartirán el fin de proporcionar apoyo social a las personas en
     situación de dependencia.
     Artículo 56.-Desplazamientos.
     El Departamento responsable de Salud promoverá el establecimiento de
     mecanismos que permitan que, una vez superadas las posibilidades
     diagnósticas y terapéuticas existentes en el área de salud o en la
     Comunidad Autónoma, su población pueda acceder a los recursos
     asistenciales ubicados en otras áreas de salud o en otras comunidades
     autónomas.
     Artículo 57.-Colaboración con la iniciativa privada.
     1. El Sistema de Salud de Aragón podrá establecer conciertos o
     convenios de vinculación para la prestación de servicios sanitarios a
     través de medios ajenos al mismo, teniendo siempre en cuenta el
     principio de subsidiariedad y en los términos previstos en la Ley
     General de Sanidad y en la Ley del Servicio Aragonés de Salud.
     2. Las organizaciones sanitarias privadas deberán realizar, en todo
     caso, las siguientes actuaciones:
     a) Armonización de los sistemas de información.
     b) Colaboración con las actividades de salud pública.
     c) Colaboración con las iniciativas de calidad total.
     d) Colaboración con los programas de formación e investigación.
     CAPITULO III
     Del personal
     Artículo 58.-Personal.
     1. El personal al servicio del Sistema de Salud de Aragón estará
     formado por:
     a) El personal de la Administración de la Comunidad Autónoma de
     Aragón que preste sus servicios en el Sistema de Salud de Aragón.
     b) El personal de otras administraciones públicas que se adscriba
     para prestar servicios en el Sistema de Salud de Aragón.
     c) El personal del Servicio Aragonés de Salud y de las empresas
     públicas y entes de carácter sanitario del Sistema de Salud de
     Aragón.
     d) El personal que se incorpore al mismo de acuerdo con la normativa
     vigente.
     2. La clasificación y régimen jurídico del personal del Sistema de
     Salud de Aragón y de los organismos y/o entidades adscritos o que lo
     conforman se regirán por las disposiciones que respectivamente le
     sean aplicables, atendiendo a su procedencia y a la naturaleza de su
     relación de empleo.
     TITULO VII
     De las competencias de las administraciones
     públicas de Aragón
     Artículo 59.-Del Gobierno de Aragón.
     Corresponden al Gobierno de Aragón, en el ejercicio de sus funciones
     ejecutivas, las siguientes competencias:
     a) Establecer las directrices de la acción de gobierno en la política
     de promoción y protección de la salud y de asistencia sanitaria y
     sociosanitaria.
     b) Aprobar el Plan de Salud de Aragón, poniendo el mismo en
     conocimiento de las Cortes de Aragón.
     c) Aprobar el proyecto de presupuesto del Servicio Aragonés de Salud,
     que se integrará en el proyecto de presupuestos de la Comunidad
     Autónoma de Aragón.
     d) Nombrar y cesar a las personas que integran el Consejo de
     Dirección del Servicio Aragonés de Salud.
     e) Nombrar y cesar al Director Gerente del Servicio Aragonés de
     Salud, a propuesta del Consejero responsable de Salud.
     f) Aprobar el reglamento de estructura y funcionamiento del Servicio
     Aragonés de Salud en los términos marcados en la presente ley.
     g) Acordar la constitución de organismos dependientes del Servicio
     Aragonés de Salud.
     h) Autorizar la suscripción de convenios con la Administración
     general del Estado y con otras comunidades autónomas.
     i) Acordar la creación o constitución de empresas o fundaciones de
     titularidad pública, así como la participación del Servicio Aragonés
     de Salud en las mismas.
     j) Dictar la normativa del régimen estatutario del personal de las
     distintas administraciones públicas de Aragón con competencias
     sanitarias, de acuerdo con lo previsto por la Ley General de Sanidad.
     k) Aprobar el mapa sanitario de Aragón.
     l) Fijar las tarifas de los precios públicos por servicios
     sanitarios.
     m) Cualesquiera otras que le atribuya la legislación vigente.
     Artículo 60.-Del Departamento responsable de Salud.
     1. El Departamento responsable de Salud del Gobierno de Aragón
     ejercerá las funciones de aseguramiento, planificación, ordenación,
     programación, alta dirección, evaluación, inspección y control de las
     actividades, centros y servicios en las áreas de salud pública, salud
     laboral y asistencia sanitaria. Igualmente ejercerá la alta
     dirección, control y tutela del Servicio Aragonés de Salud.
     2. Corresponden, asimismo, al Consejero las siguientes atribuciones:
     a) La propuesta y ejecución de las directrices y los objetivos del
     Gobierno de Aragón sobre la política de salud.
     b) La estructuración, ordenación y planificación territorial en
     materia sanitaria.
     c) La presentación al Consejo de Gobierno del anteproyecto de
     presupuestos del Departamento, incluido el Servicio Aragonés de
     Salud.
     d) La propuesta al Gobierno de Aragón del Plan de Salud de la
     Comunidad Autónoma, oído el Consejo de Salud de la misma.
     e) La propuesta al Gobierno de Aragón del mapa sanitario para su
     aprobación.
     f) El control y la inspección de las actividades del Sistema de Salud
     de Aragón y su adecuación al Plan de Salud.
     g) La aprobación de la memoria anual de actuación del Servicio
     Aragonés de Salud.
     h) La elaboración del reglamento del Servicio Aragonés de Salud,
     elevándolo para su aprobación al Gobierno de Aragón.
     i) La propuesta al Gobierno de Aragón del nombramiento y remoción del
     Director Gerente del Servicio Aragonés de Salud.
     j) La política general de relaciones del Servicio Aragonés de Salud
     con otras administraciones públicas y con entidades públicas y
     privadas, así como su representación.
     k) El fomento de la participación comunitaria y la protección de los
     usuarios de los servicios del organismo.
     l) La aprobación y posterior tramitación del anteproyecto del
     presupuesto anual del Servicio Aragonés de Salud, de acuerdo con la
     Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma.
     m) La acreditación, autorización, seguimiento y evaluación de
     centros, servicios y establecimientos sanitarios.
     n) La acreditación, autorización, coordinación, inspección y
     evaluación de centros y servicios de extracción y trasplante de
     órganos y tejidos, así como la coordinación autonómica.
     o) El catálogo y registro de centros, servicios y establecimientos
     sanitarios de la Comunidad Autónoma.
     p) Los registros sanitarios obligatorios de cualquier tipo de
     instalaciones, establecimientos, actividades, servicios o artículos
     directa o indirectamente relacionados con cualquier uso o consumo
     humano.
     q) Todas las funciones de salud pública recogidas en el artículo 29
     de la presente ley.
     r) El nombramiento y la remoción de los cargos directivos de
     hospitales y centros asistenciales a propuesta del Director Gerente
     del Servicio Aragonés de Salud.
     s) La fijación de los criterios básicos de gestión de personal y su
     desarrollo normativo, en su caso, de conformidad con las
     disposiciones legales vigentes, y los nombramientos y propuestas de
     nombramientos de los cargos directivos del Servicio Aragonés de
     Salud, en los términos de esta ley y de sus normas reglamentarias.
     t) La autorización de acuerdos, conciertos, convenios o fórmulas de
     gestión integrada o compartida con entidades públicas o privadas sin
     ánimo de lucro, sin perjuicio de las competencias que atribuyen al
     Gobierno de Aragón la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón y
     el apartado h) del artículo anterior.
     u) El ejercicio de las competencias sancionadoras y de intervención
     pública para protección de la salud.
     v) La concesión de subvenciones a entidades públicas o privadas para
     la realización de actividades e inversiones necesarias para el
     desarrollo de las mismas.
     w) El establecimiento de un dispositivo sanitario de intervención
     inmediata en situaciones de catástrofe, en coordinación con los
     servicios de protección civil.
     x) La elevación al Gobierno de Aragón de la propuesta de creación o
     constitución de entidades de naturaleza o titularidad pública
     admitidas en derecho o de participación del Servicio Aragonés de
     Salud en las mismas.
     y) El nombramiento y cese de los vocales del Consejo de Salud del
     Sistema de Salud de Aragón.
     z) La autorización de los reglamentos de funcionamiento interno del
     Consejo de Salud del Sistema de Salud de Aragón, del Consejo de
     Dirección del Servicio Aragonés de Salud y de los consejos de
     dirección y consejos de salud de área.
     a«) La definición de los contratos programa con las entidades o
     instituciones encargadas de la provisión de servicio.
     b«) La aprobación de la cartera de servicios de los centros
     sanitarios del Servicio Aragonés de Salud, a propuesta del mismo,
     oído el Consejo de Salud del Sistema de Salud de Aragón.
     c«) La adopción de medidas preventivas de protección de la salud
     cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo
     inminente y extraordinario para la salud, tales como disposiciones
     generales o particulares que impongan obligaciones de hacer, no hacer
     o tolerar; incautación o inmovilización de productos; suspensión del
     ejercicio de actividades; cierres de empresas, centros o
     establecimientos o de parte de sus instalaciones; intervención de
     medios materiales y personales, y cuantas otras se consideren
     sanitariamente justificadas.
     d«) La organización y adopción de las medidas de protección al
     usuario del Sistema de Salud de Aragón.
     e«) Cuantas le atribuye expresamente la presente Ley y demás
     normativa vigente, así como todas aquellas no encomendadas
     específicamente a los órganos de gobierno del Servicio Aragonés de
     Salud
     3. Corresponde a los Servicios Provinciales, en su ámbito
     territorial, el desarrollo de las funciones y la prestación de los
     servicios del Departamento responsable de Salud, de acuerdo con el
     principio de desconcentración y bajo la supervisión del mismo.
     Artículo 61.-Competencias de las entidades locales.
     1. Corresponden a las entidades locales, en el marco del Plan de
     Salud de Aragón y de las directrices y programas de la Comunidad
     Autónoma de Aragón, las siguientes funciones:
     A) Ejercer las competencias que en materia de salud pública les
     atribuye la legislación de régimen local. En general, las entidades
     locales, sin perjuicio de las competencias de las demás
     administraciones públicas, tendrán las siguientes responsabilidades
     respecto al obligado cumplimiento de las normas y planes sanitarios:
     a) Control sanitario del medio ambiente: contaminación atmosférica,
     abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos
     urbanos y residuos peligrosos.
     b) Control sanitario de industrias, actividades y servicios,
     transportes, ruidos y vibraciones.
     c) Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia
     pública, especialmente de los centros de restauración colectiva,
     peluquerías, saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros
     residenciales, escuelas y guarderías, campamentos turísticos y áreas
     de actividad físico-deportiva y de recreo.
     d) Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos,
     bebidas y demás productos directa o indirectamente relacionados con
     el uso o consumo humanos, así como sus medios de transporte.
     e) Control sanitario de los cementerios y de la sanidad mortuoria.
     f) Desarrollo de programas de promoción de la salud, educación
     sanitaria y protección de grupos sociales con riesgos específicos.
     B) Formar parte de los órganos del Sistema de Salud de Aragón,
     conforme a lo dispuesto en esta ley y en la forma que
     reglamentariamente se determine.
     C) Colaborar en la construcción, remodelación y equipamiento de
     centros y servicios sanitarios, así como en su conservación y
     mantenimiento, en los términos que se acuerde en cada caso.
     2. Cuando el desarrollo de las funciones sanitarias lo requiera, las
     entidades locales podrán disponer de personal y servicios sanitarios
     propios para el ejercicio de sus competencias.
     3. Las entidades locales donde el desarrollo de tales funciones no
     justifique que dispongan de personal y servicios propios deberán
     recabar el apoyo técnico del personal y medios de las áreas de salud
     en cuya demarcación estén comprendidas.
     4. El personal sanitario de la Administración de la Comunidad
     Autónoma de Aragón que preste apoyo a las entidades locales en los
     asuntos relacionados en este artículo tendrá la consideración, a
     estos solos efectos, de personal al servicio de los mismos, con sus
     obligadas consecuencias en cuanto a régimen de recursos y
     responsabilidades personales y patrimoniales.
     5. El Gobierno de Aragón podrá delegar en las entidades locales el
     ejercicio de cualesquiera funciones en materia sanitaria, en las
     condiciones previstas en la legislación de régimen local, las leyes
     de Administración local de la Comunidad Autónoma de Aragón y las
     leyes de comarcalización.
     TITULO VIII
     De la docencia e investigación
     Artículo 62.-Docencia.
     1. El Sistema de Salud de Aragón deberá colaborar con la docencia
     pregraduada, postgraduada y continuada a los colectivos de
     profesionales de la Comunidad Autónoma y en el desarrollo de un
     sistema de aprendizaje permanente.
     2. En la formación de los recursos humanos necesarios para el
     funcionamiento del Sistema de Salud se establecerá la colaboración
     permanente entre el Departamento responsable de Salud y el resto de
     los departamentos, en particular, el competente en materia educativa.
     3. El Departamento responsable de Salud promoverá la formación
     continuada del colectivo de profesionales del Sistema de Salud de
     Aragón, con el fin de lograr su mayor y mejor adecuación a las
     prioridades que se establezcan en función de las necesidades de la
     población, y fomentará la utilización de nuevas tecnologías.
     4. Los departamentos responsables de Salud y de Educación
     establecerán el régimen de los conciertos entre la Universidad,
     centros de formación profesional sanitaria y las instituciones
     sanitarias en las que se debe impartir enseñanza sanitaria, a efectos
     de garantizar la docencia práctica de la medicina, enfermería y las
     enseñanzas técnico-profesionales relacionadas con las ciencias de la
     salud y otras enseñanzas que así lo requieran.
     5. El Departamento responsable de Salud garantizará un sistema
     autonómico de acreditación de formación continuada de las profesiones
     sanitarias, de carácter voluntario, con el fin de velar por la
     calidad de las actividades de formación continuada realizadas por los
     agentes públicos o privados, en coordinación con el organismo de
     participación competente en materia de formación profesional.
     Artículo 63.-Investigación sanitaria.
     1. El Sistema de Salud de Aragón deberá fomentar las actividades de
     investigación sanitaria como elemento fundamental para su progreso y
     mejora de la calidad.
     2. La investigación en ciencias de la salud deberá contribuir a la
     promoción de la salud de la población y considerará de forma especial
     la realidad sociosanitaria, las causas y mecanismos que la
     determinen, los modos y medios de intervención preventiva y curativa
     y la evaluación rigurosa de la eficacia, eficiencia y efectividad de
     las intervenciones.
     3. El Departamento responsable de Salud, sin perjuicio de las
     competencias que correspondan a otros órganos y entidades de la
     Comunidad Autónoma, deberá desarrollar las siguientes funciones:
     a) Fomentar la investigación de calidad en las instituciones
     sanitarias.
     b) Definir las prioridades de investigación sanitaria en la Comunidad
     Autónoma de Aragón.
     c) Potenciar la investigación coordinada y multicéntrica.
     d) Facilitar la difusión de la actividad investigadora.
     e) Evaluar las investigaciones realizadas en el campo de las ciencias
     de la salud.
     4. La Administración de la Comunidad Autónoma fomentará la
     coordinación en materia de investigación sanitaria con otras
     instituciones, tanto de ámbito autonómico como nacional e
     internacional.
     TITULO IX
     Del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud
     Artículo 64.-Creación.
     1. Se crea el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud como entidad
     de Derecho Público adscrita al Departamento responsable de Salud y
     dotada de personalidad jurídica y patrimonio propio, y plena
     capacidad para el cumplimiento de los fines de colaboración en el
     desarrollo de los servicios del Sistema de Salud de Aragón, mediante
     la formación de los recursos humanos, el fomento de la investigación,
     la asesoría y cooperación y el aumento del conocimiento sobre la
     salud de la población y sus determinantes.
     2. El Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud se regirá por lo
     dispuesto en esta ley, por la Ley de la Administración de la
     Comunidad Autónoma de Aragón y demás disposiciones aplicables. En las
     relaciones externas, contratación y tráfico patrimonial y mercantil
     ajustará su actividad al ordenamiento jurídico privado, con las
     excepciones legalmente previstas.
     Artículo 65.-Funciones.
     Corresponden al Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud las
     siguientes funciones:
     a) Transferencia de conocimiento para la toma de decisiones.
     b) Desarrollo de guías de práctica de carácter estratégico.
     c) Desarrollo de los planes de formación continuada de los
     profesionales sanitarios de carácter estratégico.
     d) Formación específica en salud pública y disciplinas afines,
     gestión y administración sanitaria, economía de la salud y
     metodología de la investigación.
     e) Formación de personal investigador.
     f) Creación y mantenimiento de un fondo de documentación en ciencias
     de la salud.
     g) Diseño de las líneas de investigación relacionadas con las
     prioridades de salud.
     h) Promoción y desarrollo de proyectos de investigación en ciencias
     de la salud.
     i) Dar soporte a grupos de investigación.
     j) Diseño y coordinación de estudios de evaluación de los servicios
     de salud y tecnologías sanitarias.
     k) Prestación de servicios y realización de informes y actuaciones
     que, en el ámbito de su competencia, le sean encomendados por el
     Departamento responsable de Salud.
     l) Cualquier otra relacionada con el fomento de la investigación, la
     asesoría, la cooperación y el aumento de conocimiento sobre la salud.
     Artículo 66.-Organización.
     Los órganos de dirección del Instituto Aragonés de Ciencias de la
     Salud son:
     a) El Consejo de Dirección.
     b) El Presidente del Consejo de Dirección.
     c) El Director Gerente.
     Artículo 67.-El Consejo de Dirección.
     1. El Consejo de Dirección es el órgano colegiado de dirección y
     control de la entidad.
     2. Estará compuesto por el Presidente, un Vicepresidente, el Director
     Gerente y ocho vocales en representación de los departamentos
     responsables de Salud y de Educación, del Servicio Aragonés de Salud,
     del Instituto Aragonés de Administración Pública y de la Universidad
     de Zaragoza.
     3. Los vocales serán nombrados mediante decreto del Gobierno de
     Aragón, de la siguiente manera:
     a) Dos, con rango mínimo de Jefe de Servicio, designados por el
     Departamento responsable de Salud.
     b) Dos, con rango mínimo de Jefe de Servicio, designados por el
     Servicio Aragonés de Salud, uno de ellos en representación del área
     de salud pública y el otro en representación del área asistencial.
     c) Uno, perteneciente al Instituto Aragonés de Administración
     Pública, designado por el Departamento de Presidencia y Relaciones
     Institucionales.
     d) Uno, del área de investigación, designado por el Departamento
     responsable de Educación.
     e) Dos, que serán profesores permanentes del área biomédica,
     designados por la Universidad de Zaragoza.
     4. El Presidente del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud
     designará, de entre los vocales, a quien deba ejercer las funciones
     de Secretario del Consejo.
     5. Corresponden al Consejo de Dirección las siguientes funciones:
     a) Planificar y dirigir la actuación del Instituto en el marco de las
     directrices establecidas por el Departamento al que está adscrito.
     b) Aprobar los estatutos o el reglamento interno de organización y
     funcionamiento del Instituto.
     c) Aprobar las líneas de investigación, programas de acción y
     objetivos prioritarios del Instituto, en orden al cumplimiento de sus
     fines, así como realizar las acciones y suscribir los acuerdos,
     pactos, convenios y contratos que sean precisos.
     d) Elaborar los presupuestos y las cuentas anuales, así como el
     programa de actuación, inversiones y financiación, y aprobar el
     balance, cuenta de pérdidas y ganancias y la memoria explicativa de
     la gestión anual del Instituto.
     e) Aprobar inicialmente la relación de puestos de trabajo y sus
     modificaciones, así como determinar los criterios generales para la
     selección, admisión y retribución del personal, con sujeción al
     ordenamiento jurídico aplicable y sometimiento a la aprobación
     definitiva del Gobierno de Aragón.
     f) Autorizar los convenios, inversiones, empréstitos, operaciones de
     crédito y demás operaciones financieras que pueda convenir para la
     realización de sus fines, y realizar cuantos actos de gestión,
     disposición y administración de su patrimonio propio se reputen
     necesarios.
     g) Ejercitar, respecto de los bienes del Instituto, propios o
     adscritos, todas las facultades de protección que procedan,
     incluyendo la recuperación posesoria.
     Artículo 68.-El Presidente.
     1. La presidencia del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud
     corresponde al Consejero del Departamento responsable de Salud.
     2. El Presidente del Instituto ostentará la representación legal de
     la entidad, desempeñará la superior función ejecutiva y directiva del
     Instituto, presidirá el Consejo de Dirección y ejercerá cuantas
     funciones le atribuyan los estatutos o le delegue el Consejo de
     Dirección.
     Artículo 69.-El Vicepresidente.
     1. La vicepresidencia del Instituto corresponderá a un Director
     General designado por el Consejero responsable de Salud y nombrado
     mediante decreto del Gobierno de Aragón.
     2. El Vicepresidente desempeñará funciones de sustitución del
     Presidente y cuantas le atribuyan los estatutos.
     Artículo 70.-El Director Gerente.
     1. El Director Gerente será nombrado y separado por el Gobierno de
     Aragón, a propuesta del Consejero responsable de Salud, entre
     personas de reconocida competencia en las materias relacionadas con
     los fines perseguidos por el Instituto.
     2. Corresponden al Director Gerente las siguientes funciones:
     a) La propuesta al Consejo de Dirección de las líneas de trabajo y de
     los resultados de la actividad del Instituto.
     b) La dirección, gestión y seguimiento de las actividades de la
     entidad, de conformidad con las directrices establecidas.
     c) El control de los recursos humanos, económicos y materiales del
     Instituto, respecto de los que ejercerá las facultades ejecutivas que
     se señalen en los estatutos.
     d) Cualesquiera otras que le atribuya el Consejo de Dirección.
     Artículo 71.-Régimen económico-financiero.
     1. Los recursos del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud
     estarán integrados por:
     a) Las transferencias contenidas en los presupuestos de la Comunidad
     Autónoma.
     b) Las subvenciones o aportaciones procedentes de personas físicas o
     jurídicas, públicas o privadas.
     c) Los ingresos propios que pueda percibir por la prestación de sus
     servicios.
     d) Los créditos, préstamos y demás operaciones financieras que
     concierte.
     e) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido.
     2. El Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud elaborará anualmente
     el anteproyecto de presupuesto, el programa de actuación, inversiones
     y financiación, y demás documentación complementaria del mismo, de
     conformidad con lo establecido en la Ley de Hacienda de la Comunidad
     Autónoma de Aragón.
     3. La Intervención General de la Diputación General de Aragón
     realizará el control financiero del Instituto en los términos
     establecidos en la Ley de Hacienda, y redactará el correspondiente
     informe, que será remitido a las Cortes de Aragón dentro del mes
     siguiente.
     4. La concesión de avales y las operaciones de endeudamiento del
     Instituto deberán respetar, en todo caso, los límites individuales y
     las cuantías globales asignados para tales fines en la Ley de
     Presupuestos de la Comunidad Autónoma de cada ejercicio, debiendo
     comunicarlo a la Comisión de Economía y Presupuestos de las Cortes de
     Aragón dentro del mes siguiente a su realización.
     5. El Instituto sujetará su contabilidad al Plan de Contabilidad
     Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón.
     Artículo 72.-Patrimonio.
     1. Los bienes del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud forman
     parte del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Aragón y, a estos
     efectos, se regirán por la presente ley, por las leyes especiales que
     les sean de aplicación y por la Ley de Patrimonio de la Comunidad
     Autónoma de Aragón.
     2. Constituye el patrimonio del Instituto los bienes y derechos que
     pueda adquirir con fondos procedentes de su presupuesto y los que
     pueda recibir por cualquier otro título jurídico.
     La entidad tendrá libre disposición sobre dichos bienes y derechos,
     correspondiendo al Consejo de Dirección la competencia para acordar
     su enajenación.
     3. Los bienes que se le adscriban para el cumplimiento de sus
     funciones por la Administración de la Comunidad Autónoma o el resto
     de las administraciones públicas no variarán su calificación jurídica
     original y no podrán ser incorporados a su patrimonio ni enajenados o
     permutados por el Instituto. En todo caso, corresponderá al Instituto
     su utilización, administración y explotación.
     Artículo 73.-Régimen de personal.
     1. El régimen de personal se atendrá a lo establecido en la
     legislación estatal básica y en la legislación de la Comunidad
     Autónoma.
     2. El personal directivo se elegirá por el titular del Departamento
     responsable de Salud entre personas de reconocida competencia en las
     materias relacionadas con los fines del Instituto. Se podrá realizar
     una contratación bajo la modalidad de relación laboral especial de
     alta dirección, sin que puedan pactarse, por razón de la extinción
     del contrato, cláusulas indemnizatorias superiores a las
     establecidas, para el supuesto de extinción del contrato por voluntad
     del empresario, en el Real Decreto por el que se regula la relación
     laboral especial del personal de alta dirección.
     Artículo 74.-Régimen de contratación.
     Las contrataciones que realice el Instituto Aragonés de Ciencias de
     la Salud se someterán al Derecho privado, debiendo respetar lo
     dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y,
     en todo caso, los principios de publicidad, libre concurrencia,
     salvaguarda de su interés y homogeneización del sistema de
     contratación con el del sector público.
     DISPOSICIONES ADICIONALES
     Primera.-Integración de los funcionarios de las escalas de Médicos
     Inspectores, de Farmacéuticos Inspectores y de Enfermeros
     Subinspectores.
     1. Los funcionarios de las escalas de Médicos Inspectores y de
     Farmacéuticos Inspectores del Cuerpo de Inspección Sanitaria de la
     Administración de la Seguridad Social transferidos a la Comunidad
     Autónoma de Aragón, se integran en la Administración de esta
     Comunidad Autónoma en la Escala Sanitaria Superior del Cuerpo de
     Funcionarios Superiores, clases de especialidad Inspectores Médicos e
     Inspectores Farmacéuticos, respectivamente.
     2. Los funcionarios de la Escala de Enfermeros Subinspectores del
     Cuerpo de Inspección Sanitaria de la Administración de la Seguridad
     Social transferidos a la Comunidad Autónoma de Aragón, se integran en
     la Administración de esta Comunidad Autónoma en la Escala Técnica
     Sanitaria del Cuerpo de Funcionarios Técnicos, clase de especialidad
     Subinspección Sanitaria.
     Segunda.-Asunción de las funciones desempeñadas por las comisiones
     ejecutivas provinciales del Instituto Nacional de la Salud.
     Las funciones desempeñadas por las comisiones ejecutivas provinciales
     del Instituto Nacional de la Salud serán asumidas por el órgano
     colegiado de participación comunitaria que se cree dentro de la
     estructura de las áreas de salud.
     DISPOSICIONES TRANSITORIAS
     Primera.-Adopción de medidas técnicas y organizativas en relación con
     las historias clínicas.
     Los centros sanitarios dispondrán de un plazo de un año, contado
     desde la entrada en vigor de la presente ley, para adoptar las
     medidas técnicas y organizativas necesarias para adaptar el
     tratamiento de las historias clínicas a las previsiones contenidas en
     las mismas y elaborar los modelos normalizados de la historia clínica
     a que se refiere el artículo 17. Los procesos asistenciales que se
     lleven a cabo transcurrido este plazo deberán reflejarse
     documentalmente de acuerdo con los modelos normalizados aprobados.
     Segunda.-Funciones a desarrollar por los funcionarios de las escalas
     de Médicos Inspectores, Farmacéuticos Inspectores y Enfermeros
     Subinspectores transferidos a la Comunidad Autónoma.
     El personal de las escalas de Médicos Inspectores, Farmacéuticos
     Inspectores y Enfermeros Subinspectores del Cuerpo de Inspección
     Sanitaria de la Administración de la Seguridad Social transferido a
     la Comunidad Autónoma de Aragón desarrollará, hasta el momento de la
     entrada en vigor del Decreto por el que se ordene la inspección
     sanitaria de la Comunidad Autónoma, y dentro de las competencias que
     en materia sanitaria corresponden a esta Comunidad Autónoma, las
     funciones que tiene atribuidas por la normativa vigente.
     DISPOSICIONES DEROGATORIAS
     Primera.-Quedan derogados los artículos 4.1, 8, 9, 10, 11.2, 12,
     13.c), 15.d), 18, 19, 22 a 27, ambos inclusive, y 36 de la Ley
     2/1989, de 21 de abril, del Servicio Aragonés de Salud, modificada
     por la Ley 8/1999, de 9 de abril.
     Segunda.-Asimismo, quedan derogadas todas las disposiciones de igual
     o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.
     DISPOSICIONES FINALES
     Primera.-Reforma de la Ley del Servicio Aragonés de Salud.
     1. Se modifica el artículo 6.1 de la Ley 2/1989, de 21 de abril, del
     Servicio Aragonés de Salud, reformada por la Ley 8/1999, de 9 de
     abril, que queda redactado de la siguiente forma:
     «El Servicio Aragonés de Salud desarrollará, en el ámbito de la
     Comunidad Autónoma, las siguientes funciones:
     a) La gestión y coordinación integral de los recursos sanitarios y
     asistenciales propios existentes en su territorio.
     b) La atención primaria integral mediante la promoción, protección,
     recuperación y rehabilitación de la salud del individuo y de la
     comunidad.
     c) La asistencia sanitaria especializada, que incluye la asistencia
     domiciliaria, ambulatoria y hospitalaria.
     d) La prestación de los recursos para la promoción y protección de la
     salud individual y colectiva, así como para el diagnóstico,
     tratamiento y rehabilitación del individuo.
     e) El desarrollo de los programas de atención a los grupos de mayor
     riesgo, así como los dirigidos a la prevención y atención de
     deficiencias congénitas o adquiridas.
     f) Los programas de planificación familiar y la prestación de los
     servicios correspondientes.
     g) La interrupción voluntaria del embarazo, de acuerdo con lo
     previsto en la legislación vigente.
     h) La promoción y mejora de la salud mental y la prestación de la
     asistencia psiquiátrica.
     i) La formación continuada del personal al servicio de la
     organización sanitaria, en colaboración con el conjunto de entidades
     docentes.
     j) Las acciones que le correspondan en la medicina deportiva.
     k) La coordinación del transporte sanitario.
     l) Cualquier otra actividad relacionada con la promoción y protección
     de la salud que se le atribuya.»
     2. Se modifica el artículo 17.k) de la Ley 2/1989, de 21 de abril,
     del Servicio Aragonés de Salud, reformada por la Ley 8/1999, de 9 de
     abril, que queda redactado de la siguiente manera: «Facilitar a los
     miembros del Consejo de Dirección toda la documentación necesaria
     para el desempeño de sus funciones».
     3. Se modifica el apartado 2 del artículo 55 de la Ley 2/1989, de 21
     de abril, del Servicio Aragonés de Salud, reformada por la Ley
     8/1999, de 9 de abril, que queda redactado en los siguientes
     términos:
     «2. Con objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal
     del Servicio Aragonés de Salud y mejorar la eficacia de la gestión,
     el Departamento responsable de Salud, sin perjuicio de lo que
     determine con carácter básico el estatuto marco al que se refiere la
     Ley General de Sanidad, podrá establecer procedimientos para la
     integración directa en la condición de personal estatutario de
     quienes presten servicio en dicho organismo autónomo como
     funcionarios de carrera o en virtud de contrato laboral fijo.
     Asimismo, se podrán establecer procedimientos para la integración
     directa del personal interino y laboral temporal en la condición de
     personal estatutario temporal, en la modalidad que corresponda de
     acuerdo con la duración del contrato de origen.»
     Segunda.-Autorización para refundir textos.
     En el plazo de un año tras la entrada en vigor de esta ley, el
     Gobierno de Aragón aprobará el decreto legislativo que refunda,
     respectivamente, la Ley 2/1989, de 21 de abril, del Servicio Aragonés
     de Salud, y la Ley 8/1999, de 9 de abril, de modificación de la
     anterior, con los correspondientes preceptos contenidos en la
     presente ley.
     Tercera.-Ordenación de la inspección sanitaria.
     1. El Gobierno de Aragón, dentro del plazo máximo de un año desde la
     entrada en vigor de esta ley, establecerá, mediante decreto, la
     ordenación de la inspección sanitaria de la Comunidad Autónoma de
     Aragón.
     2. En este decreto se regularán, al menos, las funciones de los
     Inspectores Médicos, de los Inspectores Farmacéuticos y de la
     Subinspección Sanitaria, así como la organización y el procedimiento
     de actuación de la inspección sanitaria de la Comunidad Autónoma.
     Cuarta.-Autorización normativa.
     Se faculta al Gobierno de Aragón para dictar cuantas disposiciones
     considere necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente
     ley.
     Quinta.-Entrada en vigor.
     Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
     «Boletín Oficial de Aragón».
     Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución y
     los correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón.
     Zaragoza, 15 de abril de 2002.
     El Presidente del Gobierno de Aragón, MARCELINO IGLESIAS RICOU